Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16.06.2010 № 235-рп

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                  

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                     от 16 июня 2010 г. N 235-рп                      

        О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ        
       В СФЕРЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ        
                        В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ                         

     1. Принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства
Ставропольского  края  о  некоторых  вопросах  регулирования земельных
отношений в сфере оборота земель  сельскохозяйственного  назначения  в
Ставропольском крае (прилагается).
     2. Министерству сельского хозяйства Ставропольского края:
     2.1.  В  срок  до  01  февраля  2011  года  проводить  ежемесячно
мониторинг  приведения договоров аренды земельных долей в соответствие
с нормами Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения".
     2.2.  Оказывать  содействие   органам   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Ставропольского  края  в осуществлении ими
мероприятий,  предусмотренных   Законом   Ставропольского   края   "Об
упорядочении  отношений по использованию земельных долей на территории
Ставропольского края".
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ставропольского края:
     3.1.  Оказывать  содействие  собственникам  земельных  долей   по
регистрации  прав  общей  собственности на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения.
     3.2. Осуществлять мероприятия с целью выявления  невостребованных
земельных  долей,  выделения в счет них земельных участков и признания
на данные земельные участки права муниципальной собственности.
     3.3. При выборе земельных участков для  строительства  из  земель
сельскохозяйственного  назначения  учитывать приоритет в использовании
сельскохозяйственных угодий и их особую охрану.
     4. Рекомендовать органам местного  самоуправления  Андроповского,
Апанасенковского,  Изобильненского,  Кочубеевского,  Минераловодского,
Нефтекумского,  Новоселицкого  и  Степновского  муниципальных  районов
Ставропольского  края  оптимизировать  работу по регистрации договоров
аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения,
находящихся  в  долевой  собственности,  в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
     5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
первого  заместителя  председателя  Правительства Ставропольского края
Белого Ю.В.
     6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                          В.В.ГАЕВСКИЙ





                              ИНФОРМАЦИЯ                              
        МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ         
        О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ        
       В СФЕРЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ        
                        В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ                         

     В соответствии с Положением о  министерстве  сельского  хозяйства
Ставропольского    края,   утвержденным   постановлением   Губернатора
Ставропольского края от 24 марта 2008 г. N 205, министерство сельского
хозяйства   Ставропольского   края  (далее  -  министерство)  является
органом исполнительной  власти  Ставропольского  края,  обеспечивающим
проведение на территории Ставропольского края государственной политики
и  осуществляющим  в   пределах   своей   компетенции   управление   и
нормативно-правовое    регулирование    в    сфере    оборота   земель
сельскохозяйственного назначения.
     Министерством  в  рамках  возложенных  на  него   полномочий   по
проведению на территории Ставропольского края государственной политики
в сфере оборота  земель  сельскохозяйственного  назначения  образована
рабочая  группа  по содействию в приведении договоров аренды земельных
долей в соответствие с нормами Федерального закона "Об обороте  земель
сельскохозяйственного    назначения".   Аналогичные   рабочие   группы
образованы и  администрациями  муниципальных  районов  Ставропольского
края.
     В Ставропольском крае по состоянию на  01  мая  2010  года  общая
площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой
собственности,  составляет  3,512   млн   гектаров   (по   оперативным
сведениям,  ежемесячно  представляемым  в министерство администрациями
муниципальных районов Ставропольского края).
     Установление на местности границ  земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности,
выполнено на площади 3,390 млн гектаров, что составляет 96,5  процента
от  общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся
в долевой собственности. Меньше всего выполнено работ по  установлению
на     местности     границ     земельных     участков    из    земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности,
в   Изобильненском   (85   процентов),  Кочубеевском  (87  процентов),
Минераловодском   (81   процент)   и   Степновском   (87    процентов)
муниципальных районах Ставропольского края.
     Участниками долевой собственности на земельные участки из  земель
сельскохозяйственного   назначения   проведены  работы,  в  результате
которых  подготовлены   документы,   необходимые   для   осуществления
кадастрового  учета,  и  осуществлен  государственный кадастровый учет
земельных участков, находящихся в долевой  собственности,  на  площади
3,312   млн   гектаров   (94   процента   от   общей   площади  земель
сельскохозяйственного    назначения,     находящихся     в     долевой
собственности). Меньше всего поставлено на государственный кадастровый
учет земельных участков в Изобильненском (85 процентов),  Кочубеевском
(71   процент),  Минераловодском  (78  процентов)  и  Степновском  (87
процентов) муниципальных районах Ставропольского края.
     Общая площадь земельных участков из земель  сельскохозяйственного
назначения,  находящихся  в долевой собственности, в отношении которых
участниками   долевой   собственности   произведена    государственная
регистрация прав, составляет 3,097 млн гектаров (88 процентов от общей
площади  земель  сельскохозяйственного   назначения,   находящихся   в
долевой   собственности).  Меньше  всего  произведена  государственная
регистрация прав в Андроповском  (70  процентов),  Изобильненском  (65
процентов),   Кочубеевском   (59   процентов),   Минераловодском   (69
процентов)  и  Степновском  (75   процентов)   муниципальных   районах
Ставропольского края.
     В установленном порядке передано в аренду земельных  участков  из
земель   сельскохозяйственного   назначения,   находящихся  в  долевой
собственности, общей площадью 2,559 млн гектаров (73 процента от общей
площади   земель   сельскохозяйственного   назначения,  находящихся  в
долевой собственности).
     В  Александровском,  Арзгирском,  Благодарненском,  Буденновском,
Георгиевском, Ипатовском, Кировском, Курском, Левокумском, Предгорном,
Советском и  Труновском  муниципальных  районах  Ставропольского  края
участниками  долевой  собственности  на  земельные  участки  из земель
сельскохозяйственного назначения в установленном  порядке  передано  в
аренду   более   80  процентов  находящихся  в  долевой  собственности
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от общей
площади таких земель в соответствующем районе.
     В то же время  процесс  регистрации  договоров  аренды  земельных
участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения, находящихся в
долевой  собственности,   идет   крайне   медленно   в   Андроповском,
Апанасенковском,    Изобильненском,   Кочубеевском,   Минераловодском,
Нефтекумском,  Новоселицком  и   Степновском   муниципальных   районах
Ставропольского края.
     Например, в  Кочубеевском  муниципальном  районе  Ставропольского
края зарегистрировано прав участников долевой собственности на площади
менее 60 процентов,  а  по  договорам  аренды  земельных  участков  из
земель   сельскохозяйственного   назначения,   находящихся  в  долевой
собственности, передано всего 37  процентов  от  общей  площади  таких
земель.  В  Минераловодском  муниципальном районе Ставропольского края
значения этих показателей составляют 70 и 60 процентов соответственно.
     За период с  мая  2008  года  по  май  2010  года  общая  площадь
земельных   участков   из   земель  сельскохозяйственного  назначения,
находящихся в долевой собственности, в отношении  которых  участниками
долевой  собственности  произведена  государственная регистрация прав,
возросла с 2,572 млн гектаров до 3,097 млн гектаров, или с  73  до  88
процентов  от  общей  площади земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся  в  долевой  собственности,  а  общая  площадь   земельных
участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения, находящихся в
долевой собственности, в отношении которых  зарегистрированы  договоры
аренды  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в долевой собственности, возросла с 1,698 млн гектаров  до
2,559  млн  гектаров, или с 48 до 73 процентов от общей площади земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности.
     В Ставропольском крае проведена значительная работа по  выявлению
невостребованных земельных долей и выделению земельных участков в счет
невостребованных земельных долей. В  ходе  проведения  мероприятий  по
выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей в
2004  -  2007  годах  было  отмежевано  120  тыс.   гектаров   земель,
поставлено  на  государственный  кадастровый  учет  92  тыс.  гектаров
земель, выделенных в счет невостребованных земельных долей.
     За  время  исполнения  возложенных  на  министерство  функций  по
признанию  права государственной собственности Ставропольского края на
земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,
в    судебном    порядке   признано   государственной   собственностью
Ставропольского края 18,749 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного
назначения.
     Министерство участвовало более чем в ста судебных заседаниях, где
в  качестве  ответчиков  было  привлечено  около  2 тыс. собственников
невостребованных земельных долей.
     Статьей 3 Закона Ставропольского края "Об упорядочении  отношений
по  использованию  земельных долей на территории Ставропольского края"
мероприятия по выделению земельных участков  в  счет  невостребованных
земельных   долей   осуществляются  органами  местного  самоуправления
поселений Ставропольского края в случае принятия  ими  до  01  октября
2009  года  решений об их проведении. При отсутствии таких решений эти
мероприятия     проводятся     органом     местного     самоуправления
соответствующего муниципального района Ставропольского края.
     В  связи  с  этим  органам  местного   самоуправления   указанных
поселений  и  муниципальных  районов  Ставропольского  края необходимо
разрабатывать   и   осуществлять   мероприятия   с   целью   выявления
невостребованных  земельных  долей,  выделения  в  счет  них земельных
участков и признания на данные земельные участки  права  муниципальной
собственности.
     Органам    местного    самоуправления    муниципальных    районов
Ставропольского  края распоряжением Правительства Ставропольского края
от 20 января 2010 г. N  2-рп  предоставлено  право  направлять  в  суд
заявления  о  признании  права  собственности муниципального района на
земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных  долей
за счет средств бюджета Ставропольского края.
     Министерство  крайне  обеспокоено  ситуацией,   сложившейся   при
решении  вопросов о переводе земель сельскохозяйственного назначения в
другие категории.
     За 2005 - 2010 годы в министерство передано на  рассмотрение  274
ходатайства о переводе земельных участков из одной категории в другую,
из которых 198 возвращено заявителям. Более  50  процентов  переданных
на  рассмотрение  и  возвращенных  заявителям  ходатайств  о  переводе
земельных  участков  из  одной  категории  в   другую   поступили   из
Предгорного  (поступило  99  ходатайств,  возвращено  76 ходатайств) и
Минераловодского (поступило 43 ходатайства, возвращено 31 ходатайство)
муниципальных районов Ставропольского края.
     Земельные участки, в отношении которых направляются ходатайства о
переводе   земельных   участков   из   одной  категории  в  другую,  в
большинстве  случаев  представлены   сельскохозяйственными   угодьями,
которые в соответствии с земельным законодательством имеют приоритет в
использовании и подлежат особой охране.
     Органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ставропольского    края   зачастую   в   нарушение   норм   земельного
законодательства  принимаются  решения  о   предоставлении   земельных
участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения  для целей, не
связанных   с   ведением   сельскохозяйственного    производства,    о
предварительном  согласовании  размещения  объектов  строительства  на
землях сельскохозяйственного назначения без определения иных возможных
вариантов размещения таких объектов.
     В связи с  этим  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ставропольского  края  при  выборе земельных участков для
строительства из земель  сельскохозяйственного  назначения  необходимо
учитывать  приоритет  в использовании сельскохозяйственных угодий и их
особую охрану.

                                           Министр сельского хозяйства
                                                  Ставропольского края
                                                           А.В.МАНАКОВ