Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 06.04.2016 № 172-р

Распоряжение Губернатора Ставропольского края
от 6 апреля 2016 г. N 172-р
"Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ставропольского края на 2016 - 2017 годы"

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ставропольского края на 2016 - 2017 годы (далее - План).

2. Поручить органам исполнительной власти Ставропольского края, являющимся ответственными исполнителями мероприятий Плана, и рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, участвующим в реализации мероприятий Плана, представлять информацию о ситуации в Ставропольском крае в закрепленной социально-экономической сфере и результатах реализации Плана в министерство экономического развития Ставропольского края ежемесячно, не позднее 03-го числа месяца, следующего за отчетным.

3. Установить, что:

3.1. Руководители органов исполнительной власти Ставропольского края несут персональную ответственность за реализацию мероприятий Плана.

3.2. Мониторинг развития ситуации в социально-экономической сфере Ставропольского края и реализации Плана осуществляет комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ставропольского края, созданная постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 января 2015 г. N 38 "О создании комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ставропольского края".

4. Министерству экономического развития Ставропольского края:

4.1. Обеспечить взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края по вопросам реализации Плана.

4.2. Ежемесячно, не позднее 05-го числа месяца, следующего за отчетным, размещать информацию, указанную в пункте 2 настоящего распоряжения, на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3. Ежемесячно, не позднее 05-го числа месяца, следующего за отчетным, направлять в Министерство экономического развития Российской Федерации:

информацию о результатах реализации в Ставропольском крае мероприятий Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 01 марта 2016 г.;

действующую редакцию Плана;

отчеты о ходе реализации мероприятий Плана, по которым достигнут срок исполнения;

информацию о количественных и качественных эффектах, достигнутых в ходе реализации мероприятий Плана.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой и возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития Ставропольского края Мургу А.Ю.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

План
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ставропольского края на 2016 - 2017 годы (утв. распоряжением Губернатора Ставропольского края
от 6 апреля 2016 г. N 172-р)

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа (проект)	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Источники и прогнозируемый объем финансирования	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1.	Оптимизация расходов бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет), предусмотренных на обслуживание государственного долга Ставропольского края,	доклад	постоянно	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)	-	экономия расходов краевого бюджета на обслуживание государственного долга Ставропольского края;
	в том числе: осуществление мероприятий по замене коммерческих заимствований на бюджетные кредиты из федерального бюджета; управление ликвидностью единого счета краевого бюджета; использование краткосрочных бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на едином счете краевого бюджета в целях досрочного погашения коммерческих заимствований					сокращение дефицита краевого бюджета
2.	Реализация Плана мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013 - 2016 годов, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2013 г. N 397-рп	отчет	2016 год	минфин края; органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию)	-	увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
3.	Разработка и внесение в установленном порядке проекта закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае", предусматривающего установление для инвесторов, заключивших специальные инвестиционные контракты, пониженных ставок налога на прибыль организаций	закон Ставропольского края	в течение 3 месяцев после принятия соответствующего федерального закона	минфин края; министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - минпром края)	-	создание благоприятного инвестиционного климата в Ставропольском крае; повышение эффективности мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края
4.	Разработка и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ставропольского края "О порядке заключения специального инвестиционного контракта"	постановление Правительства Ставропольского края	II квартал 2016 года	минпром края	-	развитие промышленного потенциала Ставропольского края, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции в Ставропольском крае
5.	Корректировка государственных программ Ставропольского края, направленная на финансирование из краевого бюджета наиболее приоритетных направлений социально-экономического развития Ставропольского края, в том числе снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края, импортозамещение, повышение производительности труда	нормативные правовые акты Правительства Ставропольского края	первое полугодие 2016 года	краевая межведомственная комиссия по рассмотрению государственных программ Ставропольского края и оптимизации бюджетных расходов*; минфин края; министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края); органы исполнительной власти края	-	оптимизация расходов краевого бюджета за счет выявления и сокращения неэффективных расходов
6.	Реализация системы мер, обеспечивающей стимулирование спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую продукцию, производимую (планируемую к производству) организациями, осуществляющими деятельность на территории Ставропольского края (далее соответственно - инновационная продукция, организации Ставропольского края), продвижение ее на региональные и международные рынки, в том числе путем формирования перечня инновационной продукции с описанием ее технических характеристик и сфер применения	отчет	III квартал 2016 года	минэкономразвития края; федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае" (по согласованию)	-	стимулирование спроса и расширение рынков сбыта инновационной продукции, производимой организациями Ставропольского края
7.	Проведение торгово-закупочных сессий с товаропроизводителями Ставропольского края и торговыми организациями Ставропольского края	отчет	постоянно	комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее - комитет края по торговле); органы местного самоуправления края (по согласованию)	-	увеличение объема продаж пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Ставропольского края; проведение в Ставропольском крае не менее 10 торгово-закупочных сессий
8.	Организация на территории Ставропольского края еженедельных (по субботам и воскресеньям) ярмарок "выходного дня" с широким привлечением сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство	отчет	еженедельно	комитет края по торговле; органы местного самоуправления края (по согласованию)	-	стабилизация цен на фиксированный набор продовольственных товаров и обеспечение населения Ставропольского края продуктами питания по доступным ценам
9.	Содействие участию организаций Ставропольского края в отборе на получение государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою основную уставную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа	отчет	ежегодно	минэкономразвития края; минпром края	-	привлечение инвестиций в экономику Ставропольского края; создание новых рабочих мест
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
10.	Обеспечение участия Ставропольского края в конкурсном отборе, проводимом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, по предоставлению государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса, реализующим инвестиционные проекты по импортозамещению	отчет	ежегодно	министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края)	-	обеспечение импортозамещения сельскохозяйственной продукции, производимой в Ставропольском крае; увеличение объема инвестиций в развитие агропромышленного комплекса Ставропольского края
11.	Обеспечение импортозамещения при осуществлении закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, реактивов и химикатов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края	доклад	ежеквартально	министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края); государственные учреждения здравоохранения Ставропольского края	-	увеличение доли лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, реактивов и химикатов отечественного производства в объеме закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края
Снижение издержек бизнеса
12.	Принятие мер по повышению эффективности процедур реализации инвестиционных проектов на территории Ставропольского края путем сокращения сроков получения разрешения на строительство	правовые акты уполномоченных органов	первое полугодие 2016 года	министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	-	снижение административных барьеров; создание условий для улучшения инвестиционного климата в Ставропольском крае и привлечения инвестиций
Поддержка малого и среднего предпринимательства
13.	Повышение эффективности мер, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае (далее - субъекты предпринимательства), осуществляющих внешнеэкономическую деятельность	отчет	постоянно	минэкономразвития края; некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства в Ставропольском крае"	-	содействие выходу субъектов предпринимательства на международные рынки; заключение субъектами предпринимательства не менее 15 контрактов на экспорт товаров (работ, услуг) на международном рынке
14.	Сохранение объемов государственной поддержки субъектов предпринимательства на уровне не ниже среднегодового объема государственной поддержки субъектов предпринимательства за 2011 - 2015 годы	отчет	2016 год	минэкономразвития края	средства федерального бюджета на 2016 год - 442,28 млн. рублей средства краевого бюджета на 2016 год - 46,50 млн. рублей	модернизация производства, приобретение основных средств, создание и модернизация рабочих мест субъектами предпринимательства; увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов предпринимательства
15.	Реализация проекта "Открытый край"	отчет	2016 год	минэкономразвития края; некоммерческая организация "Фонд содействия инновационному развитию Ставропольского края"	внебюджетные средства - 1,00 млн. рублей	повышение эффективности мер государственной поддержки субъектов предпринимательства; увеличение объема инвестиций в экономику Ставропольского края
16.	Привлечение институтов развития Российской Федерации в целях их содействия реализации инновационных и инвестиционных проектов на территории Ставропольского края	отчет	постоянно	минэкономразвития края; минпром края; минсельхоз края	-	увеличение количества реализуемых инновационных и инвестиционных проектов на территории Ставропольского края; увеличение объема инвестиций в экономику Ставропольского края
17.	Изучение вопроса о целесообразности сокращения минимального срока деятельности субъектов предпринимательства до 3 месяцев для получения микрозайма в некоммерческой микрофинансовой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае"	отчет	первое полугодие 2016 года	минэкономразвития края; некоммерческая микрофинансовая организация "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае"	-	увеличение количества субъектов предпринимательства, получивших государственную поддержку
18.	Разработка и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, предусматривающих обеспечение предоставления недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, субъектам предпринимательства на льготных условиях (в том числе без проведения торгов и с установлением льготной арендной ставки) с учетом профиля деятельности субъекта предпринимательства	нормативные правовые акты Правительства Ставропольского края	в течение 3 месяцев после принятия соответствующего федерального закона	минэкономразвития края; министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - минимущество края)	-	расширение имущественной поддержки субъектов предпринимательства
19.	Изучение вопроса о целесообразности увеличения до 7 лет срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края или муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края, в рамках реализации Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	отчет	первое полугодие 2016 года	минимущество края	-	расширение имущественной поддержки субъектов предпринимательства
II. Поддержка отраслей экономики
Сельское хозяйство
20.	Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае в сельскохозяйственном производстве, в том числе путем увеличения площади мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения	отчет	постоянно	минсельхоз края	средства федерального бюджета и краевого бюджета на 2016 год - 97,80 млн. рублей	увеличение прироста объема производства сельскохозяйственной продукции на землях сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае
21.	Развитие садоводства и виноградарства в Ставропольском крае в целях обеспечения импортозамещения сельскохозяйственной продукции	отчет	постоянно	минсельхоз края	средства федерального бюджета и краевого бюджета на 2016 год - 227,40 млн. рублей	закладка 1 000 гектаров садов и 460 гектаров виноградников
т	Развитие овощеводства в защищенном грунте в Ставропольском крае в целях обеспечения импортозамещения сельскохозяйственной продукции	отчет	постоянно	минсельхоз края	-	создание и реконструкция теплиц площадью 52 гектара
23.	Разработка и утверждение концепции по созданию сельскохозяйственных логистических центров и модернизации заготовительной отрасли в Ставропольском крае (далее - концепция)	концепция	июль 2016 года	минсельхоз края; комитет края по торговле; органы местного самоуправления края (по согласованию)	-	формирование в Ставропольском крае благоприятных условий для доступа малых форм хозяйствования к системе маркетинга, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, прямого их взаимодействия с оптовиками, представителями розничной торговли и конечными потребителями
24.	Рассмотрение возможности создания электронной площадки по торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами, произведенными на территории Ставропольского края	отчет	июль 2016 года	комитет края по торговле; минсельхоз края	-	поддержка товаропроизводителей Ставропольского края; снижение стоимости продукции, произведенной на территории Ставропольского края
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
25.	Информирование населения Ставропольского края через средства массовой информации и баннеры "Защити себя от обмана!" о созданной в управлении Ставропольского края по строительному и жилищному надзору "горячей линии" по вопросам долевого строительства жилья	отчет	постоянно	управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору	-	недопущение нарушений прав участников долевого строительства жилья, своевременное восстановление их прав на жилье в Ставропольском крае
26.	Привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на создание объектов коммунальной инфраструктуры на территории Ставропольского края в области обращения с отходами	отчет	2016 год	министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края	внебюджетные средства - 200,00 млн. рублей	модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Ставропольского края
III. Обеспечение социальной стабильности
Содействие изменению структуры занятости
27.	Снижение неформальной занятости в Ставропольском крае	отчет	постоянно	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края); органы местного самоуправления края (по согласованию)	-	восстановление трудовых прав работников организаций Ставропольского края; увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Ставропольского края
28.	Содействие самозанятости безработных граждан и развитию малых форм хозяйствования на селе в Ставропольском крае	отчет	постоянно	минэкономразвития края; минсельхоз края; минсоцзащиты края	-	снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края
29.	Развитие в Ставропольском крае системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации	отчет	2017 год	минэкономразвития края; министерство образования и молодежной политики Ставропольского края; минсоцзащиты края; органы исполнительной власти края; Союз работодателей Ставропольского края "Конгресс деловых кругов Ставрополья" (по согласованию)	-	рост производительности труда на основе повышения профессионального уровня работников организаций Ставропольского края
Социальная поддержка граждан
30.	Обеспечение в Ставропольском крае действующих социальных выплат льготным категориям граждан, их своевременного и качественного предоставления	отчет	постоянно	минфин края; органы исполнительной власти края	-	обеспечение социальной стабильности и социальных гарантий наиболее незащищенных слоев населения Ставропольского края
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
31.	Принятие мер по реализации социальных гарантий по лекарственному обеспечению препаратами и изделиями медицинского назначения льготных категорий населения Ставропольского края	отчет	2016 год	минфин края; минздрав края	средства краевого бюджета на 2016 год - 202,97 млн. рублей	обеспечение доступности лекарственных препаратов для льготной категории населения Ставропольского края
IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
32.	Проведение сравнительного анализа поступлений налогов в краевой бюджет в разрезе налогоплательщиков с целью принятия превентивных мер по недопущению банкротства организаций Ставропольского края	отчет	ежемесячно	минфин края; Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию); государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (по согласованию); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее - Территориальный фонд ОМС) (по согласованию)	-	недопущение банкротства организаций Ставропольского края
33.	Мониторинг объемов производства продукции промышленными организациями Ставропольского края, включенными в Перечень системообразующих организаций Ставропольского края, утвержденный протоколом заседания комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ставропольского края от 29 апреля 2015 г. N 4, в целях определения устойчивости их деятельности	отчет	ежемесячно	минпром края; комитет края по торговле	-	принятие при необходимости мер по обеспечению занятости населения Ставропольского края и поддержке промышленных организаций Ставропольского края
34.	Мониторинг численности высвобождающихся работников организаций Ставропольского края в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций Ставропольского края	отчет	ежемесячно	минсоцзащиты края; государственные казенные учреждения службы занятости населения Ставропольского края (далее - учреждения занятости края); органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)		принятие соответствующих управленческих решений, предусматривающих разработку дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ставропольского края
35.	Мониторинг численности безработных, зарегистрированных в учреждениях занятости края	отчет	ежемесячно	минсоцзащиты края; учреждения занятости края	-	принятие соответствующих управленческих решений, предусматривающих разработку дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ставропольского края
36.	Мониторинг розничных цен на фиксированный набор продовольственных товаров в торговых организациях и на розничных рынках Ставропольского края	отчет	ежемесячно	комитет края по торговле; органы местного самоуправления края (по согласованию); Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (по согласованию)	-	недопущение резкого повышения розничных цен на фиксированный набор продовольственных товаров в Ставропольском крае
37.	Мониторинг ценовой и ассортиментной доступности лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптечных организациях Ставропольского края	отчет	ежемесячно	минздрав края; аптечные организации Ставропольского края (по согласованию); государственные учреждения здравоохранения Ставропольского края	-	принятие управленческих решений в случае наличия дефицита и роста цен на лекарственные препараты, медицинские изделия в Ставропольском крае
38.	Мониторинг закупок медицинскими организациями Ставропольского края лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, реактивов и химикатов для обеспечения государственных нужд Ставропольского края	отчет	ежемесячно	минздрав края; Территориальный фонд ОМС (по согласованию)	-	обеспечение медицинских организаций Ставропольского края лекарственными препаратами, медицинскими изделиями в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края
39.	Мониторинг ситуации в области долевого строительства жилья на территории Ставропольского края и принятие своевременных мер по предотвращению появления "проблемных" объектов жилищного строительства на территории Ставропольского края	отчет	ежемесячно	управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору		недопущение нарушения прав участников долевого строительства жилья, своевременное восстановление их прав на жилье в Ставропольском крае

Примечание: Наименования разделов и подразделов настоящего Плана указаны в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию субъектами Российской Федерации планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы, являющимися приложением к письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.02.2015 N 2164-АЦ/Д14и "О методических рекомендациях".

_________________________

* Образована постановлением Правительства Ставропольского края от 15 июня 2015 г. N 252-п.