Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 08.02.2011 № 72-р

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                    

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                     от 08 февраля 2011 г. N 72-р                     

      О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ УПРАВЛЕНИЕМ       
     ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ      
         СЛУЖБЫ И КАДРОВ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ          
       ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО        
             ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ             
       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ        
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ           
                          ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ                          

     1.  В  целях  устранения  недостатков,   выявленных   Управлением
Президента  Российской  Федерации по вопросам государственной службы и
кадров в  ходе  проверки  исполнения  органами  исполнительной  власти
Ставропольского    края   Федерального   закона   "О   государственной
гражданской службе Российской Федерации" и иных  нормативных  правовых
актов  Российской  Федерации  по  вопросам государственной гражданской
службы:
     1.1.  Утвердить  прилагаемый  План  мероприятий   по   устранению
недостатков, выявленных Управлением Президента Российской Федерации по
вопросам государственной службы и кадров в  ходе  проверки  исполнения
органами   исполнительной  власти  Ставропольского  края  Федерального
закона "О государственной гражданской службе Российской  Федерации"  и
иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  по вопросам
государственной гражданской службы (далее - План).
     1.2. Управлению кадров, государственной, муниципальной  службы  и
наград аппарата Правительства Ставропольского края в целях недопущения
нарушений Федерального закона "О  государственной  гражданской  службе
Российской  Федерации"  и  иных  нормативных правовых актов Российской
Федерации по вопросам государственной гражданской службы  осуществлять
методическое  обеспечение  деятельности  органов исполнительной власти
Ставропольского края.
     1.3.   Органам   исполнительной   власти   Ставропольского   края
представлять   в  управление  кадров,  государственной,  муниципальной
службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края информацию
о  ходе  выполнения  Плана в срок до 10 марта 2011 года и 15 июля 2011
года.
     2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя    председателя    Правительства   Ставропольского   края,
руководителя аппарата Правительства Ставропольского  края  Белолапенко
Ю.В.
     3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                          В.В.ГАЕВСКИЙ





                                                             Утвержден
                                                         распоряжением
                                      Губернатора Ставропольского края
                                          от 08 февраля 2011 г. N 72-р

                                 ПЛАН                                 
          МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЕННЫХ           
       УПРАВЛЕНИЕМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ        
      ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ      
         ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ          
      ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ       
       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ        
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ           
                          ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ                          

----T-----------------------T-----------------------T------------T----
----------------¬
¦   ¦                        ¦      Наименование       ¦             ¦
¦
¦ N ¦ Выявленные недостатки ¦    мероприятия  по      ¦     Срок     ¦
Ответственные    ¦
¦п/п¦                       ¦ устранению  выявленных  ¦  исполнения  ¦
исполнители     ¦
¦   ¦                        ¦       недостатков       ¦             ¦
¦
+---+-----------------------+-----------------------+------------+----
----------------+
¦ 1 ¦           2           ¦            3            ¦      4       ¦
5          ¦
L---+-----------------------+-----------------------+------------+----
-----------------
     I. Создание системы управления государственной службой в
Ставропольском крае

 1.  Отсутствие органа по    изучить опыт работы     до 01 июля
управление кадров,
     управлению              субъектов Российской    2011 года
государственной,
     государственной         Федерации, в которых
муниципальной службы
     службой                 созданы органы по                    и
     Ставропольского края    управлению
наград аппарата
                             государственной
Правительства
                             службой, подготовить
Ставропольского края
                             заключение об
(далее - управление
                             организационных и
кадров),
                             финансовых
министерство
                             возможностях создания
финансов
                             органа по управлению
Ставропольского края
                             государственной
(далее - минфин
                             службой
края)
                             Ставропольского края

        II. Правовое регулирование вопросов государственной
гражданской службы
                                 Ставропольского края

 2.  Отсутствие
     нормативного
     правового акта:

     устанавливающего        подготовить проект        до 15
управление кадров
     условия и порядок       постановления             марта
     предоставления          Правительства           2011 года
     единовременной          Ставропольского края,
     субсидии                устанавливающего
     государственному        условия и порядок
     гражданскому            предоставления
     служащему               единовременной
     Ставропольского края    субсидии гражданскому
     (далее - гражданский    служащему на
     служащий) на            приобретение жилой
     приобретение жилой      площади
     площади

     определяющего           подготовить и             до 01
органы
     перечень должностей     утвердить                 марта
исполнительной
     государственной         соответствующие         2011 года
власти края
     гражданской службы      правовые акты органов
     Ставропольского края    исполнительной власти
     (далее - гражданская    Ставропольского края
     служба), по которым     (далее - органы
     устанавливается         исполнительной власти
     ненормированный         края)
     рабочий день при
     наличии
     соответствующей
     гарантии в служебных
     контрактах
     гражданских служащих

     устанавливающего        подготовить и             до 01
минфин края
     порядок работы          утвердить                 марта
     комиссии по             соответствующий         2011 года
     соблюдению требований   правовой акт минфина
     к служебному            края
     поведению гражданских
     служащих и
     урегулированию
     конфликта интересов в
     минфине края

 3.  Отсутствие в минфине    внести изменения в        до 01
минфин края
     края должной            соответствующий           марта
     регламентации порядка   правовой акт минфина    2011 года
     уведомления             края
     представителя
     нанимателя о фактах
     обращения к
     гражданским служащим
     в целях склонения их
     к совершению
     коррупционных
     правонарушений и
     порядка рассмотрения
     таких уведомлений

 4.  Не установлен порядок   внести изменения в        до 01
минсельхоз края
     поступления в           соответствующие           марта
     подразделение           правовые акты           2011 года
     кадровой службы         минсельхоза края
     министерства
     сельского хозяйства
     Ставропольского края
     (далее - минсельхоз
     края) обращений
     граждан, уволенных с
     гражданской службы, о
     даче согласия на
     замещение ими
     должности в
     коммерческой или
     некоммерческой
     организации, а также
     заявлений гражданских
     служащих о
     невозможности по
     объективным причинам
     представить сведения
     о доходах, об
     имуществе и
     обязательствах
     имущественного
     характера супруги
     (супруга) и
     несовершеннолетних
     детей

 5.  Отсутствие              внести изменения в        до 01
управление кадров,
     персональных данных     соответствующие           марта
органы
     независимых             правовые акты органов   2011 года
исполнительной
     экспертов, входящих в   исполнительной власти
власти края
     составы конкурсных и    края
     аттестационных
     комиссий органов
     исполнительной власти
     края

 6.  Несоответствие          внести изменения в        до 01
управление кадров,
     наименований            соответствующие           марта
органы
     аттестационных и        правовые акты органов   2011 года
исполнительной
     квалификационных        исполнительной власти
власти края
     комиссий органов        края
     исполнительной власти
     края

 7.  Отсутствие              внести изменения в        до 01
управление кадров
     согласованности нормы   Положение о кадровом      марта
     абзаца третьего         резерве на              2011 года
     пункта 12 Положения о   государственной
     кадровом резерве на     гражданской службе
     государственной         Ставропольского края,
     гражданской службе      утвержденное
     Ставропольского края,   постановлением
     утвержденного           Губернатора
     постановлением          Ставропольского края
     Губернатора             от 25 июля 2008 г. N
     Ставропольского края    596
     от 25 июля 2008 г.
     N 596, норме части 4
     статьи 64
     Федерального закона
     "О государственной
     гражданской службе
     Российской Федерации"
     (далее - Федеральный
     закон) о включении
     гражданского
     служащего
     (гражданина) в
     кадровый резерв
     органа исполнительной
     власти края для
     замещения должности
     гражданской службы по
     результатам конкурса

 8.  Наличие в планах        при подготовке планов     до 01
органы
     мероприятий органов     мероприятий по            марта
исполнительной
     исполнительной власти   реализации краевой      2011 года,
власти края
     края по реализации      целевой программы        далее -
     целевых программ        "Развитие                ежегодно
     развития гражданской    государственной
     службы задач общего     гражданской службы
     характера,              Ставропольского края
     неподкрепленных         на 2011 - 2013 годы",
     конкретными             утвержденной
     мероприятиями           постановлением
                             Правительства
                             Ставропольского края
                             от 16 июня 2010 г.
                             N 194-п (далее -
                             Программа), не
                             допускать включения
                             мероприятий, носящих
                             общий характер

          III. Мероприятия по противодействию коррупции на гражданской
службе

 9.  Наличие фактов          обеспечивать            постоянно
управление кадров,
     непроведения в          своевременное
председатели
     органах                 проведение заседаний
комиссий, органы
     исполнительной власти   комиссий для
исполнительной
     края заседаний          рассмотрения
власти края
     комиссий по             информации,
     соблюдению требований   поступившей от
     к служебному            контрольных и
     поведению гражданских   надзорных органов,
     служащих и              прокуратуры и
     урегулированию          правоохранительных
     конфликта интересов     органов, а также от
     (далее - комиссии)      гражданских служащих,
                             организаций и граждан

 10. Наличие фактов          осуществлять в          постоянно
управление кадров,
     непредставления         установленном порядке
органы
     гражданскими            своевременную
исполнительной
     служащими сведений об   проверку
власти края
     имеющихся на праве      достоверности и
     собственности           полноты сведений о
     объектов                своих доходах, об
     недвижимости, участии   имуществе и
     в деятельности          обязательствах
     органов управления      имущественного
     коммерческими           характера,
     организациями           представляемых
                             гражданскими
                             служащими, а также
                             соблюдения ими
                             запретов и
                             ограничений,
                             установленных
                             Федеральным законом

 11. Отсутствие              внести                    до 01
органы
     оптимального            соответствующие           марта
исполнительной
     распределения           изменения в             2011 года
власти края
     должностных             должностные
     обязанностей между      регламенты
     гражданскими            гражданских служащих,
     служащими в органах     подготовить и
     исполнительной власти   утвердить
     края, ответственными    соответствующие
     за работу по            правовые акты органов
     профилактике            исполнительной власти
     коррупционных и иных    края
     правонарушений

  IV. Подбор и оценка персонала на гражданской службе, обучение
гражданских служащих

 12. Наличие фактов:

     несоответствия          исключать факты           до 01
министерство
     гражданских служащих    нахождения на             марта
строительства и
     квалификационным        гражданской службе      2011 года
архитектуры
     требованиям к уровню    лиц, не
Ставропольского
     профессионального       соответствующих
края, управление
     образования,            квалификационным
записи актов
     установленным           требованиям к уровню
гражданского
     Федеральным законом     профессионального
состояния
                             образования,
Ставропольского края
                             установленным
(далее - управление
                             Федеральным законом
ЗАГСа края)

     назначения на           исключать факты         постоянно
управление кадров,
     вакантные должности     назначения на
органы
     гражданской службы в    вакантные должности
исполнительной
     порядке ротации без     гражданской службы в
власти края
     проведения конкурса     порядке ротации без
     на замещение            проведения конкурса
     вакантной должности     на замещение
     гражданской службы      вакантной должности
                             гражданской службы

     назначения              исключать случаи        постоянно
органы
     гражданских служащих    назначения
исполнительной
     (граждан) исполняющими  гражданских служащих
власти края
     обязанности по          (граждан)
     вакантным должностям    исполняющими
     гражданской службы      обязанности по
                             вакантным должностям
                             гражданской службы

     привлечения             обеспечивать            постоянно
управление кадров,
     независимых экспертов   соблюдение
органы
     к работе в              письменного
исполнительной
     соответствующих         оформления запросов в
власти края
     конкурсных и            научные и
     аттестационных          образовательные
     комиссиях,              учреждения высшего
     образованных в          профессионального
     органах                 образования
     исполнительной власти   Ставропольского края
     края, с нарушением      для привлечения
     установленных           независимых экспертов
     требований, то есть в   к работе в
     устном порядке          соответствующих
                             конкурсных и
                             аттестационных
                             комиссиях,
                             образованных в
                             органах
                             исполнительной власти
                             края

     нарушений пункта 6      обеспечивать            постоянно
органы
     Положения о конкурсе    соблюдение требований
исполнительной
     на замещение            Указа Президента РФ к
власти края
     вакантной должности     содержанию объявлений
     государственной         о проведении
     гражданской службы      конкурсов на
     Российской Федерации,   замещение вакантных
     утвержденного Указом    должностей
     Президента Российской   гражданской службы
     Федерации от 1
     февраля 2005 года
     N 112 (далее - Указ
     Президента РФ), в
     части содержания
     объявлений о
     проведении конкурсов
     на замещение
     вакантных должностей
     гражданской службы

 13. Недостаточно            повысить                  до 01
управление ЗАГСа
     проработан вопрос об    эффективность             марта      края
     организации             организации             2011 года
     проведения конкурсов    проведения конкурсов
     на замещение            на замещение
     вакантных должностей    вакантных должностей
     гражданской службы в    гражданской службы в
     территориальных         территориальных
     отделах управления      отделах управления
     ЗАГСа края              ЗАГСа края в
                             соответствии с
                             Федеральным законом и
                             Указом Президента РФ

 14. Несоблюдение сроков     обеспечивать            постоянно
органы
     принятия органами       соблюдение сроков
исполнительной
     исполнительной власти   принятия правовых
власти края
     края правовых актов     актов по результатам
     по результатам          аттестации
     аттестации              гражданских служащих,
     гражданских служащих,   установленных
     установленных           Федеральным законом
     Федеральным законом

 15. Не в полном объеме      при формировании          до 01
минфин края
     реализовано             проекта бюджета          сентября
     требование              Ставропольского края    2011 года,
     Федерального закона в   на очередной             далее -
     части обязательного     финансовый год           ежегодно
     повышения               предусматривать
     квалификации            расходы, необходимые
     гражданских служащих    на обучение
     не реже одного раза в   гражданских служащих,
     три года                в требуемых объемах

                V. Кадровая работа в органах исполнительной власти
края

 16. Отсутствие новых        осуществить               до 01
органы
     служебных контрактов    заключение новых          марта
исполнительной
     у гражданских           служебных контрактов    2011 года
власти края
     служащих, назначаемых   с гражданскими
     на иные должности       служащими,
     гражданской службы в    назначаемыми на иные
     органах                 должности гражданской
     исполнительной власти   службы в органах
     края                    исполнительной власти
                             края

 17. Наличие фактов:         не допускать:

     заключения срочных      заключения срочных      постоянно
управление кадров,
     служебных контрактов    служебных контрактов
органы
     с гражданскими          с гражданскими
исполнительной
     служащими,              служащими,
власти края
     замещающими должности   замещающими должности
     главной группы          главной группы
     должностей категории    должностей категории
     "руководители", на      "руководители", на
     срок полномочий         срок полномочий
     руководителей           руководителей
     соответствующих         соответствующих
     органов                 органов
     исполнительной власти   исполнительной власти
     края                    края

     заключения срочных      заключения срочных      постоянно
управление кадров,
     служебных контрактов    служебных контрактов
органы
     с гражданскими          с гражданскими
исполнительной
     служащими на период     служащими на период
власти края
     замещения ими           замещения ими
     должностей              должностей
     гражданской службы до   гражданской службы до
     подведения итогов       подведения итогов
     конкурса на замещение   конкурса на замещение
     вакантной должности     вакантной должности
     гражданской службы      гражданской службы

     утверждения             утверждения             постоянно
управление кадров,
     неперсонифицированных   неперсонифицированных
органы
     должностных             должностных
исполнительной
     регламентов             регламентов
власти края
     гражданских служащих    гражданских служащих
     по должностям           по должностям
     гражданской службы      гражданской службы

 18. Отсутствие в            включить в                до 01
органы
     должностных             должностные               марта
исполнительной
     регламентах             регламенты              2011 года
власти края
     гражданских служащих    гражданских служащих
     органов                 органов
     исполнительной власти   исполнительной власти
     края, оказывающих       края, оказывающих
     государственные         государственные
     услуги, раздела,        услуги, раздел,
     устанавливающего        устанавливающий
     перечень таких услуг    перечень таких услуг

 19. Наличие случаев         не допускать            постоянно
органы
     применения к            применения к
исполнительной
     гражданским служащим    гражданским служащим
власти края
     дисциплинарных          дисциплинарных
     взысканий без           взысканий без
     проведения служебных    проведения служебных
     проверок                проверок