Распоряжение Правительства Ставропольского края от 19.02.2003 № 48-рп

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
   
                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                     от 19 февраля 2003 г. N 48-рп
   
               О СОСТОЯНИИ ФИЗКУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ
               И СПОРТИВНО - МАССОВОЙ РАБОТЫ В ГРАЧЕВСКОМ
               И ПРЕДГОРНОМ РАЙОНАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
   
       1. Принять к сведению информацию комитета Ставропольского края
   по  физической  культуре  и  спорту  о  состоянии  физкультурно  -
   оздоровительной  и  спортивно  -  массовой  работы  в Грачевском и
   Предгорном районах Ставропольского края (прилагается).
       2. Отметить   недостаточный   уровень  организаторской  работы
   Грачевской и  Предгорной  районных  государственных  администраций
   края    по   созданию   условий   для   вовлечения   населения   в
   систематические занятия физической культурой и спортом.
       3. Главам  Грачевской  -  Шамаеву В.М.  и Предгорной - Майдану
   А.И.  районных  государственных  администраций  края  совместно  с
   соответствующими  органами  местного  самоуправления муниципальных
   образований:
       3.1. Активизировать   деятельность   по   развитию  физической
   культуры и спорта на подведомственных им территориях.
       3.2. Принять  меры  по обеспечению технического обслуживания и
   надлежащего   состояния   спортивных    сооружений,    находящихся
   соответственно   в   государственной   (краевой)  и  муниципальной
   собственности.
       3.3. Разработать   комплекс   мер   по  обеспечению  наглядной
   агитации по месту жительства и в местах массового отдыха, активнее
   использовать  средства  массовой информации в пропаганде здорового
   образа жизни.
       4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
   образований,  находящихся  на территории Грачевского и Предгорного
   районов, включить в свои штатные расписания должности методистов -
   организаторов  по  физической  культуре  и  спорту  для  работы  с
   населением.
       5. Комитету Ставропольского  края  по  физической  культуре  и
   спорту:
       5.1. Изучить  состояние  физкультурно  -   оздоровительной   и
   спортивно  -  массовой  работы  во  всех  районах  края и внести в
   установленном порядке предложения по ее совершенствованию.
       5.2. Оказать помощь территориальным,  районным государственным
   администрациям края  в  разработке  мер  по  поддержке  физической
   культуры  и  спорта  с  привлечением опытных специалистов и ученых
   края.
       5.3. Организовать    проведение    семинаров    по   повышению
   квалификации тренеров - преподавателей и обеспечение физкультурных
   организаций,  находящихся на территориях Грачевского и Предгорного
   районов, необходимой методической литературой.
       5.4. Организовать  встречи  жителей  Грачевского и Предгорного
   районов с выдающимися  спортсменами,  тренерами  и  организаторами
   физкультурного  движения  на Ставрополье,  посвященные предстоящим
   XXVIII Олимпийским играм 2004 года в г. Афины (Греция).
       6. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
   на заместителя  председателя  Правительства  Ставропольского  края
   Золотухину А.Ф.
       7. Настоящее  распоряжение  вступает  в  силу   со   дня   его
   подписания.
   
                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   
   
   
                               ИНФОРМАЦИЯ
               О СОСТОЯНИИ ФИЗКУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ
               И СПОРТИВНО - МАССОВОЙ РАБОТЫ В ГРАЧЕВСКОМ
               И ПРЕДГОРНОМ РАЙОНАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
   
      Анализ состояния физкультурно -  оздоровительной  и  спортивной
   работы  в  Грачевском  и  Предгорном районах края (далее - районы)
   показывает,  что в целом в  указанных  районах  принимаются  меры,
   направленные  на  поддержку развития физической культуры и спорта,
   более  эффективного  их  использования   в   организации   досуга,
   профилактике заболеваний, борьбе с негативными явлениями.
       С этой     целью    Грачевской    и    Предгорной    районными
   государственными      администрациями      края      (далее      -
   райгосадминистрации)  ежегодно  принимаются  от 10 до 15 различных
   постановлений,  в том числе  по  выполнению  Плана  первоочередных
   действий   Губернатора   края,  Законов  Ставропольского  края  "О
   физической культуре и спорте",  "Об  образовании",  "О  молодежной
   политике в Ставропольском крае".
       В годовых  и  квартальных  планах  работы  райгосадминистрации
   регулярно отражаются вопросы физической культуры и спорта.
       В районах созданы комитеты по  физической  культуре  и  спорту
   районных  государственных  администраций  (далее - спорткомитеты),
   которые осуществляют свою деятельность на  основании  утвержденных
   главами  райгосадминистрации  положений о спорткомитетах,  а также
   планов     работ.     Спорткомитеты     возглавляют     грамотные,
   высококвалифицированные, имеющие высшее образование, работники.
       Председатели спорткомитетов (С.В.Шевцова в Грачевском районе и
   О.С.Копылов   в  Предгорном  районе)  являются  членами  различных
   комиссий райгосадминистрации,  пользуются заслуженным  авторитетом
   среди  руководителей  райгосадминистрации  и физкультурных активов
   районов.  Высокая культура общения позволяет  им  грамотно  решать
   различные проблемы отрасли.
       Спорткомитеты осуществляют  координацию  всей  физкультурно  -
   спортивной  работы  в  районах.  С  этой  целью  при  них  созданы
   коллегии,  в   состав   которых   входят   представители   отделов
   образования,   культуры,  здравоохранения,  учреждений  социальной
   защиты  населения,  жилищно  -  коммунального  хозяйства,  военных
   комиссариатов  и районных советов Российской оборонной спортивно -
   технической организации.
       На регулярно проводимых  заседаниях  коллегий  рассматриваются
   наиболее важные вопросы физкультурно - спортивной жизни в районах.
   В делопроизводстве наведен порядок.  Оба спорткомитета расположены
   в помещениях райгосадминистрации, имеют отдельные комнаты.
       В практике  работы  глав  райгосадминистрации  (В.М.Шамаев   -
   Грачевский  район  и  А.И.Майдан  -  Предгорный район) имеют место
   регулярные встречи с физкультурным активом, учителями, тренерами и
   работниками  спортивных сооружений.  Это позволяет им быть глубоко
   информированными по всем проблемам физической культуры  и  спорта,
   своевременно принимать меры, направленные на их решение.
       Спортивные работники     районов     отмечают      доступность
   руководителей  райгосадминистрации,  желание совместно искать пути
   совершенствования физкультурно - спортивной работы.  Так,  в  2002
   году   в   Грачевском   районе   (впервые  за  последние  10  лет)
   райгосадминистрацией  из  внебюджетных  средств  на   приобретение
   спортивного  инвентаря  выделено  85  тыс.  рублей,  что позволило
   укомплектовать 6 общеобразовательных школ района  спортинвентарем.
   В Предгорном районе райгосадминистрацией дополнительно в 2002 году
   было направлено 190 тыс.  рублей и привлечено 81  тыс.  рублей  за
   счет спонсорской помощи на вышеуказанные цели.
       Райгосадминистрации осуществляют    контроль    за     работой
   спорткомитетов.  Так,  в  ноябре 2002 г.,  на заседании Предгорной
   райгосадминистрации был заслушан отчет председателя спорткомитета.
   На   планерках   и  совещаниях  в  Грачевской  райгосадминистрации
   регулярно заслушивается  информация  спорткомитета  о  проделанной
   работе.
       В районах   разработаны   календари   спортивно   -   массовых
   мероприятий,  в которые включено проведение соревнований по многим
   видам спорта для  различных  категорий  населения.  Большая  часть
   мероприятий,  направлена  на вовлечение в спортивную жизнь детей и
   подростков.
       95% всех школьников  (более  4500  чел)  в  Грачевском  районе
   охвачены  физкультурно  -  спортивной работой,  пятая часть из них
   занимается в спортивных секциях.  В 2002  году  в  районе  создано
   государственное    образовательное    учреждение   дополнительного
   образования  детей  "Грачевская  комплексная  детско  -  юношеская
   спортивная школа".
       Ежегодно в  Предгорном  районе  проводится  смотр - конкурс на
   лучшую организацию  физкультурно  -  спортивной  работы  по  месту
   жительства.  Авторитету конкурса способствует участие в подведении
   его   итогов   руководителей   органов   местного   самоуправления
   муниципальных  образований  района.  Смотр - конкурс способствовал
   созданию спортивных клубов по месту жительства.  В настоящее время
   в 12 клубах занимается около 1 тысячи детей и подростков.
       Во всех  школах  района введен третий час физической культуры,
   работают   спортивные   секции   по   игровым   видам   спорта   и
   общефизической подготовке. Ежемесячно в общеобразовательных школах
   района  проводится  "День  здоровья".   В   режиме   работы   школ
   организованы физкультминутки,  зарядка,  физкультпаузы.  Более ста
   детей    занимаются    во    вновь    созданном    государственном
   образовательном   учреждении   дополнительного  образования  детей
   "Детская шахматная школа" в Предгорном районе.
       Большинство внешкольных спортивных  мероприятий  проводится  в
   соответствии с положением,  утвержденным комитетом Ставропольского
   края по физической культуре и спорту, о краевых детских спортивных
   играх "Олимпийские надежды" с участием всех школ районов.
       По ряду  видов спорта в районах созданы федерации,  которые на
   общественных  началах  оказывают  большую  помощь  в   организации
   спортивной работы,  проведении соревнований,  формировании сборных
   команд для участия в краевых и региональных соревнованиях.
       Среди лучших  тренеров  -  общественников  в Грачевском районе
   являются Н.Магуза и А.Плугарев -  с.  Грачевка,  С.Кузнецов  -  с.
   Старомарьевка, Н.Киквилашвили - с. Спицевка и др.
       Около двадцати  активных   общественников   оказывают   помощь
   спорткомитету  в  Предгорном  районе  в организации физкультурно -
   спортивной  работы.  Среди  них  А.Малахов  -  п.  Ясная   Поляна,
   Г.Шабанов - п.  Подкумок, М.Кайшев - ст. Суворовская и др. Большую
   помощь осуществляют такие предприниматели как,  М.Афанасов  -  НПК
   "МиГ" и Б.Альтов - концерн "АБП".
       Ежегодно в районах проводятся  различные  массовые  спортивные
   мероприятия, посвященные памятным датам.
       В Предгорном  районе  стали  традиционными:  шахматный  турнир
   среди  ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  посвященный  Дню
   Победы,  Кубок памяти Героя России Романа Кулакова по  баскетболу,
   легкоатлетическая  эстафета  среди  производственных коллективов в
   честь "Праздника весны", а также открытые турниры по футболу среди
   детей  с  участием гостей из Волгограда,  Саратова,  Владикавказа,
   Махачкалы,  Черкесска,  Элисты,  Нальчика  и  городов   Кавказских
   Минеральных Вод.
       В 2002 году в Грачевском районе проведено более  30  различных
   спортивных мероприятий среди детей,  подростков и молодежи,  в том
   числе военно - спортивная  игра  "Зарница",  краевой  турнир  юных
   футболистов  на  призы клуба "Кожаный мяч".  Здесь стало традицией
   ежегодное   проведение   соревнований   по   футболу   на    Кубок
   В.А.Шамратова,  первого  главы райгосадминистрации,  а также Героя
   Великой Отечественной войны  И.А.Минаенко.  Наиболее  массовыми  в
   работе    являются   спортивно   -   оздоровительные   мероприятия
   "Президентские состязания",  в которых принимают участие все школы
   района.  Большой популярностью в районе пользуются соревнования по
   волейболу, баскетболу, мини - футболу, настольному теннису. Только
   в  2002  году  в  этих  соревнованиях приняло участие 2500 детей и
   подростков,  что составляет более 50%  от всех  учащихся  школ.  В
   летний период на 22 площадках по месту жительства для детей района
   были организованы различные спортивные мероприятия. В районе около
   50%  детей,  состоящих  на  учете  за  совершенные правонарушения,
   вовлечены в занятия физической  культурой  и  спортом.  Призывники
   района  являются  наиболее  подготовленными к службе в Вооруженных
   Силах.  Процент их годности к военной службе один из самых высоких
   в крае (85%).
       В соответствии   с   Законом    Ставропольского    края    "Об
   образовании", во      исполнение     постановления     Губернатора
   Ставропольского края от 24 января 2001 г.  N 19 "О краевой целевой
   программе   "Здоровьесберегающие   педагогические   технологии   в
   образовании детей на 2001 - 2004 годы" в Грачевском районе в целях
   координации действий разработаны мероприятия,  утвержденные главой
   райгосадминистрации.
       Модель образовательного  учреждения,  обеспечивающая  развитие
   каждого  ребенка  и  укрепление   его   здоровья,   отрабатывается
   практически каждой школой района.
       Аналогичные мероприятия осуществляются и в Предгорном  районе.
   Положительным  примером  в  этом деле является Суворовская средняя
   школа N 2,  где созданы необходимые  условия  для  физкультурно  -
   оздоровительной  и  спортивной работы,  проведению эксперимента по
   внедрению    здоровьесберегающих    технологий     по     методике
   В.Ф.Базарного.   Эксперимент,  проведенный  в  2001  -  2002  гг.,
   показывает положительную динамику в улучшении здоровья детей.
       Несмотря на   отсутствие   необходимых   условий   в   районах
   принимаются меры и для роста спортивных результатов.
       Так, команда    по    футболу   "Предгорье",   созданная   при
   непосредственном участии  главы  райгосадминистрации  А.И.Майдана,
   является  обладателем Кубка Кавказских Минеральных Вод и чемпионом
   региона Кавказских Минеральных Вод по футболу.
       Воспитанники "Ассоциации   единоборств   Предгорного   района"
   неоднократно становились победителями Ставропольского края  и  Юга
   России по тхэквондо кик-боксингу, рукопашному бою, боксу.
       В 2002  году   Александр   Денисов   стал   чемпионом   Южного
   Федерального  округа  по  рукопашному  бою  в  абсолютной  весовой
   категории, выполнив норматив мастера спорта.
       Воспитанники одного из лучших тренеров края по легкой атлетике
   Марата Бизикова в 2002 году в  первенстве  края  заняли  3  место,
   уступив только гг. Ставрополю и Буденновску.
       В краевых  соревнованиях  среди  допризывной  молодежи   район
   занимает призовые места.
       Повышается рост спортивных достижений и в  Грачевском  районе.
   За  последние  годы  в  Грачевской  детско  - юношеской спортивной
   школе,  находящейся в с.  Спицевка,  подготовлено: 1 мастер спорта
   международного класса,  7 мастеров спорта, 16 кандидатов в мастера
   спорта.  Основу сборной команды края по  греко  -  римской  борьбе
   составляют  воспитанники  этой школы.  Некоторые из них входят и в
   составы сборных  команд  России.  Готовит  высококвалифицированных
   спортсменов тренер высшей категории А.Новиков.
       За хорошие  показатели  в  Предгорном  районе  ряд  спортивных
   работников   в   последние  годы  были  представлены  к  различным
   наградам.  Е.М.Головко  -  руководитель  районного   методического
   объединения  учителей  физической  культуры  и  тренер М.Н.Бизиков
   награждены знаком "Отличник физической культуры",  а директор ДЮСШ
   В.И.Охрименко  почетным  знаком  "За заслуги в развитии физической
   культуры и спорта".  Почетной грамотой Губернатора края награждены
   Е.М.Головко и В.И.Охрименко,  за последние 5 лет почетными знаками
   Госкомспорта России награждено 12 человек.
       В ходе  изучения  состояния физкультурно - спортивной работы в
   Грачевском и Предгорном районах отмечены неиспользованные  резервы
   и возможности ее улучшения,  ряд недостатков и упущений.  Одной из
   важных проблем  в  районах  остается  слабый  уровень  организации
   работы  с  молодежью  и  в  целом  со  взрослым населением.  Из 15
   муниципальных образований Предгорного района только в трех имеются
   организаторы  -  методисты  по  физической  культуре и спорту.  Ни
   одного указанного специалиста нет в Грачевском районе.
       За последние  годы  ни  один  тренер данных районов не повысил
   свою квалификацию на специальных курсах.
       На эффективности  физкультурно - спортивной работы сказываются
   отсутствие необходимых условий,  слабая материально  -  спортивная
   база.
       В соответствии  с   нормами   и   нормативами,   утвержденными
   Государственной   Думой   Ставропольского   края,   обеспеченность
   спортивными сооружениями в районах следующая:
   
   --------------------T----------------T----------------T----------
   ¦    Наименование   ¦Грачевский район¦Предгорный район¦ Средний  ¦
   ¦  спортмероприятий ¦                ¦                ¦показатель¦
   ¦                   +--------T-------+--------T-------+ по краю  ¦
   ¦                   ¦ Кол-во ¦   %   ¦ Кол-во ¦   %   ¦          ¦
   +-------------------+--------+-------+--------+-------+----------+
   ¦Спортивные площадки¦   30   ¦ 31,6  ¦   61   ¦ 24,6  ¦  46,6    ¦
   ¦                   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦          ¦
   ¦Спортивные залы    ¦   10   ¦ 20,8  ¦   25   ¦ 20,2  ¦  49,9    ¦
   ¦                   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦          ¦
   ¦Бассейны           ¦   Нет  ¦       ¦   Нет  ¦   -   ¦  14,8    ¦
   ¦                   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦          ¦
   ¦Стадионы           ¦   Нет  ¦       ¦    1   ¦       ¦          ¦
   L-------------------+--------+-------+--------+-------+-----------
   
       Долгие годы  не  приводится  в  порядок  стадион  в Предгорном
   районе.  В  запущенном  состоянии  спортивная  база  с.   Спицевки
   Грачевского района, где работает одна из лучших детско - юношеских
   спортивных  школ края.  В этом районе нет стадиона. Бывший стадион
   с. Бешпагир пришел в полную негодность.
       Кроме проверок  состояния  школьных  спортивных  сооружений  в
   районах отсутствует практика ежегодного обследования,  санитарно -
   технического  состояния  всех  спортивных  сооружений,  как  этого
   требует Приказ Государственного комитета Российской  Федерации  по
   физической  культуре  и  спорту  от 6 июля 1998 г.  "О нормативной
   документации  о  мерах  безопасности   при   проведении   массовых
   мероприятий и учебно - тренировочной работы на спортсооружениях".
       В районах практически не принимаются меры по обучению плаванию
   детей.  На большинстве  имеющихся  открытых  водоемах  отсутствуют
   специально оборудованные места для этой цели.
       Из-за отсутствия необходимых средств на организацию спортивных
   мероприятий   сдерживается   рост   спортивного   мастерства  юных
   спортсменов  детско  -  юношеских   спортивных   школ.   Так,   из
   необходимых  на  эти  цели  150  тыс.  рублей,  детско - юношеской
   спортивной школе в Предгорном районе в 2002 г.  было выделено лишь
   2  тыс.  рублей.  В  этом  районе  существует проблема прохождения
   медицинских осмотров детей,  занимающихся  спортом.  Физкультурные
   диспансеры городов - курортов за эту услугу требуют оплату. Однако
   на эти цели детско - юношеские спортивные школы не имеют  средств.
   В  районе  сохраняется  тенденция к ухудшению здоровья школьников.
   Так,  в 1997 г., освобожденных от физкультуры в школе было 3,3%, в
   2002 г. этот показатель составил около 5%.
       Физкультурные организации  районов  нуждаются  в   современных
   методических рекомендациях,  видеокассетах по методике организации
   физкультурно - спортивной работы, в правилах проведения спортивных
   соревнований, атрибутике по пропаганде здорового образа жизни.
       В районах  крайне  слабо  осуществляется  наглядная спортивная
   агитация.  Она отсутствует не только по  месту  жительства,  но  и
   нуждается  в  обновлении  на  спортивных  сооружениях,  в  учебных
   заведениях, на предприятиях и организациях.
       Отмеченные недостатки  являются   одной   из   причин   низких
   показателей по вовлечению населения в занятия физической культурой
   и спортом.  В Грачевском районе  физической  культурой  занимается
   7,1%,  в  Предгорном  -  5,3%,  тогда  как в крае такие показатели
   составляют 8,4%.
       Недостатков и упущений в развитии физической культуры и спорта
   в  районах  могло  быть   значительно   меньше   при   наличии   в
   райгосадминистрациях    и    органов    местного    самоуправления
   муниципальных образований перспективных планов поддержки указанной
   отрасли   и  обеспечения  надлежащего  контроля  за  своевременным
   принятием мер заинтересованными организациями.
       На основании вышеизложенного, в целях улучшения физкультурно -
   массовой и спортивной работы в Грачевском  и  Предгорном  районах,
   необходимо:
       1. Провести физкультурно - спортивные активы  с  рассмотрением
   состояния  дел  в свете решений Государственного Совета Российской
   Федерации от 30 января 2002 года  по  вопросу  "О  повышении  роли
   физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни
   россиян".
       2. Разработать меры поддержки физической культуры и спорта  на
   2003 - 2005 годы.
       3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
   образований,  находящихся  на территории Грачевского и Предгорного
   районов, включить в свои штатные расписания должности методистов -
   организаторов  по  физической  культуре  и  спорту  для  работы  с
   населением.
       4. Принять  меры  по  обеспечению  технического обслуживания и
   надлежащего   состояния   спортивных    сооружений,    находящихся
   соответственно   в   государственной   (краевой)  и  муниципальной
   собственности.
       5. Предусмотреть    в    планах    по    организации    летней
   оздоровительной работы оборудование специальных мест  по  обучению
   плаванию на открытых водоемах.
   
                                                Председатель комитета
                                                 Ставропольского края
                                      по физической культуре и спорту         
                                                           Р.С.КОЙБАЕВ