Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16.10.2002 № 164-рп

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                     от 16 октября 2002 г. N 164-рп

       1. Принять   к   сведению  отчет  министерства  экономического
   развития   и   торговли   Ставропольского   края   о   работе   по
   совершенствованию  деятельности  подведомственных  государственных
   унитарных предприятий (прилагается).
       2. Министерству    экономического    развития    и    торговли
   Ставропольского края в срок до 31 октября  2002  года  разработать
   план  мероприятий  по  дальнейшему  совершенствованию деятельности
   подведомственных государственных унитарных предприятий.
       3. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
   на первого заместителя председателя Правительства  Ставропольского
   края - министра экономического развития и торговли Ставропольского
   края Гаевского В.В.
       4. Настоящее   распоряжение   вступает   в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
          
       
                                ОТЧЕТ
            МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
    СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О РАБОТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
         ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

       В ведомственном    подчинении    министерства   экономического
   развития и торговли Ставропольского края  (далее  -  министерство)
   восемь   государственных   унитарных  предприятий:  "Крайснаббыт",
   "Учебно -  производственный  комбинат  "Бытовик",  "Ставропольская
   торгово  -  посредническая  контора",  "Бюро товарных экспертиз на
   КМВ",  "Краевое бюро товарных экспертиз",  "Ставалко",  "КМВалко",
   "Ставр".
       Из восьми государственных унитарных  предприятий  в  настоящее
   время    осуществляют   деятельность   только   три:   "Учебно   -
   производственный комбинат  "Бытовик",  "Ставропольская  торгово  -
   посредническая  контора",  "Ставр",  остальные  прекратили  ее  по
   следующим причинам.
       На основании  постановления Правительства Ставропольского края
   от  26  декабря  2001  г.  N  316-п "О ликвидации государственного
   унитарного предприятия торгово - бытового  обслуживания  населения
   "Крайснаббыт", создана ликвидационная комиссия и в настоящее время
   проводятся   организационные   мероприятия   по   ликвидации   ГУП
   "Крайснаббыт",  предусмотренные  законодательством.  Подготовлен и
   утвержден   промежуточный   баланс   государственного   унитарного
   предприятия "Крайснаббыт". Ликвидационный баланс будет представлен
   30 сентября т.г.
       Государственное унитарное  предприятие  "Краевое бюро товарных
   экспертиз",  г. Ставрополь и государственное унитарное предприятие
   "Бюро  товарных  экспертиз на КМВ",  г.  Пятигорск прекратили свою
   деятельность    на    основании    постановлений     Правительства
   Ставропольского  края  от 22 марта 2000 г.  N 46-п и от 30 октября
   2000 г. N 199-п.
       В настоящее   время   государственное   унитарное  предприятие
   "Краевое бюро товарных  экспертиз"  по  определениям  арбитражного
   суда  от  9  августа  2001  г.  признано несостоятельным,  а от 10
   декабря 2001 г. завершено конкурсное производство.
       Государственные унитарные предприятия "Ставалко" и  "КМВалко",
   также  не  осуществляют  хозяйственную  деятельность и в настоящее
   время проходят процедуру банкротства.
       Министерство отчиталось    о     проделанной     работе     по
   совершенствованию  деятельности  функционирующих  подведомственных
   государственных  унитарных  предприятий   на   заседании   краевой
   межотраслевой   комиссии   по   анализу  эффективности  управления
   государственным имуществом в Ставропольском  крае.  Признано,  что
   деятельность    балансовой    комиссии    министерства    приносит
   положительные результаты в достижении более высоких показателей  в
   производственной деятельности.
       Государственное унитарное предприятие "Ставропольская  торгово
   -   посредническая   контора"   действует   на  основании  Устава,
   утвержденного    распоряжением    министерства    государственного
   имущества  Ставропольского  края  от  05.12.2000  N  777  (в новой
   редакции).
       Распоряжением министерства      государственного     имущества
   Ставропольского  края  от  28.07.99  N  617  предприятие  наделено
   имуществом  на  сумму  64451  рублей,  которое включено в уставный
   фонд.  В 2000  году  основным  видом  деятельности  было  оказание
   парикмахерских услуг. Выручка от реализации данных услуг составила
   48 тыс.  рублей.  Себестоимость услуг составила 33,0 тыс.  рублей.
   Прибыль  от  данного  вида деятельности составила 15 тыс.  рублей,
   выплачено налогов на вмененный доход - 12 тыс. рублей.
       Другим видом  деятельности  являлась  сдача части площадей под
   магазин ООО "Милада"  (16  кв.  м)  в  аренду.  Доходы  по  аренде
   составили  12  тыс.  рублей,  расходы  -  6 тыс.  рублей,  прибыль
   составила 5 тыс.  рублей. Уплачено налогов 2,6 тыс. рублей, в т.ч.
   налог   на  прибыль  1,6  тыс.  рублей.  Нераспределенная  прибыль
   отчетного года составила 9 тыс.  рублей,  из  них  5  тыс.  рублей
   направлено на покрытие убытков прошлых лет.
       На балансе предприятия числится помещение  общей  площадью  49
   кв. м первоначальной стоимостью 64,4 тыс. рублей.
       С февраля  2001  года  предприятие  начало  оказывать   услуги
   розничной торговли, возвратив арендуемые площади.
       В 2001  году  в  состав  ГУП  "Торгпосредконтора"  вошло  бюро
   товарных  экспертиз,  осуществляющее услуги по экспертизе товаров.
   Данный вид  деятельности  позволил  значительно  увеличить  доходы
   предприятия.
       За 2001 год доход составил 850 тыс. рублей, в т.ч. услуги бюро
   товарных  экспертиз  312 тыс.  рублей,  розничный товарооборот 450
   тыс.   рублей,   парикмахерские    услуги    78    тыс.    рублей,
   внереализационные доходы 10 тыс.  рублей,  издержки за этот период
   составили 774 тыс.  рублей,  из них 14 тыс. рублей использованы на
   ремонт  помещений  и  инвентаря,  на  25  тыс.  рублей приобретены
   основные средства  (печатная  машинка,  стерилизатор,  компьютер),
   18,4  тыс.  рублей  уплачено  налогов  на  прибыль  в бюджеты всех
   уровней,  59,6 тыс. рублей социальных налогов, в т.ч. в пенсионный
   фонд  46,9  тыс.  руб.,  единый налог на вмененный доход 35,5 тыс.
   рублей. 
       Валовая прибыль за год составила 53 тыс.  руб.,  чистая 5 тыс.
   руб.  С 1988 года предприятие вело хозяйственную  деятельность  за
   счет    средств,    зарабатываемых    коллективом.    Кредиты   не
   использовались.  С  января  текущего  года  финансовое   положение
   предприятия несколько осложнилось в связи с выделением социального
   налога из единого налога на вмененный доход.  Таким  образом,  при
   существующем  налогообложении  возможности ГУП "Торгпосредконтора"
   по увеличению  количественных  и  качественных  показателей  резко
   ограничены.  В  настоящее время необходимы капитальные вложения на
   укомплектование магазина современным  торговым  и  технологическим
   оборудованием,  проведение капитального ремонта помещений,  однако
   такие  возможности,  исходя  из   существующего   налогообложения,
   отсутствуют.
       Для увеличения объемов по оказанию услуг  данным  предприятием
   считаем целесообразным передачу в аренду помещение, высвобожденное
   ООО "Пантера",  по адресу:  г.  Ставрополь,  проспект  Ворошилова,
   10/2,  а  также стекольной мастерской по ул.  Мира,  139,  и 1 - 2
   муниципальных магазинов,  которые находятся в ведении комитета  по
   управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.
       Более укрупненное  производство   позволило   бы   рационально
   использовать  финансовые возможности по решению затронутых проблем
   и значительно увеличить налогооблагаемую базу.
       Государственное унитарное  предприятие  "Ставр"  образовано  и
   зарегистрировано в администрации города Ставрополя 11.05.2001 г. N
   0416/2001.   Распоряжением  министерства  имущественных  отношений
   Ставропольского края от 29.12.2001 г. N 988 утверждены изменения и
   дополнения в Устав,  касающиеся целей и предмета его деятельности.
   В  апреле  2002  года  министерством  экономического  развития   и
   торговли  Ставропольского  края  был проведен конкурс на замещение
   должности  генерального  директора  указанного  предприятия  и  по
   результатам конкурса приказом министерства экономического развития
   и торговли Ставропольского  края  от  03.06.2002  г.  N  155  было
   произведено назначение генерального директора.
       ГУП "Бытовик"   основано   в   1956    году    и    занимается
   образовательной деятельностью в сфере профессиональной подготовки,
   переподготовки и повышения квалификации работников сферы  бытового
   обслуживания, оказанием платных услуг населению.
       Предприятие зарегистрировано в установленном  законом  порядке
   12.10.2000    года,    действует    на    основе    хозрасчета   и
   самофинансирования,  внесено в реестр  государственного  имущества
   Ставропольского края.  В соответствии с лицензией от 27.04.2001 г.
   Г 019663 организует свою деятельность на основании Закона  РФ  "Об
   образовании".
       ГУП "Бытовик"  является  базовым  предприятием  по  подготовке
   кадров  рабочих  профессий системы бытового обслуживания населения
   Ставропольского  края.  На   базе   комбината   также   проводится
   переподготовка кадров из числа незанятого населения.
       Предприятие осуществляет  подготовку кадров рабочих профессий,
   в основном для  сельских  районов  края,  по  7  профессиям  и  11
   специализациям:
       1. Закройщик женской и мужской верхней одежды
       2. Портной женской и мужской верхней одежды
       3. Парикмахер широкого профиля
       4. Мастер по маникюру
       5. Механик по ремонту швейного оборудования
       6. Продавцы продовольственных и непродовольственных товаров
       7. Телерадиомастер.
       Общая территория  предприятия  составляет  2937  тыс.  кв.  м.
   Стоимость основных производственных фондов - 87 тыс. рублей.
       На балансе  предприятия  находится  общежитие  по  адресу:  г.
   Ставрополь,  ул.  Голенева,  67-б, общей площадью 2000,7 кв. м. со
   всеми   коммунальными   удобствами  и  необходимым  оборудованием,
   вместимостью  280  койко  -   мест.   Для   учебной   деятельности
   располагает   корпусом  общей  площадью  875  кв.  м.,  оснащенным
   необходимым оборудованием для  подготовки  высококвалифицированных
   специалистов.
       Анализируя положение дел  за  последние  три  года  необходимо
   отметить следующее.
       В 1999 - 2000 учебном  году  в  ГУП  "Бытовик"  обучалось  107
   человек.  На  конец  1999  года  предприятие вышло с положительным
   финансовым результатом,  имело выручку от реализации услуг в сумме
   521 тысячу рублей.
       На 2001 - 2002 учебный год списочный состав учащихся  составил
   127    человек.    Учащиеся,    в   основном,   из   Туркменского,
   Новоалександровского,         Нефтекумского,          Ипатовского,
   Александровского,  Труновского,  Изобильненского районов,  а также
   Калмыкии, Карачаево - Черкесии.
       В 2000  году  чистая  прибыль составила 150 тысяч рублей,  при
   выручке 859 тыс.  рублей от реализации работ, услуг за минусом НДС
   и  других  обязательных  платежей.  Оборотные активы составили 202
   тысячи рублей. Кредиторская задолженность перед бюджетом имелась в
   размере 6 тыс. рублей.
       В августе - сентябре  2001  года  по  инициативе  министерства
   экономического развития и торговли Ставропольского края контрольно
   - ревизионным отделом Министерства финансов  Ставропольского  края
   была  проведена  ревизия  финансово  -  хозяйственной деятельности
   предприятия,  по результатам  которой  выявлены  ряд  нарушений  и
   недостатков  финансовой  политики  и  дисциплины  руководства  ГУП
   "Бытовик".  При  проверке   правильности   отражения   и   полноты
   поступления  платы  за  проживание  в  общежитии сторонних жильцов
   установлено,  что  в   нарушение   Федерального   закона   РФ   "О
   бухгалтерском учете" от 21.11.96 г.  N 29-ФЗ и п.  2.10 инструкции
   от 15.06.2000 г.  N 62 "О порядке исчисления  и  уплаты  в  бюджет
   налога  на прибыль" не велся отдельный учет по видам деятельности.
   Установлен факт необоснованного списания сложившейся  кредиторской
   задолженности  за  проживание  сторонних  жильцов за счет средств,
   предусмотренных на развитие учебного подразделения.  Не велся учет
   по  начислению  платы  за проживание в общежитии,  не составлялись
   акты передачи жильцам в личное  пользование  мебели  и  инвентаря.
   Также  отсутствовала  методика  расчета  оплаты  за  проживание  в
   общежитии согласно тарифам.
       Инспекцией МНС  по  Ленинскому  району г.  Ставрополя согласно
   акту  была  предъявлена  к  оплате  штрафная  санкция   (пеня   за
   несвоевременную  уплату налогов,  штрафы,  недоимка) в общей сумме
   156 тыс. рублей, которая была оплачена из средств, предусмотренных
   на  развитие  учебного  процесса  комбината.  В  2001 году выручка
   предприятия составила 858 тыс.  рублей при  себестоимости  -  1045
   тыс. рублей.
       Руководством ГУП "Бытовик" были допущены определенные ошибки в
   управлении финансово - хозяйственной деятельностью предприятия, не
   приняты  должные  и  своевременные  меры к ликвидации сложившегося
   критического положения,  в результате чего предприятие в 2001 году
   сработало с убытками в сумме 187 тыс. рублей.
       Финансово -     хозяйственная     деятельность     предприятия
   характеризуется  следующими  показателями:  на  начало  2002  года
   имелась   дебиторская  задолженность  в  сумме  113  тыс.  рублей,
   кредиторская - в размере 223 тыс.  рублей, из них задолженность по
   заработной   плате   -   38   тыс.   рублей,  задолженность  перед
   государственными внебюджетными фондами - 105  тыс.  рублей,  перед
   бюджетом - 51 тыс.  рублей, перед поставщиками и подрядчиками - 27
   тыс. рублей, перед прочими кредиторами - 2 тыс. рублей.
       Первый квартал 2002 года также сложился неблагополучно. Убытки
   составили   72  тыс.  рублей.  Непокрытый  убыток  отчетного  года
   нарастающим  итогом  составил  -  259  тыс.  рублей.  Кредиторская
   задолженность - 292 тыс.  рублей, из них поставщикам и подрядчикам
   - 44 тыс.  рублей,  перед государственными внебюджетными фондами -
   122 тыс. рублей, прочими кредиторами - 6 тыс. рублей.
       В коллективе работает сорок человек,  средняя заработная плата
   которых составляет 1300 рублей (в 2001 году - 1162 рубля).
       Приказом от 01.04.2002 г.  N 6 по министерству  экономического
   развития  и  торговли  Ставропольского края директор ГУП "Бытовик"
   освобожден от занимаемой должности.
       Вместе с тем,  в работе ГУП "Бытовик"  продолжают  сохраняться
   серьезные проблемы.
       Материальная база  предприятия  морально и физически устарела,
   требует капитальных вложений  с  целью  поддержания  комбината  на
   должном  уровне.  Износ оборудования и инженерных сетей составляет
   80-90%. Однако средств на эти статьи расходов не предусмотрено.
       Обогрев здания   учебно    -    производственного    комбината
   осуществляется   печным   газовым  отоплением.  Печи  устарели,  в
   отопительный  сезон  постоянно  присутствует  угарный  запах,  что
   серьезно  настораживает  коллектив  и  инспекторов газовой службы.
   Необходимо решать вопрос по центральному тепло и водоснабжению.
       Особую тревогу  вызывает  состояние  кровли  комбината.  Крыша
   протекает,     что    создает    угрозу    замыкания    устаревшей
   электропроводки.
       Учебные аудитории,  производственные  мастерские  нуждаются  в
   модернизации оборудования.
       В общежитии  ГУП "Бытовик" часты случаи выхода из строя систем
   тепло и водоснабжения,  канализации,  повреждена кровля, необходим
   ремонт душевых, замена санузлов.
       Принимаемыми мерами    новым    руководством   ГУП   "Бытовик"
   наметились  некоторые  тенденции   по   стабилизации   создавшейся
   ситуации.   Проведена  балансовая  комиссия,  при  поддержке  и  с
   участием   министерства   экономического   развития   и   торговли
   предприятие  получило  субсидий  за полтора года на сумму 105 тыс.
   рублей для пополнения оборотных средств.  Однако этих средств явно
   недостаточно  (к  примеру,  одна  петельная  машина  стоит 67 тыс.
   рублей,  а их надо  три,  один  зигзаг  -  16,5  тыс.  рублей,  их
   необходимо   четыре,   стачивающая  машинка  -  8,5  тыс.  рублей,
   необходимо десять и список можно  продолжать).  Разработана  смета
   расходов бюджетных ассигнований, утвержден и начал реализовываться
   план  организационно  -  технических  мероприятий   по   повышению
   эффективности    работы   предприятия,   который   предусматривает
   расширение   перечня   рабочих   профессий   по    подготовке    и
   переподготовке  кадров  для  отрасли,  увеличение производственных
   классов  по  существующим  программам,  организация  компьютерного
   класса  по обучению "Единая налоговая база",  организация обучения
   бухгалтерской   программе   1-С,   модернизацию   технологического
   оборудования.   С   целью  увеличения  объема  оказываемых  услуг,
   руководство   комбината   заключает    договоры    с    бюджетными
   организациями края по пошиву постельного белья и рабочей одежды. В
   результате реализации данных мероприятий предполагается  увеличить
   поступление  доходов  от  основного  вида  деятельности и выйти на
   конец 2002 года  с  нулевым  балансом  с  дальнейшим  наращиванием
   объема производства и получением прибыли в 2003 году.
       Ожидаемый доход  за  2002 год 960 тыс.  рублей при аналогичных
   планируемых затратах.
       Подводя итоги,  необходимо отметить, что, несмотря на развитие
   предприятий в подведомственных министерству отраслях, обозначенные
   выше проблемы  до  некоторой  степени  тормозят  процесс  роста  и
   экономического  развития  этих  организаций.  Эффективное  решение
   министерством указанных проблем во многом  зависит  от  дальнейшей
   его  поддержки  со  стороны Правительства Ставропольского края,  а
   также депутатского корпуса  Государственной  Думы  Ставропольского
   края.

                                  Заместитель министра экономического
                             развития и торговли Ставропольского края
                                                      Ю.В.БЕЛОЛАПЕНКО