Распоряжение Правительства Ставропольского края от 01.08.2006 № 274-рп

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                  

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                    от 1 августа 2006 г. N 274-рп                     

        О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ        
         ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ         
        ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ         
       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2007 ГОДУ"        

   1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Правительства
Ставропольского края по реализации основных положений Бюджетного
послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году" (далее -
план).
   2. Органам исполнительной власти Ставропольского края представлять
информацию о ходе выполнения плана в министерство финансов
Ставропольского края к 20 декабря 2006 года, 20 июля 2007 года и 20
декабря 2007 года.
   3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя председателя Правительства Ставропольского края Воропаева
А.А.
   4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                                      
                                                        А.Л.ЧЕРНОГОРОВ





                                                             Утвержден
                                           распоряжением Правительства
                                                  Ставропольского края
                                         от 1 августа 2006 г. N 274-рп
                                                                      
                                                                  ПЛАН
                        МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
                  ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО ПОСЛАНИЯ
                 ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ
               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2007 ГОДУ"
                                                                      

----T-----------------------T-----------------------------T-----------
------T-----------------¬
   ¦ N ¦ Задачи, определенные  ¦   Планируемые мероприятия   ¦ Срок
исполнения ¦  Ответственный  ¦
   ¦п/п¦  Бюджетным посланием  ¦                             ¦
¦   исполнитель   ¦
   ¦   ¦ Президента Российской ¦                             ¦
¦                 ¦
   ¦   ¦Федерации Федеральному ¦                             ¦
¦                 ¦
   ¦   ¦  Собранию Российской  ¦                             ¦
¦                 ¦
   ¦   ¦ Федерации "О бюджетной¦                             ¦
¦                 ¦
   ¦   ¦ политике в 2007 году" ¦                             ¦
¦                 ¦

+---+-----------------------+-----------------------------+-----------
------+-----------------+
   ¦ 1 ¦           2           ¦              3              ¦
4        ¦        5        ¦

L---+-----------------------+-----------------------------+-----------
------+------------------
    1.  "Повышение роли         обеспечить повышение научной  до 1
июля 2006    Воропаев А.А.,
        среднесрочного          обоснованности и качества     года <*>
министерство
        финансового             прогнозов социально-          до 15
октября     экономического
        планирования."          экономического развития       2006
года         развития и
                                Ставропольского края как
торговли
                                основы составления сводного
Ставропольского
                                финансового плана при
края (далее -
                                разработке второго и
минэкономразвития
                                третьего этапов прогноза
края)
                                социально-экономического
                                развития Ставропольского
                                края на 2007 год и
                                параметров прогноза на
                                среднесрочную перспективу

    2.  "Установленные          обеспечить контроль за        в
соответствии    Воропаев А.А.,
        процедуры и сроки       исполнением установленных     с
установленным   министерство
        разработки и            процедур и сроков разработки  графиком
финансов
        утверждения             перспективного финансового
Ставропольского
        перспективного          плана, определенных
края (далее -
        финансового плана       Положением о разработке
минфин края)
        должны неукоснительно   перспективного финансового
        соблюдаться."           плана Ставропольского края и
                                проекта закона
                                Ставропольского края о
                                бюджете Ставропольского края
                                на очередной финансовый год,
                                утвержденным постановлением
                                Правительства
                                Ставропольского края от 21
                                июня 2006 г. N 90-п

    3.  "Обеспечение            совершенствование методики    до 1
октября 2006 Воропаев А.А.,
        сбалансированности      распределения дотаций из      года
минфин края
        бюджетной системы       краевого Фонда финансовой
        Российской Федерации в  поддержки муниципальных
        долгосрочном периоде."  районов (городских округов)

                                обеспечение в полном объеме   до 1
ноября       Воропаев А.А.,
                                финансовыми средствами        2006
года         минфин края
                                государственных полномочий,
                                переданных органам местного
                                самоуправления муниципальных
                                образований Ставропольского
                                края

    4.  "Необходимо также       закрепление практики ведения  в
соответствии    Воропаев А.А.,
        завершить формирование  реестра расходных             с
Порядком        минфин края
        реестра расходных       обязательств Ставропольского  ведения
реестра
        обязательств Российской края и представления
расходных
        Федерации и обеспечить  реестров расходных
обязательств
        его практическое        обязательств муниципальных
Ставропольского
        применение при          образований Ставропольского   края и
        формировании            края
представления
        федерального бюджета."                                реестров

расходных

обязательств

муниципальных

образований

Ставропольского
                                                              края,

утвержденным

постановлением

Правительства

Ставропольского
                                                              края от
19 апреля
                                                              2006 г.
N 50-п

    5.  "... пересмотреть       обеспечить софинансирование   до 1
ноября       Воропаев А.А.,
        порядок                 объектов, включенных в        2006
года         Клюшников ГМ,
        предоставления          федеральный Фонд
минфин края,
        регионам финансовой     регионального развития
министерство
        помощи на развитие
жилищно-
        социальной и
коммунального
        инженерной
хозяйства,
        инфраструктуры,
строительства и
        ... передав
архитектуры
        соответствующие
Ставропольского
        средства регионам в
края (далее -
        виде субсидий."
минжилкомхозстрой

края)

                                при формировании проекта
Воропаев А.А.,
                                бюджета Ставропольского края
Клюшников Г.М.,
                                на 2007 год предусмотреть
минфин края,
                                средства для формирования
минжилкомхозстрой
                                краевого Фонда
края
                                муниципального развития

    6.  "Повышение              повышение качества            2006 год
Воропаев А.А.,
        результативности        подготовки краевых целевых и
Марченко Н.Г.,
        бюджетных расходов.     ведомственных целевых
органы
        Расходы бюджетов всех   программ
исполнительной
        уровней должны быть
власти
        ориентированы на
Ставропольского
        конечный результат,
края (далее -
        который, в свою
органы
        очередь, должен быть
исполнительной
        достигнут наиболее
власти края)
        эффективным
        способом."

                                введение в практику           2006 год
Воропаев А.А.,
                                рассмотрения вопросов
Марченко Н.Г.,
                                эффективности использования
органы
                                бюджетных средств на
исполнительной
                                межведомственной комиссии по
власти края
                                повышению результативности
                                бюджетных расходов

                                реализация мероприятий,       2006 -
2007       Воропаев А.А.,
                                предусмотренных программой    годы
Марченко Н.Г.,
                                по проведению
минэкономразвития
                                административной реформы в
края, органы
                                Ставропольском крае в 2006 -
исполнительной
                                2008 годах, утвержденной
власти края
                                постановлением Губернатора
                                Ставропольского края от 4
                                июля 2006 г. N 406

                                введение в практику           сентябрь
2006     Воропаев А.А.,
                                разработки докладов о         года
минфин края,
                                результатах и основных
органы
                                направлениях деятельности
исполнительной
                                главных распорядителей
власти края
                                бюджетных средств и их
                                рассмотрение на заседании
                                межведомственной комиссии по
                                повышению результативности
                                бюджетных расходов

    7.  "Совершенствование      во исполнение Федерального    в
течение 2006    Воропаев А.А.,
        управления              закона от 6 октября 2003 г.   года
министерство
        государственной         N 131-ФЗ "Об общих принципах
имущественных
        собственностью.         организации местного
отношений
        Получение               самоуправления в Российской
Ставропольского
        единовременных          Федерации" продолжить работу
края (далее -
        доходов не должно       по принятию в
минимущество
        быть единственной       государственную
края)
        целью приватизации      собственность
        государственного и      Ставропольского края
        муниципального          объектов муниципальной
        имущества. В первую     собственности, передаче
        очередь она должна      объектов из государственной
        способствовать          собственности
        структурным             Ставропольского края в
        изменениям в            муниципальную собственность
        соответствующих         муниципальных образований
        секторах экономики,     Ставропольского края
        позволяющим
        рассчитывать на
        получение позитивного
        экономического,
        социального и
        бюджетного эффекта."

    8.  "В кратчайшие сроки     провести работу по            в
течение 2006    Воропаев А.А.,
        следует                 актуализации удельных         года
минимущество края
        законодательно          показателей государственной
        урегулировать вопрос    кадастровой оценки земель
        о снижении выкупной     поселений Ставропольского
        цены земельных          края по видам
        участков под            функционального
        объектами,              использования с целью
        находящимися в          внедрения экономических
        частной                 методов управления
        собственности."         земельными ресурсами и
                                повышения на этой основе
                                эффективности использования
                                земель

    9.  "Назрела                продолжить работу по
постоянно         Воропаев А.А.,
        необходимость           оптимизации количества
органы
        упрощения процедуры     государственных унитарных
исполнительной
        приватизации            предприятий Ставропольского
власти края
        унитарных               края и государственных
        предприятий."           учреждений Ставропольского
                                края, реорганизации и
                                ликвидации неэффективно
                                действующих государственных
                                унитарных предприятий
                                Ставропольского края и
                                государственных учреждений
                                Ставропольского края

    10. "... предусмотреть      обеспечить повышение          до 1
ноября 2006  Волошина Л.Н.,
        средства на             размеров заработной платы     года
министерство
        выполнение принятых     работников бюджетных
труда и
        решений по повышению    учреждений, финансируемых из
социальной защиты
        заработной платы в      бюджета Ставропольского
населения
        бюджетной сфере,        края, и денежного содержания
Ставропольского
        денежного содержания    работников и сотрудников
края (далее -
        военнослужащих и        правоохранительных органов,
минтруд края),
        сотрудников             должности которых содержатся
минфин края
        правоохранительных      за счет средств бюджета
        органов."               Ставропольского края, в
                                сроки и размерах,
                                предусмотренных для
                                соответствующих категорий
                                работников федеральных
                                учреждений

                                оказывать методическую
постоянно         Волошина Л.Н.,
                                помощь в разработке правовых
минтруд края,
                                актов, касающихся вопросов
минфин края
                                оплаты труда работников
                                муниципальных бюджетных
                                учреждений Ставропольского
                                края

                                при формировании бюджета      до 1
ноября 2006  Воропаев А.А.,
                                Ставропольского края на 2007  года
минфин края
                                год учесть средства,
                                необходимые для повышения
                                заработной платы работников
                                муниципальных бюджетных
                                учреждений Ставропольского
                                края

                                продолжить работу по          2007 год
Волошина Л.Н.,
                                совершенствованию Положения
министерство
                                по оплате труда работников
здравоохранения
                                учреждений здравоохранения
Ставропольского
                                Ставропольского края,
края (далее -
                                утвержденного приказом
минздрав края),
                                министерства здравоохранения
минтруд края,
                                Ставропольского края от
минфин края
                                29.12.2004 N 05-02/401

    11. "Обеспечение            при размещении заказов на     2006 -
2007 годы  Воропаев А.А.,
        прозрачности и          поставки товаров, выполнение
органы
        эффективности закупок   работ, оказание услуг для
исполнительной
        для государственных и   государственных нужд
власти края
        муниципальных нужд."    Ставропольского края строго
                                руководствоваться
                                Федеральным законом от 21
                                июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
                                размещении заказов на
                                поставки товаров, выполнение
                                работ, оказание услуг для
                                государственных и
                                муниципальных нужд"

    12. "Бюджетная политика     продолжить проведение         2006 -
2007 годы  Воропаев А.А.,
        должна формироваться    конкурсов между
минфин края
        исходя из               муниципальными районами и
        необходимости           городскими округами
        улучшения качества      Ставропольского края в
        жизни населения,        рамках программ
        создания условий для    реформирования муниципальных
        обеспечения             финансов
        позитивных
        структурных изменений   продолжить стимулирование     2006 -
2007 годы  Воропаев А.А.,
        в экономике и           органов местного
минфин края
        социальной сфере,       самоуправления поселений
        решения проблем         Ставропольского края за
        макроэкономической      достижение наилучших
        сбалансированности,     показателей качества
        повышения               управления муниципальными
        эффективности и         финансами
        прозрачности
        управления
        общественными
        финансами."

    13. "Необходимо также       обеспечить реализацию         в сроки,
Воропаев А.А.,
        реализовать на          мероприятий краевой целевой
предусмотренные   минфин края
        практике принципы       программы "Совершенствование
программой
        прозрачности            управления финансово-
        региональных и          бюджетным комплексом на
        муниципальных           основе автоматизации
        финансов."              казначейской системы
                                исполнения бюджета
                                Ставропольского края на 2006
                                - 2008 годы", утвержденной
                                постановлением Губернатора
                                Ставропольского края от 15
                                декабря 2005 г. N 731

    14. "Муниципалитетам        оказать содействие в          2006 -
2007 годы  Марченко Н.Г.,
        должна быть также       повышении квалификации
Воропаев А.А.,
        оказана                 работников финансовых
управление
        методологическая        органов, бухгалтерских служб
кадров,
        помощь и содействие в   муниципальных образований
государственной,
        подготовке кадров       Ставропольского края и
муниципальной
        финансовых органов."    методологическую помощь
службы и наград
                                муниципалитетам на всех
аппарата
                                стадиях бюджетного процесса
Правительства

Ставропольского

края, минфин края

    15. "В 2007 - 2008 годах    обеспечить реализацию в       2007 год
Гаркуша В.Ф.,
        следует обеспечить      Ставропольском крае
Волошина Л.Н.,
        выделение средств на    приоритетных национальных
Клюшников Г.М.,
        реализацию              проектов, в том числе за
Воропаев А.А.,
        приоритетных            счет софинансирования из
министерство
        национальных            бюджета Ставропольского края
сельского
        проектов. С учетом
хозяйства
        опыта работы за
Ставропольского
        истекший период 2006
края (далее -
        года необходимо
минсельхоз края),
        уточнить отдельные
министерство
        параметры и механизмы
образования
        проектов с целью
Ставропольского
        повышения их
края (далее -
        эффективности. При
минобразования
        планировании работы
края), минздрав
        на 2007 год должны
края,
        учитываться средства
минжилкомхозстрой
        бюджетов всех
края
        уровней,
        государственных         опубликовать в средствах      2007 год
Гаркуша В.Ф.,
        внебюджетных фондов и   массовой информации задачи,
Волошина Л.Н.,
        средства из иных        итоги реализации
Клюшников Г.М.,
        источников,             национальных проектов за
Воропаев А.А.,
        направляемые на         2006 год на территории
комитет
        реализацию проектных    Ставропольского края, а
Ставропольского
        мероприятий.            также информацию об объемах
края по печати,
        Необходимо обеспечить   средств, направляемых на
связи и
        большую прозрачность    реализацию национальных
информатизации,
        расходования            проектов
минсельхоз края,
        бюджетных средств."
минобразования

края, минздрав

края,

минжилкомхозстрой

края

    16. "В сфере образования    разработать положение об      II
квартал 2007   Волошина Л.Н.,
        требуется оказывать     оплате труда работников       года
минобразования
        поддержку регионам,     образовательных учреждений
края, минтруд
        внедряющим в            Ставропольского края,
края
        общеобразовательных     предусматривающее отраслевую
        учреждениях новую       систему оплаты труда
        систему оплаты труда,
        основанную на
        нормативно-подушевом
        финансировании и
        направленную на
        повышение доходов
        учителей."

    17. "Кроме того,            внести изменения в            после
внесения    Воропаев А.А.,
        требуется внесение      законодательство
соответствующих   минфин края
        изменений в бюджетное   Ставропольского края,
изменений в
        законодательство,       регулирующее бюджетный
Бюджетный
        предусматривающих       процесс в Ставропольском      кодекс
Российской
        возможность             крае
Федерации
        финансирования
        бюджетных учреждений
        на основе
        государственных
        заданий, а также
        права учреждений по
        более
        самостоятельному
        распоряжению
        выделенными
        бюджетными
        средствами."

    18. "В Послании             при формировании проекта      2006 год
Волошина Л.Н.,
        Президента Российской   бюджета Ставропольского края
Воропаев А.А.,
        Федерации               на 2007 год уделить особое
миздрав края,
        Федеральному Собранию   внимание увеличению
минфин края
        Российской Федерации    финансирования мероприятий
        поставлены задачи по    программ поддержки
        качественному           материнства, детства
        улучшению системы
        поддержки материнства
        и детства в целях
        существенного
        повышения
        рождаемости.
        Необходимые для их
        реализации средства
        должны быть учтены
        при формировании
        федерального бюджета
        на 2007 год и в
        последующие годы."

    19. "Требуется обеспечить   в целях экономии бюджетных    2006 -
2007 годы  Волошина Л.Н.,
        согласованное           средств, выполнения
минобразования
        осуществление           межмуниципальных функций и
края, минздрав
        проектов по             повышения качества
края
        образованию и           оказываемых бюджетных услуг
        здравоохранению и мер   продолжить работу по
        структурной             оптимизации сети учреждений
        модернизации            здравоохранения и
        соответствующих         образования Ставропольского
        отраслей. В             края
        частности, необходимо
        завершить отработку
        механизмов
        финансирования
        медицинской помощи,
        прежде всего
        стационарной, с
        ориентацией на
        конечный результат и
        поэтапным переходом
        на преимущественно
        одноканальное
        финансирование
        медицинских
        учреждений."

    20. "Дальнейшее             разработать показатели        III
квартал 2007  Воропаев А.А.,
        расширение              оценки качества управления    года
минфин края,
        самостоятельности и     финансовыми средствами на
ораны
        ответственности         ведомственном уровне
исполнительной
        главных
власти края
        распорядителей
        бюджетных средств,      принять меры по укреплению    2007 год
Воропаев А.А.,
        прежде всего путем      органов финансового контроля
минфин края
        разработки и
        внедрения методов и     использовать финансовые
постоянно         Воропаев А.А.,
        процедур оценки         средства по целевому
органы
        качества финансового    назначению
исполнительной
        менеджмента на
власти края
        ведомственном уровне,
        развития внутреннего
        аудита, укрепления
        финансовой
        дисциплины."

    21. "Особое внимание        в целях улучшения жилищных    до 1
ноября 2006  Гаркуша В.Ф.,
        следует уделять         условий сельскохозяйственных  года
минсельхоз края,
        внедрению современных   товаропроизводителей
минфин края
        технологий,             Ставропольского края,
        дальнейшему развитию    закрепления кадров на селе
        кредитования, в том     при формировании бюджета
        числе ипотечного,       Ставропольского края на 2007
        сельхозстрахования и    год предусмотреть средства
        иных механизмов,        на условиях софинансирования
        стимулирующих деловую   для строительства жилья
        активность граждан и    молодым семьям, проживающим
        повышение уровня        в сельской местности
        жизни на селе."

                                усилить работу со страховыми  в
течение 2006 -  Гаркуша В.Ф.,
                                компаниями по заключению      2007
годов        минсельхоз края
                                договоров страхования
                                сельскохозяйственных рисков

    22. "Развитие лизинга       в целях снижения затрат на    в
течение 2006 -  Гаркуша В.Ф.,
        должно стимулировать    производство                  2007
годов        минсельхоз края
        применение наиболее     сельскохозяйственной
        экономичных в           продукции и возможности
        эксплуатации            применения современных
        сельскохозяйственных    технологий выращивания
        машин и                 культур обеспечивать в 2007
        оборудования."          году субъекты
                                агропромышленного комплекса
                                Ставропольского края
                                машинами нового поколения на
                                условиях финансовой аренды
                                (лизинга) в порядке,
                                устанавливаемом
                                Правительством
                                Ставропольского края