Распоряжение Правительства Ставропольского края от 22.03.2006 № 84-рп

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                 

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ                            
                    от 22 марта 2006 г. N 84-рп                    

    О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ     

     1. Принять к сведению информацию государственного учреждения -
Отделения     Пенсионного    фонда    Российской    Федерации    по
Ставропольскому  краю  о  ходе  реализации  пенсионной  реформы   в
Ставропольском крае (прилагается).
     2.  Рекомендовать  организациям  всех  форм  собственности   и
индивидуальным предпринимателям:
     2.1.  Обеспечить  своевременную  и  полную  уплату   страховых
взносов  на  обязательное пенсионное страхование, а также погашение
их задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации.
     2.2. Своевременно  представлять  в  органы  Пенсионного  фонда
Российской  Федерации  Ставропольского  края  достоверные  сведения
обязательного    пенсионного    страхования    и    индивидуального
(персонифицированного)       учета,      используя      электронный
документооборот, средства  криптографической  защиты  информации  и
электронную цифровую подпись.
     2.3. Ежеквартально представлять  в  органы  Пенсионного  фонда
Российской  Федерации  Ставропольского  края  расчеты  по авансовым
платежам  по   страховым   взносам   на   обязательное   пенсионное
страхование.
     2.4. Включать  в  коллективные  договоры  вопросы  обеспечения
пенсионных прав своих работников.
     3. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Ставропольского  края
Волошину Л.Н.
     4.  Настоящее  распоряжение  вступает  в  силу  со   дня   его
подписания.

                                                         ГУБЕРНАТОР
                                               СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
                                                     А.Л.ЧЕРНОГОРОВ





                            ИНФОРМАЦИЯ                             
        ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО        
        ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ         
    О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ     

     По состоянию  на  1  января  2006  года  на  учете  в  органах
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по  Ставропольскому краю
состоит свыше 685 тыс. получателей пенсий. За прошедший год  пенсии
возросли  в  среднем на 475 рублей или на 25 процентов. На 1 января
2006 года средний размер пенсии в крае составил 2365,53 руб.  Общий
объем  финансирования пенсий в Ставропольском крае составляет более
1,6 млрд рублей в месяц. Выплата пенсий производится своевременно.
     Сейчас  уже  можно  сделать  вывод,  что  пенсионная   реформа
состоялась и стабильно развивается.
     В 2005 году на Пенсионный фонд Российской Федерации  (далее  -
ПФР)  и  его  территориальные  органы  были дополнительно возложены
некоторые не свойственные для него дополнительные функции.
     Так, с 1 января 2005 года  территориальные  органы  ПФР  стали
устанавливать   и   осуществлять   ежемесячные   денежные   выплаты
гражданам, имеющим право на государственную  социальную  помощь  за
счет  средств федерального бюджета. Таких граждан по состоянию на 1
января 2006 года  более  292  тыс.  человек.  Данные  об  указанных
гражданах    занесены   в   Федеральный   регистр   и   еженедельно
актуализируются.
     С 1 января по 30 сентября 2005 года  органы  ПФР  обеспечивали
возможность  гражданам льготных категорий реализовать свое право на
отказ от получения социальной помощи в натуральном  виде  в  рамках
социального пакета. Подавляющее большинство граждан (более 184 тыс.
человек или 64% от общего количества льготников) предпочли  льготам
в натуральной форме денежные компенсации.
     С 1 мая и с 1 сентября 2005 года на органы ПФР были  возложены
полномочия  по реализации указов Президента Российской Федерации от
30 марта  2005  г.  N  363  "О  мерах  по  улучшению  материального
положения  некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи
с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
и  от  1  августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального
положения  инвалидов  вследствие  военной   травмы".   Органы   ПФР
установили   и   стали   выплачивать   дополнительное   ежемесячное
материальное обеспечение более 25 тыс. ветеранов.
     Помимо этого на органы ПФР в 2005 году были возложены  функции
по   формированию  и  ведению  общегосударственной  базы  данных  о
социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых
действий  (далее  -  ОГБД  "Ветераны").  В  настоящее  время в ОГБД
"Ветераны"  внесены  сведения  о  социальном  положении   52   тыс.
ветеранов.
     В бюджет Отделения ПФР по Ставропольскому  краю  в  2005  году
поступило  доходов  в сумме 6 млрд 67 млн руб., что составило 99,2%
от установленного плана. По сравнению  с  соответствующим  периодом
прошлого года рост доходов составил 22,4% или 1 млрд 111 млн руб.
     Плановое  задание  по   поступлению   страховых   взносов   на
обязательное  пенсионное  страхование  (далее  -  страховые взносы)
выполнено на 98,6%. Более половины территорий  края  не  обеспечили
выполнение этого показателя.
     Обеспеченность выплаты страховой части трудовой пенсии за 2005
год  за  счет  поступлений  страховых  взносов  и  взносов  в  виде
фиксированного платежа,  зачисляемых  на  выплату  страховой  части
трудовой  пенсии, а также недоимки, пеней и штрафов в ПФР составила
54,3% при плановой обеспеченности, утвержденной бюджетом, -  55,6%.
По  отдельным территориям края не выполнена плановая обеспеченность
на 2 и  более  процентных  пункта,  что  привело  к  дополнительной
потребности  в дотационных средствах ПФР на выплату пенсий на сумму
81,4 млн руб., в том числе: по Благодарненскому району - на 5,7 млн
руб.,  Левокумскому  - на 3,8 млн руб., Петровскому - 7,0 млн руб.,
Советскому - на  10,3  млн  руб.,  Туркменскому  -  3,1  млн  руб.,
Буденновскому  - 8,8 млн руб., г. Железноводску - 10,8 млн руб., г.
Невинномысску - 34,5 млн руб., по г. Пятигорску - 23,3 млн  руб.  В
половине  территорий  края  обеспеченность  выплаты страховой части
трудовой пенсии собственными средствами едва достигает 30%.
     Бюджет ПФР на 2006 год  сформирован  с  дефицитом  в  94  млрд
рублей,  из  которых  74  млрд рублей будет покрыто из федерального
бюджета. Дефицит возник в связи с тем, что  изменилось  федеральное
законодательство  в  области  тарифов, ставок и отчислений в бюджет
ПФР. Для ликвидации дефицита бюджета в ПФР заканчивается разработка
мер, направленных на увеличение доходной части бюджета ПФР.
     Одним из важных направлений в работе по увеличению поступлений
в  доходную часть бюджета ПФР является увеличение заработной платы,
с которой исчисляются и уплачиваются страховые  взносы.  Реализация
данного   направления  работы  позволит  не  только  решить  вопрос
обеспеченности выплаты трудовых пенсий сегодняшним пенсионерам,  но
и,  самое главное, обеспечит формирование пенсии застрахованных лиц
из  числа  работающих  граждан  в  большем   размере.   Более   40%
застрахованных  лиц  получают  заработную  плату  ниже прожиточного
минимума, установленного для трудоспособного населения.  Увеличение
заработной  платы  этой категории до прожиточного минимума позволит
увеличить доходы в бюджет ПФР края на 25% или на 1,6  млрд  руб.  в
год.
     Пенсионные права граждан  формируются  в  период  их  трудовой
деятельности. Обязанность по обеспечению пенсионных прав работающих
граждан возложена на их работодателей. По  состоянию  на  1  января
2006  г.  в  крае зарегистрировано 45022 страхователя - юридических
лица и 17989 страхователей -  предпринимателей,  использующих  труд
наемных работников.
     На начало 2005 года задолженность страхователей  по  страховым
взносам составляла 764 млн рублей. В течение года органами ПФР края
было предъявлено страхователям более 132 тыс. требований, что  в  2
раза превышает количество требований, предъявленных в 2004 г. После
предъявления требований в добровольном порядке уплачивается до  40%
недоимки.  Процент  добровольной  уплаты задолженности в 2005 г. не
повысился. В течение года направлено более 40 тысяч судебных  исков
на  сумму  357  млн  руб.  непогашенной задолженности, что в 3 раза
превышает сумму исков, предъявленную в 2004 г.
     На 1 января 2006 г. недоимка предприятий - банкротов составила
25  млн  рублей.  Приостановленная  к взысканию по причине введения
процедуры банкротства задолженность по страховым взносам  составила
125  млн  руб. Задолженность ликвидированных с долгами по страховым
взносам предприятий составила 9 млн руб.  Итого  -  159  млн  руб.,
потерянных для бюджета ПФР и для застрахованных лиц.
     В течение 2005  года  4%  работодателей  края,  осуществлявших
финансово-хозяйственную    деятельность,   вообще   не   уплачивали
страховые взносы  за  34136  работников.  Наибольший  удельный  вес
страхователей,   не   уплачивающих   страховые   взносы   за  своих
работников, в Андроповском районе - 10%, Благодарненском  районе  -
7,5%,   Новоселицком   районе  -  7,4%,  Шпаковском  районе  -  7%.
Наименьший     процент     недобросовестных     страхователей     в
Красногвардейском   районе   -  1,7%.  г.  Пятигорске  -  2,6%,  с.
Лермонтове и г. Кисловодске - 2,8%.
     В среднем на лицевой счет каждого из работников, за которых  в
течение  года не уплачивались страховые взносы, не включено по 7510
рублей. В итоге уменьшение трудовой пенсии в результате одного года
неуплаты  страховых  взносов оборачивается для застрахованного лица
потерей  страховой  части  трудовой  пенсии  до  7%   ее   размера,
накопительной  части трудовой пенсии до 10% заработанных пенсионных
прав.  Чем  моложе  застрахованное  лицо,   тем   больший   процент
накопительной части пенсии оно теряет.
     По состоянию на 1 января 2006 г. в крае зарегистрировано более
2  млн 208 тыс. застрахованных лиц. За прошедший год информационная
база   персонифицированного   учета   в    системе    обязательного
пенсионного  страхования  края  увеличилась на 82858 индивидуальных
лицевых счетов.
     Всего за период с начала реализации пенсионной  реформы  (с  1
января  2002 г.) на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц
внесено более 17,7 млрд рублей страховых  взносов  на  страховую  и
накопительную части трудовой пенсии.
     Из-за недобросовестности страхователей,  не  предоставивших  в
2005  г.  индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных и
уплаченных страховых взносах, или допустивших ошибки при оформлении
платежных  документов,  остались  не разнесенными на индивидуальные
лицевые счета застрахованных лиц 6 млн  руб.  уплаченных  страховых
взносов,  68%  от  этой  суммы  приходится  на  долю страхователей,
зарегистрированных на территории г. Ставрополя.
     В прошедшем году ПФР продолжил  информирование  застрахованных
лиц  о  состоянии  их индивидуальных лицевых счетов. Застрахованным
лицам края вручено 1 млн 129 тыс.  256  писем,  предоставлено  2898
консультаций  по вопросам формирования пенсионных прав и содержания
индивидуальных лицевых счетов.
     Суммы недоимки по взносам в ПФР, образовавшейся  по  состоянию
на  1  января  2001  г.,  пени и финансовые санкции - это средства,
ежегодно направляемые в соответствии с законом  о  бюджете  ПФР  на
финансирование   мероприятий   по  реализации  социальных  программ
поддержки  престарелых  и  нетрудоспособных  граждан  в   регионах.
Поступление  этих средств составило 42,9 млн руб. или 58,4% к плану
и 67,5% к факту 2004 года. Наиболее низкие показатели  в  Кировском
(18,1%), Курском (20,7%), Туркменском (15,9%), Буденновском (22,4%)
районах, гг. Железноводске (8,0%), Лермонтове (7,6%).  Несмотря  на
невыполнение плановых поступлений, Отделением направлены средства в
рамках   реализации   программы   социальной   защиты   пожилых   и
нетрудоспособных  граждан  в  районы:  Кировский  -  3,5  млн руб.,
Курский - 2,3 млн руб., Туркменский - 1,5 млн руб., Буденновский  -
6,7  млн руб., города: Железноводск - 2,9 млн руб., Лермонтов - 1,5
млн руб.
     В 2005 году на реализацию социальных программ из  бюджета  ПФР
по  Ставропольскому  краю  было  выделено 193,1 млн руб., что в 4,5
раза  больше  собранных  средств  в  крае.  Из  них  на  укрепление
материально-технической  базы  10-ти государственных стационарных и
полустационарных учреждений социального  обслуживания  населения  и
улучшение  условий проживания в них престарелых граждан и инвалидов
на территории края направлено 15,4 млн руб., при  этом  фактическое
финансирование составило 19,4 млн руб.
     На оказание  адресной  социальной  помощи  24546  неработающим
пенсионерам  направлено  19,5  млн  руб., в том числе на проведение
мероприятий по празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной
войне  направлено 15,9 млн руб. Проведенными мероприятиями охвачено
20296 пенсионеров.
     ПФР направлено 1,9 млн руб. на  газификацию  149  домовладений
неработающих   пенсионеров   (12,7   тыс.   руб.  в  среднем  на  1
домовладение)  на  условиях   софинансирования   за   счет   других
источников   (средств   бюджетов  муниципальных  образований  края,
пенсионеров). Доля средств ПФР составила в общих затратах 48,5%.
     Однако не все  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов  и городских округов края смогли обеспечить долевое участие
в финансировании расходов на газификацию домовладений  неработающих
пенсионеров.   По  этой  причине  не  были  включены  в  реализацию
социальной  программы  по  газификации  Арзгирский,   Новоселицкий,
Степновский районы и города Невинномысск, Пятигорск и Ставрополь.
     Ипатовскому району не были выделены средства в  связи  с  тем,
что  не  завершены работы по газификации домовладения, оплаченные в
2003   году,   Грачевскому   району    -    из-за    несвоевременно
предоставленной соответствующей заявки.
     Хорошо  организовали  работу  по  газификации  в  2005   году:
Александровский,  Апанасенковский, Благодарненский, Изобильненский,
Кировский, Красногвардейский, Курский,  Левокумский,  Нефтекумский,
Новоалександровский,    Петровский,    Советский,    Труновский   и
Георгиевский районы.
     На   финансирование   дополнительного   платежа   в    систему
обязательного  медицинского  страхования  на  оказание  медицинской
помощи неработающим пенсионерам направлено 157,4 млн руб.
     За  счет  специальных  средств,   полученных   Отделением   от
Северо-Кавказского банка Сберегательного банка Российской Федерации
и от ОАО "Банк Петрокоммерц", оказана социальная  благотворительная
помощь на сумму 1,5 млн руб.

                                        Управляющий государственным
                               учреждением - Отделением Пенсионного
                                      фонда Российской Федерации по
                                               Ставропольскому краю
                                                          В.С.ПОПОВ