Распоряжение Правительства Ставропольского края от 18.04.2012 № 166-рп

 18 апреля 2012 г.                                         N 166-рп
------------------------------------------------------------------

                ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
                   от 18 апреля 2012 г. N 166-рп

            О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
        ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ,
        ПОСТРАДАВШИХ ВСЛЕДСТВИЕ НЕИСПОЛНЕНИЯ ЗАСТРОЙЩИКАМИ
         ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

    1.  Принять  к сведению информацию министерства строительства и
архитектуры  Ставропольского края о мерах по защите прав и законных
интересов   граждан  -  участников  долевого  строительства  жилья,
пострадавших  вследствие неисполнения застройщиками обязательств по
строительству  жилья  на  территории  Ставропольского края (далее -
граждане - участники долевого строительства жилья) (прилагается).
    2.  Министерству  строительства  и  архитектуры Ставропольского
края продолжить работу по:
    оказанию    содействия    гражданам   -   участникам   долевого
строительства  жилья  в  завершении строительства объектов долевого
строительства  с  целью  окончательного  решения проблемы граждан -
участников долевого строительства жилья до конца 2012 года;
    предоставлению    социальных   выплат   на   приобретение   или
строительство  жилья  гражданам - участникам долевого строительства
жилья,   предусмотренных  Законом  Ставропольского  края  "О  мерах
социальной  поддержки  граждан  - участников долевого строительства
жилья,    пострадавших    вследствие   неисполнения   застройщиками
обязательств  по  строительству жилья на территории Ставропольского
края".
    3.  Рекомендовать органам местного самоуправления Кочубеевского
и   Минераловодского   муниципальных  районов,  города  Ставрополя,
городов-курортов  Кисловодска  и  Пятигорска принять дополнительные
меры по:
    оказанию   содействия   в   завершении  строительства  объектов
долевого  строительства  с  целью  окончательного  решения проблемы
граждан  -  участников  долевого  строительства жилья до конца 2012
года;
    предоставлению   земельных   участков  гражданам  -  участникам
долевого  строительства  жилья и жилищно-строительным кооперативам,
образованным из числа таких граждан;
    обеспечению  предоставляемых  земельных  участков коммунальной,
транспортной   и   социальной   инфраструктурой,   необходимой  для
жилищного строительства;
    недопущению увеличения количества граждан - участников долевого
строительства жилья на территории муниципального образования.
    4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя   председателя  Правительства  Ставропольского  края  -
министра строительства и архитектуры Ставропольского края Кобылкина
С.Н.
    5.   Настоящее   распоряжение   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.


Губернатор
Ставропольского края                                   В.В.ГАЕВСКИЙ





                            ИНФОРМАЦИЯ
             МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
      СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ
       ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
     ЖИЛЬЯ, ПОСТРАДАВШИХ ВСЛЕДСТВИЕ НЕИСПОЛНЕНИЯ ЗАСТРОЙЩИКАМИ
         ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

    Согласно  пункту  1  Перечня  поручений  Президента  Российской
Федерации  по  вопросам  защиты прав граждан, участвующих в долевом
строительстве,  от  5  сентября 2011 г. N Пр-2618 проблема граждан,
участвующих  в  долевом строительстве, обязательства перед которыми
не  исполняются  застройщиками,  окончательно должна быть решена до
конца 2012 года.
    В  2007  -  2008  годы  проблема  граждан - участников долевого
строительства    жилья,    пострадавших   вследствие   неисполнения
застройщиками  обязательств  по  строительству  жилья на территории
Ставропольского   края  (далее  -  граждане  -  участники  долевого
строительства  жилья), приобрела широкую гласность в Ставропольском
крае.
    По данным управления Ставропольского края по жилищному контролю
и  строительному  надзору  в начале 2008 года в Ставропольском крае
насчитывалось    около   1180   граждан   -   участников   долевого
строительства   жилья   в   городе   Ставрополе,   городах-курортах
Кисловодске  и  Пятигорске, Кочубеевском и Минераловодском районах.
Подавляющее большинство граждан - участников долевого строительства
жилья пострадали вследствие неисполнения обязательств застройщиками
на территории города Ставрополя.
    Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 августа
2008  г.  N  137-п  "О  некоторых  мерах  по защите прав и законных
интересов   граждан  -  участников  долевого  строительства  жилья,
пострадавших  вследствие неисполнения застройщиками обязательств по
строительству жилья на территории Ставропольского края":
    образована   комиссия   по  вопросам  защиты  прав  и  законных
интересов   граждан  -  участников  долевого  строительства  жилья,
пострадавших  вследствие неисполнения застройщиками обязательств по
строительству  жилья  на  территории  Ставропольского края (далее -
комиссия);
    утверждены   Правила   ведения  реестра  граждан  -  участников
долевого  строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения
застройщиками  обязательств  по  строительству  жилья на территории
Ставропольского края (далее - реестр).
    Работа комиссии организована в двух направлениях:
    первое  направление  -  завершение  строительства  "проблемных"
многоквартирных  домов,  для  строительства которых были привлечены
денежные средства граждан - участников долевого строительства жилья
(далее - "проблемные" многоквартирные дома);
    второе  направление  -  решение  проблемы  граждан - участников
долевого   строительства  жилья,  заключивших  договоры  участия  в
долевом  строительстве  жилья на уже реализованные объекты долевого
строительства  жилья  и (или) расторгнувших такие договоры, то есть
не имеющих прав на объекты долевого строительства жилья.
    По первому направлению деятельности комиссии были разработаны и
реализованы    планы    мероприятий    по   каждому   "проблемному"
многоквартирному дому, предусматривающие:
    содействие  гражданам - участникам долевого строительства жилья
в  оформлении  прав  на  земельные  участки,  выдаче  разрешений на
строительство,   подготовке   проектной   документации,   получении
заключения   государственной  экспертизы,  проведении  обследования
технического   состояния  "проблемных"  многоквартирных  домов  для
завершения их строительства;
    снижение  стоимости  подключения  "проблемных"  многоквартирных
домов   к   инженерным   сетям   открытым   акционерным   обществом
"Ставропольгоргаз",     муниципальным     унитарным    предприятием
"Водоканал"   (г.   Ставрополь),   открытым  акционерным  обществом
"Ставропольэнергоинвест",     открытым     акционерным    обществом
"Теплосеть" (г. Ставрополь);
    снижение   вдвое   органами   местного   самоуправления  города
Ставрополя   размера  арендной  платы  за  использование  земельных
участков, предоставленных для завершения строительства "проблемных"
многоквартирных домов;
    проведение  благоустройства  дворовых  территорий  "проблемных"
многоквартирных домов за счет средств бюджета города Ставрополя.
    Проведение данных мероприятий позволило сэкономить около 40 млн
рублей граждан - участников долевого строительства жилья.
    В  результате работы комиссии с сентября 2008 года по март 2012
года   в   Ставропольском  крае  было  введено  в  эксплуатацию  17
"проблемных"  многоквартирных  домов, что позволило решить жилищную
проблему  570  семей  граждан  -  участников долевого строительства
жилья, а именно:
    в   2008  году  -  4  "проблемных"  многоквартирных  дома,  что
позволило обеспечить квартирами 206 семей;
    в 2009 году - 1 "проблемный" многоквартирный дом, что позволило
обеспечить квартирами 32 семьи;
    в   2010  году  -  3  "проблемных"  многоквартирных  дома,  что
позволило обеспечить квартирами 37 семей;
    в  2011  году  -  7  "проблемных"  многоквартирных  домов,  что
позволило обеспечить квартирами 277 семей;
    в  I  квартале 2012 года - 2 "проблемных" многоквартирных дома,
что позволило обеспечить квартирами 18 семей.
    В   2012   году   планируется  завершить  строительство  еще  9
"проблемных"  многоквартирных  домов,  что позволит решить жилищную
проблему  258  семей  граждан  -  участников долевого строительства
жилья.
    Разработанный  комиссией  план-график мероприятий, направленных
на  завершение  строительства  "проблемных" многоквартирных домов в
Ставропольском   крае,   находится   на   постоянном   контроле   в
Министерстве регионального развития Российской Федерации.
    Несмотря на то, что по большинству "проблемных" многоквартирных
домов    после    предпринятых   органами   исполнительной   власти
Ставропольского  края  мер  активно ведутся работы, направленные на
завершение их строительства, ряд вопросов остается нерешенным.
    По  "проблемным"  многоквартирным домам, расположенным в городе
Ставрополе  по адресам: ул. Доваторцев, 37/4 и ул. Мира, 400, из-за
отсутствия  прав на земельные участки, расположенные под указанными
"проблемными"  многоквартирными  домами, решение вопроса оформления
права   собственности  на  жилые  помещения  граждан  -  участников
долевого строительства жилья возможно только в судебном порядке.
    Остается  нерешенным  вопрос  о  закреплении  прав на земельный
участок  под  "проблемным"  многоквартирным  домом, расположенный в
городе  Ставрополе по адресу: ул. Вокзальная, 46. В настоящее время
земельный  участок  по  указанному  адресу  находится в федеральной
собственности  и  закреплен на праве аренды за открытым акционерным
обществом  "Российские  железные  дороги"  (далее  - ОАО "РЖД") как
полоса  отвода  железной  дороги.  В  настоящее время министерством
строительства   и   архитектуры   Ставропольского   края  (далее  -
министерство)   ведутся  переговоры  с  Северо-Кавказской  железной
дорогой  -  филиалом  ОАО  "РЖД"  о  передаче  земельного участка в
субаренду  товариществу собственников жилья "Эдем 2", образованному
гражданами - участниками долевого строительства жилья.
    По второму направлению деятельности комиссии из-за отсутствия у
граждан  -  участников долевого строительства жилья каких-либо прав
на   объекты   незавершенного   строительства  жилья  были  приняты
следующие законы Ставропольского края:
    Закон   Ставропольского  края  "О  мерах  социальной  поддержки
граждан  -  участников  долевого  строительства жилья, пострадавших
вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству
жилья  на  территории  Ставропольского края", устанавливающий право
граждан  -  участников  долевого  строительства  жилья,  признанных
нуждающимися  в жилых помещениях, на получение социальных выплат на
приобретение или строительство жилья (далее - социальные выплаты);
    Закон  Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования
земельных  отношений", предусматривающий возможность предоставления
бесплатно в собственность земельных участков гражданам - участникам
долевого   строительства   жилья   для   индивидуального  жилищного
строительства,  а  также  для  строительства  многоквартирного дома
жилищно-строительному  кооперативу,  образованному исключительно из
числа таких граждан.
    В  результате  реализации вышеуказанных законов Ставропольского
края по состоянию на 01 апреля 2012 года:
    1)  министерством  приняты  решения о предоставлении социальных
выплат 106 семьям граждан - участников долевого строительства жилья
на сумму 91,118 млн руб., в том числе:
    в  2010 году - 69 решений о предоставлении социальных выплат на
сумму 56,787 млн рублей;
    в  2011 году - 35 решений о предоставлении социальных выплат на
сумму 33,049 млн рублей;
    в  2012  году - 2 решения о предоставлении социальных выплат на
сумму 1,281 млн рублей;
    2) комитетом градостроительства администрации города Ставрополя
распределено  3 земельных участка для строительства многоквартирных
жилых  домов  жилищно-строительным  кооперативам,  образованным  58
гражданами  -  участниками  долевого  строительства  жилья,  и  260
земельных  участков  для  индивидуального  жилищного  строительства
таким гражданам.
    Таким  образом, по второму направлению деятельности комиссии по
состоянию  на 01 апреля 2012 года за счет предоставления социальных
выплат и земельных участков для жилищного строительства была решена
проблема  424  семей  граждан  -  участников долевого строительства
жилья.
    Однако    распределение   гражданам   -   участникам   долевого
строительства  жилья земельных участков для жилищного строительства
не  решает  в полном объеме их жилищную проблему. В настоящее время
из  трех  образованных  жилищно-строительных  кооперативов в городе
Ставрополе  только  на  одном из предоставленных земельных участков
для  жилищного  строительства начато строительство многоквартирного
дома.  Два  других  жилищно-строительных кооператива не могут найти
инвестора  для строительства многоквартирного дома из-за отсутствия
коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, необходимой
для жилищного строительства.
    В  городе-курорте  Кисловодске  до  настоящего времени так и не
решен       вопрос      предоставления      земельного      участка
жилищно-строительному   кооперативу,   образованному  гражданами  -
участниками  долевого строительства жилья. В Кочубеевском районе не
проведена  работа  по организации жилищно-строительного кооператива
для  завершения  строительства  многоквартирного  жилого  дома в с.
Кочубеевском по адресу: ул. Куличенко, 85 а.
    Предпринятые   комиссией   меры  позволили  снизить  социальную
напряженность  в Ставропольском крае, связанную с проблемой граждан
-  участников долевого строительства жилья. Об этом свидетельствует
сокращение  обращений  граждан  - участников долевого строительства
жилья   в   органы  государственной  власти  Ставропольского  края,
связанных  с  проблемой граждан - участников долевого строительства
жилья,  в  2010  году на 22 процента по сравнению с 2009 годом, а в
2011 году - на 21 процент.
    В   2012   году  комиссией  и  органами  исполнительной  власти
Ставропольского  края  будет  продолжена  работа  по  защите прав и
законных  интересов  граждан  -  участников  долевого строительства
жилья.


Заместитель председателя
Правительства Ставропольского края -
министр строительства и архитектуры
Ставропольского края                                   С.Н.КОБЫЛКИН