Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 № 397-рп

Распоряжение Правительства Ставропольского края
от 16 декабря 2013 г. N 397-рп
"Об утверждении Плана мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013-2016 годов"

(В редакции Распоряжения Правительства Ставропольского края      от 19.01.2015 № 7-рп)

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013-2016 годов (далее - План мероприятий).

2. Главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края:

2.1. Оказывать в пределах своих полномочий методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в части выполнения Плана мероприятий.

2.2. Представлять в министерство финансов Ставропольского края информацию о выполнении Плана мероприятий за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего года и за отчетный финансовый год в течение 8 календарных дней со дня окончания отчетного периода.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить План мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов местного бюджета, совершенствование долговой политики муниципального образования Ставропольского края на период 2013 - 2016 годов и представлять в министерство финансов Ставропольского края информацию о его выполнении в сроки, установленные подпунктом 2.2 настоящего распоряжения.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ковалева И.И. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.A.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края

В.В. Владимиров

План
мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013-2016 годов
(утв. распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2013 г. N 397-рп)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I. Мероприятия, направленные на рост доходов консолидированного бюджета Ставропольского края
1.	Проведение:
1.1.	Оценки эффективности льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Ставропольского края по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций	до 01 мая 2014 года, до 01 мая 2015 года, до 01 мая 2016 года	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края), министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края), иные органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края)	увеличение поступлений налоговых доходов в бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет) в результате своевременного принятия Думой Ставропольского края законов Ставропольского края по отмене или корректировке неэффективных льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Ставропольского края
1.2.	Оценки эффективности льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ставропольского края по местным налогам	до 01 мая 2014 года, до 01 мая 2015 года, до 01 мая 2016 года	органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию)	увеличение поступлений налоговых доходов в местные бюджеты в результате своевременного принятия представительными органами муниципальных образований Ставропольского края решений по отмене или корректировке неэффективных льгот
1.3.	Сравнительного анализа ставок по транспортному налогу, установленных в субъектах Российской Федерации	до 01 июля 2014 года, до 01 июля 2015 года, до 01 июля 2016 года	минфин края	подготовка предложений по пересмотру ставок по транспортному налогу в Ставропольском крае в целях дополнительных поступлений транспортного налога в краевой бюджет
1.4.	Мониторинга поступления налога на прибыль организаций, зачисляемого в краевой бюджет от крупнейших налогоплательщиков Ставропольского края, которые имеют значительный удельный вес в структуре доходов консолидированного бюджета Ставропольского края	ежемесячно в 2014 - 2016 годах	минфин края	своевременное принятие мер по обеспечению сбалансированности краевого бюджета с учетом оценки ожидаемого поступления налога на прибыль организаций в краевой бюджет
1.5.	Анализа поступления арендной платы за имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края, с целью выявления договоров аренды, по которым имеется задолженность, выяснения причин ее возникновения и рассмотрения возможности ее погашения в досудебном порядке	2014-2016 годы	министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - минимущества края), органы исполнительной власти края	увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края
1.6.	Анализа эффективности использования и реализации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в том числе имущества, находящегося на праве оперативного управления и хозяйственного ведения у государственных учреждений Ставропольского края и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных органам исполнительной власти края	до 01 мая 2014 года, до 01 сентября 2014 года, до 01 мая 2015 года, до 01 сентября 2015 года, до 01 мая 2016 года, до 01 сентября 2016 года	минимущества края, органы исполнительной власти края	увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и сокращение расходов на уплату налога на имущество организаций и земельного налога за арендуемое имущество
1.7.	Анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных органам исполнительной власти края, для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия	ежегодно в срок до 01 августа года, следующего за отчетным	минимущества края, органы исполнительной власти края	увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет
1.8.	Актуализации перечня государственного имущества Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2009 г. N 471-рп	2014-2016 годы	минимущества края	дополнительные поступления неналоговых доходов в краевой бюджет
1.9.	Мероприятий по государственной регистрации прав на земельные участки, которые в соответствии с земельным законодательством подлежат отнесению к государственной собственности Ставропольского края	2014-2016 годы	минимущества края	увеличение поступлений неналоговых доходов в краевой бюджет от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края
1.10.	Мониторинга результатов эффективности реализации инвестиционных проектов, по которым законодательством Ставропольского края предусмотрено предоставление инвесторам мер государственной поддержки	2014-2016 годы	минэкономразвития края, органы исполнительной власти края	эффективное освоение средств краевого бюджета и принятие решения о целесообразности дальнейшего предоставления мер государственной поддержки
1.11.	Мероприятий по совершенствованию механизма взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае по вопросам предоставления им мер государственной поддержки	2014-2016 годы	минэкономразвития края	формирование эффективных мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае для получения максимально возможного бюджетного эффекта от их деятельности
1.12.	Работы по развитию региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков на территории Ставропольского края для создания благоприятных административных, инфраструктурных и иных условий ведения бизнеса резидентами указанных парков	2014-2016 годы	минэкономразвития края	формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в Ставропольском крае
1.13.	Заседаний краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов*	ежеквартально в 2014 - 2016 годах	минфин края	выработка предложений по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет
2.	Обеспечение:
2.1.	Снижения недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в консолидированный бюджет Ставропольского края, на 10 процентов	ежегодно 2014 - 2016 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее - УФНС России по краю) (по согласованию)	увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
2.2.	Взыскания доначисленных сумм налогов и других обязательных платежей по результатам проведенных налоговых проверок не ниже 50 процентов	ежегодно 2014 - 2016 годы	УФНС России по краю (по согласованию)	увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
2.3.	Подготовки нормативных правовых актов об отнесении земельных участков к категории земель и (или) установлении вида разрешенного использования земельных участков	ежегодно 2014 - 2016 годы	органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (по согласованию)	дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты
3.	Активизация работы по:
3.1.	Проведению заседаний межведомственных комиссий, созданных в муниципальных образованиях Ставропольского края, в целях разработки и осуществления дополнительных мер по увеличению доходной части местных бюджетов и погашению задолженности по налогам в местные бюджеты	ежеквартально в 2014 - 2016 годах	органы местного самоуправления края (по согласованию)	увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
3.2.	Выявлению и пресечению схем незаконной минимизации налогов	ежегодно 2014 - 2016 годы	УФНС России по краю (по согласованию)	увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
3.3.	Постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами, находящихся на территории Ставропольского края, и предоставлению сведений о доле в общей долевой собственности на земельные участки собственников помещений в многоквартирном доме в налоговые органы Ставропольского края	2014-2016 годы	органы местного самоуправления края (по согласованию), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (по согласованию)	дополнительные поступления земельного налога в местные бюджеты
3.4.	Проведению подворового обхода личных подсобных хозяйств в целях актуализации данных похозяйственного учета, проведению сверки сведений о правах на объекты недвижимости, указанных в книгах похозяйственного учета органов местного самоуправления края, со сведениями, предоставляемыми Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по краю)	2014-2016 годы	органы местного самоуправления Ставропольского края поселений (по согласованию)	увеличение поступлений налоговых доходов в местные бюджеты
3.5.	Удержанию и перечислению в консолидированный бюджет Ставропольского края налога на доходы физических лиц с арендаторов земельных участков из сумм арендной платы за использование земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности	2014-2016 годы	органы местного самоуправления края (по согласованию)	дополнительные поступления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ставропольского края
4.	Подготовка нормативных правовых актов об установлении базовых размеров арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и ставок земельного налога с учетом результатов анализа государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов Ставропольского края	2013 год**	минимущества края, органы местного самоуправления края (по согласованию)	увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
5.	Проведение оценки потенциала прибыльности государственных унитарных предприятий Ставропольского края с целью увеличения размера части прибыли государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подлежащей перечислению в краевой бюджет, с 15 процентов до 25 процентов	до 01 июня 2014 года	минимущества края	дополнительные поступления неналоговых доходов в краевой бюджет
6.	Опубликование в средствах массовой информации Ставропольского края сообщений о наличии свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, предлагаемых для передачи в аренду	2014-2016 годы	минимущества края	дополнительные поступления неналоговых доходов в местные бюджеты
7.	Проведение работы с лизинговыми компаниями и сельскохозяйственными товаропроизводителями Ставропольского края (лизингополучателями) по перечислению в краевой бюджет возвратных лизинговых платежей за раннее поставленную по договорам лизинга машиностроительную продукцию и принятием мер по взысканию с лизингополучателей просроченной задолженности в судебном порядке	до 01 сентября 2014 года	министерство сельского хозяйства Ставропольского края	увеличение доходной части краевого бюджета
8.	Проведение работы по подготовке изменений в законодательство Ставропольского края в части установления особенностей определения налоговой базы и налоговых ставок для исчисления налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества юридических лиц	до 01 сентября 2014 года	минфин края, минимущества края, УФНС России по краю (по согласованию)	увеличение доходной части краевого бюджета
9.	Проведение мероприятий, направленных на актуализацию сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся на территории Ставропольского края, с целью введения налога на недвижимость на территории Ставропольского края	2014-2016 годы	Управление Росреестра по краю (по согласованию), органы местного самоуправления края (по согласованию), УФНС России по краю (по согласованию)	определение объектов базы налогообложения с целью проведения работы по введению налога на недвижимость на территории Ставропольского края
II. Мероприятия по оптимизации расходов краевого бюджета
10.	Оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Ставропольского края, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций	до 01 марта 2014 года, до 31 декабря 2014 года	управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти края	уменьшение расходов на содержание органов государственной власти Ставропольского края и численности государственных гражданских служащих Ставропольского края
11.	Внесение в минфин края предложений по оптимизации расходов краевого бюджета на содержание сети государственных учреждений Ставропольского края в 2014 - 2016 годах, предусматривающих: ликвидацию или преобразование в организации иных организационно-правовых форм государственных учреждений Ставропольского края, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на субъект Российской Федерации, а также не соответствует полномочиям органа государственной власти Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя; установление системы критериев и показателей эффективности деятельности государственных учреждений Ставропольского края и работников указанных учреждений, условий предоставления стимулирующих выплат работникам указанных учреждений с учетом показателей эффективности их деятельности; соблюдение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок; обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных учреждений Ставропольского края, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом соблюдения предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда государственных учреждений Ставропольского края	до 01 марта 2014 года	органы исполнительной власти края, имеющие подведомственные учреждения	оптимизация расходов на содержание сети государственных учреждений Ставропольского края
12.	Разработка и утверждение плана мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений Ставропольского края на 2014 - 2016 годы	до 30 декабря 2014 года	минфин края	принятие правового акта Правительства Ставропольского края, утверждающего план мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений Ставропольского края на 2014 - 2016 годы
13.	Инвентаризация социальных выплат, льгот, мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Ставропольского края, переход на предоставление их на основе принципа адресности и с учетом нуждаемости	ежегодно до 15 июля и 15 февраля	органы исполнительной власти края	оптимизация расходов краевого бюджета
14.	Инвентаризация расходных обязательств Ставропольского края с целью исключения финансирования полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и относящихся к полномочиям Российской Федерации	ежегодно до 15 июля и 15 февраля	органы исполнительной власти края	оптимизация расходов краевого бюджета
15.	Утверждение нормативных правовых актов Ставропольского края, необходимых для внедрения механизма нормативно-подушевого финансового обеспечения оказания государственных услуг в социальной сфере, предусматривающих: ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями Ставропольского края в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг (работ), утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности; порядки определения значений нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в очередном финансовом году и плановом периоде, основанных на определении натуральных нормативов затрат, с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности	до 01 мая 2015 года	органы исполнительной власти края	оптимизация расходов краевого бюджета
16.	Использование механизма нормативно-подушевого финансового обеспечения оказания государственных услуг при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период	до 01 декабря 2015 года	органы исполнительной власти края	оптимизация расходов краевого бюджета
17.	Оценка эффективности расходов капитального характера	ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным	минэкономразвития края	количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Ставропольского края; доля бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, подлежащие вводу в эксплуатацию в текущем году, в общем объеме расходов краевого бюджета на капитальное строительство
18.	Разработка и направление на утверждение в Правительство Ставропольского края проекта нормативного правового акта, предусматривающего порядок направления средств резервного фонда Ставропольского края на исполнение расходных обязательств	I квартал 2014 года	минфин края	эффективное использование средств краевого бюджета
19.	Разработка и утверждение нормативных актов, предусматривающих: порядок использования средств резервного фонда Ставропольского края в случае возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения краевого бюджета; порядок учета движения средств резервного фонда Ставропольского края	I квартал 2014 года	минфин края	эффективное использование средств краевого бюджета
20.	Рассмотрение вопроса о признании утратившими силу законов Ставропольского края (либо их отдельных положений), действие которых начиная с 2009 года ежегодно приостанавливается, а также отдельных нормативных правовых актов Ставропольского края	II квартал 2014 года	органы исполнительной власти края	оптимизация расходов краевого бюджета
III. Мероприятия, направленные на совершенствование долговой политики Ставропольского края
21.	Осуществление государственных заимствований в целях финансирования дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств с применением наряду с краткосрочными заимствованиями инструментов среднесрочного и долгосрочного кредитования (государственные облигации со сроками обращения 5-7 лет, кредиты банков со сроками пользования до 3-5 лет), учитывая преимущества по размерам и срокам погашения основного долга и уплаты процентов за пользование заемными средствами	2013-2016 годы	минфин края	снижение рисков при перекредитовании и эффективное использование средств, предусмотренных на обслуживание государственного долга Ставропольского края
22.	Принятие мер по обеспечению максимально возможного снижения и равномерного распределения долговой нагрузки по годам	2013-2016 годы	минфин края	снижение и равномерное распределение долговой нагрузки
23.	Проведение анализа финансового состояния и обеспечения исполнения обязательств принципала при предоставлении государственной гарантии Ставропольского края	в период предоставления государственной гарантии Ставропольского края	минфин края	снижение рисков невозврата средств краевого бюджета при исполнении обязательств по предоставленным государственным гарантиям Ставропольского края
24.	Внесение изменений в основные направления долговой политики Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденные распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 августа 2015 г. N 272-рп "Об утверждении основных направлений долговой политики Ставропольского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", предусматривающих условия соглашений о предоставлении краевому бюджету из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита краевого бюджета, заключаемых между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Ставропольского края	2015 год	минфин края	выполнение условий соглашений о предоставлении краевому бюджету из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита краевого бюджета, заключаемых между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Ставропольского края

* Образована постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2010 г. N 453-п "О краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов".

** Мероприятие выполнено.