Постановление Губернатора Ставропольского края от 11.03.1997 № 162

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 11 марта 1997 г. N 162

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
                     ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии  с  постановлением  Губернатора Ставропольского
   края от 16.01.97 N  20  "О  реорганизации  исполнительных  органов
   государственной власти Ставропольского края" постановляю:

       1. Утвердить Положение и министерстве финансов Ставропольского
   края согласно приложению.
       2. Признать  утратившим силу постановление главы администрации
   Ставропольского края от 03.05.95 N 213 "Об утверждении Положения о
   финансовом управлении администрации Ставропольского края".
       3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   

                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 11.03.97 N 162

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           1. Общие положения

       1. Министерство  финансов  Ставропольского   края   (далее   -
   министерство    финансов)    является   органом   государственного
   управления и входит  в  единую  систему  органов  государственного
   управления  финансами  Российской  Федерации,  осуществляет  общее
   руководство финансовыми органами в  крае  и  подчиняется  в  своей
   деятельности   Губернатору  Ставропольского  края  и  Министерству
   финансов Российской Федерации.
       2. В  министерство финансов входят финансовые отделы районных,
   территориальных  государственных  администраций  и   администраций
   городов края.
       3. В  рамках  выполняемых  задач  и  функций,  предусмотренных
   настоящим   Положением,   министерство   финансов  координирует  и
   руководит    деятельностью    финансовых     отделов     районных,
   территориальных   государственных  администраций  и  администраций
   городов края.
       4. В   целях   проведения  единой  государственной  финансовой
   политики министерство финансов:
       направляет деятельность     финансовых    отделов    районных,
   территориальных  государственных  администраций  и   администраций
   городов края на соблюдение единых принципов финансового бюджетного
   планирования, финансирования  производственной   и   социально   -
   культурной сферы,   создание   финансовой  базы  для  комплексного
   социально - экономического развития соответствующих территорий;
       организует и проводит работу  по  повышению  профессионального
   уровня   работников  финансовых  органов  края,  совершенствованию
   методов и форм деятельности этих органов;
       издает методические указания, инструкции и другие документы по
   вопросам организации работы и осуществления своих функций.
       5. В  своей деятельности министерство финансов руководствуется
   Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, указами
   и распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями
   и  распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,   Уставом
   (Основным   Законом)   Ставропольского  края,  краевыми  законами,
   постановлениями,  распоряжениями  Губернатора   края,   приказами,
   инструкциями   Министерства   финансов   Российской   Федерации  и
   настоящим Положением.

                2. Основные задачи министерства финансов

       6. Основными задачами министерства финансов являются:
       разработка и  реализация  общих  направлений единой финансовой
   политики в крае;
       разработка проекта краевого бюджета,  формирование контрольных
   цифр по бюджетам  районов  и  городов  края,  исполнение  краевого
   бюджета;
       составление прогноза консолидированного бюджета края на основе
   бюджетов районов и городов и сводной отчетности о его исполнении;
       обеспечение устойчивости  финансов  и  их  взаимодействия   на
   социально    -    экономическое   развитие   края,   эффективность
   хозяйствования,  а также осуществление мер по развитию финансового
   рынка;
       концентрация финансовых ресурсов на приоритетных  направлениях
   социально  -  экономического  развития  края,  районов  и городов,
   целевое финансирование общекраевых потребностей;
       совершенствование методов  финансово - бюджетного планирования
   и отчетности;
       осуществление финансового  контроля  за рациональным и целевым
   расходованием бюджетных средств, выделяемых из краевого бюджета, и
   средств внебюджетных фондов.

                    3. Функции министерства финансов

       7. В соответствии с возложенными на него задачами министерство
   финансов:
       участвует в  работе по комплексному анализу развития экономики
   края,  подготовке необходимых  мер  по  финансовому  и  налоговому
   стимулированию    предпринимательской   и   другой   хозяйственной
   деятельности,  способствующих увеличению доходов и  поступлений  в
   бюджет;
       участвует в   работе   по   составлению    долговременных    и
   краткосрочных  прогнозов  функционирования экономики,  определению
   потребности   в   государственных   финансовых    централизованных
   ресурсах,   подготовке  предложений  о  создании  и  использовании
   краевых целевых внебюджетных фондов;
       организует в   соответствии   с  законодательством  Российской
   Федерации и законами Ставропольского края  работу  по  составлению
   проекта  краевого  бюджета,  прогноза  консолидированного  бюджета
   края,  участвует в разработке проектов  нормативов  отчислений  от
   налогов,  сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций в
   бюджеты районов и городов края и представляет их  в  Правительство
   края;
       обеспечивает в  установленном  порядке   исполнение   краевого
   бюджета,   осуществляет   в   соответствии   с   законодательством
   корректировку  бюджетных  назначений  с  учетом  динамики  цен   и
   поступлений доходов в краевой бюджет, включая уточнение краевого и
   местных бюджетов по взаимным расчетам с  федеральным  бюджетом  на
   основании  уведомлений Министерства финансов Российской Федерации,
   контроль за исполнением краевого бюджета и целевым  использованием
   средств,  выделяемых из краевого бюджета предприятиям, учреждениям
   и организациям,  а  также  средств  краевых  внебюджетных  фондов,
   составляет    отчет    об    исполнении    краевого    бюджета   и
   консолидированного бюджета края за истекший год и представляет  их
   Губернатору края и Министерству финансов Российской Федерации;
       осуществляет методическое  руководство  в  области финансово -
   бюджетного  планирования,  составления   и   исполнения   бюджета,
   финансирования производственной  и  социально  -  культурной сфер,
   отчетности;
       устанавливает общие   правила    составления,    рассмотрения,
   утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета;
       совместно с управлением экономики Правительства края и другими
   краевыми органами исполнительной власти анализирует ход проведения
   экономической  реформы,  состояния  экономики  и  финансов   края,
   городов и районов, участвует в разработке предложений по повышению
   эффективности хозяйствования;
       принимает участие      в     разработке     предложений     по
   совершенствованию налоговой политики и налоговой  системы,  исходя
   из   необходимости  обеспечения  устойчивости  финансов,  создания
   финансовых условий    для    осуществления    производственно    -
   хозяйственной   деятельности   предприятиями,   организациями    и
   предпринимательской    деятельности    гражданами    и   социально
   справедливого перераспределения доходов;
       принимает участие  в  разработке  инструкций  и   методических
   указаний  по  вопросам налогообложения краевых и местных налогов и
   сборов;
       принимает участие   совместно   с   государственной  налоговой
   инспекцией по Ставропольскому краю  и  заинтересованными  краевыми
   органами  исполнительной  власти по поручению Правительства края в
   переговорах с уполномоченными органами других субъектов Российской
   Федерации,   связанных   с  заключением  соглашений  об  избежании
   (устранении)  двойного  налогообложения   доходов   и   имущества,
   подписывает   указанные   соглашения   от  имени  и  по  поручению
   Правительства края;
       принимает участие  в  определении ценовой политики,  работе по
   анализу уровня цен в крае и  совершенствованию  ценообразования  в
   крае;
       принимает участие в работе  по  развитию  и  совершенствованию
   страховой деятельности в крае;
       участвует совместно с управлением экономики Правительства края
   и  главным  управлением Центрального банка Российской Федерации по
   Ставропольскому краю  в  разработке  мер  по обеспечению товарно -
   денежных  пропорций  и  сбалансированности  денежных   доходов   и
   расходов  населения,  укреплению  денежного  обращения,  а также в
   подготовке предложений  по   основным   направлениям   денежно   -
   кредитной   политики,  улучшению  состояния  расчетов  в  народном
   хозяйстве;
       разрабатывает предложения  по  выпуску  и  размещению  краевых
   облигационных  займов,  а   также   осуществляет   их   выпуск   в
   установленном порядке;
       разрабатывает предложения по формированию финансового рынка;
       участвует в  регулировании рынка ценных бумаг в соответствии с
   законодательством, в предоставлении лицензий на право деятельности
   в   качестве  инвестиционных  институтов,  проведении  регистрации
   выпуска ценных бумаг,  ведении реестра зарегистрированных  в  крае
   ценных   бумаг   и   реестра   инвестиционных  фондов,  проведении
   аттестации  специалистов  на  право  ведения  операций  с  ценными
   бумагами;
       подготавливает и направляет в Правительство края предложения о
   разрешении на проведение краевых лотерей;
       в соответствии с Законом  Ставропольского  края  "О  бюджетном
   процессе  в  Ставропольском  крае"  предоставляет  ссуды бюджетным
   учреждениям и предприятиям,  а  также  бюджетные  ссуды  районным,
   территориальным  государственным  администрациям  и администрациям
   городов края;
       составляет свод   доходов   и   расходов   краевого   бюджета,
   утвержденного Государственной Думой Ставропольского края;
       подготавливает предложения   о  размерах  фонда  оплаты  труда
   работников  аппарата  краевых   органов   исполнительной   власти,
   осуществляет   контроль   за   расходованием   бюджетных  средств,
   выделяемых на содержание краевого аппарата органов  исполнительной
   власти  и  методическое  руководство  работой  финансовых  отделов
   районных,   территориальных   государственных   администраций    и
   администраций  городов  края  в этой области,  принимает участие в
   подготовке предложений по совершенствованию системы  оплаты  труда
   работников бюджетных учреждений и организаций;
       участвует совместно с управлением экономики Правительства края
   в разработке инвестиционной политики,  в подготовке предложений по
   осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за  счет
   средств  краевого бюджета,  а также средств инвестиционных фондов,
   включая  их  предоставление  на  возвратной  основе,  осуществляет
   контроль за их эффективным использованием;
       рассматривает и анализирует сводную  бухгалтерскую  отчетность
   краевых органов исполнительной власти;
       осуществляет методическую помощь  по  бухгалтерскому  учету  и
   отчетности  предприятий,  учреждений  и  организаций,  участвует в
   подготовке мер по его совершенствованию;
       направляет бюджетным  учреждениям и организациям планы счетов,
   типовые формы бухгалтерского учета и отчетности,  инструкции по их
   применению и порядку составления отчетности;
       участвует в  работе  по  переоценке  товарно  -   материальных
   средств;
       разрабатывает инструкции по  ведению  бухгалтерского  учета  и
   составлению   отчетности  об  исполнении  краевого  бюджета,  смет
   расходов бюджетных учреждений и организаций;
       рассматривает и  утверждает  сметы  расходов   на   содержание
   аппарата     финансовых    отделов    районных,    территориальных
   государственных администраций и администраций городов края,  ведет
   бухгалтерский   учет   исполнения   сметы   расходов  министерства
   финансов,  составляет  отчеты  об  исполнении  смет  расходов   на
   содержание  аппарата финансовых отделов районных,  территориальных
   государственных  администраций  и  администраций  городов  края  и
   представляет   их   Министерству  финансов  Российской  Федерации;
   осуществляет  контроль  за  состоянием  бухгалтерского   учета   и
   отчетности   в   финансовых   отделах   районных,  территориальных
   государственных администраций и администраций городов края;
       осуществляет работу   по   подбору   и  расстановке  кадров  в
   финансовых  отделах  районных,   территориальных   государственных
   администраций    и    администраций   городов   края,   соблюдению
   государственной, трудовой и исполнительной дисциплины.

                     4. Права министерства финансов

       8. Министерство финансов имеет право:
       получать от  краевых  органов  исполнительной власти и органов
   исполнительной власти  районов  и  городов  края,  государственных
   краевых внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления
   проекта краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета края
   и   осуществления   контроля   за  исполнением  краевого  бюджета,
   бухгалтерские  отчеты  и  балансы,  а  также  другие  материалы  и
   отчетные данные   для   осуществления   финансово   -   бюджетного
   планирования и финансирования расходов из краевого бюджета;
       получать от  предприятий,  учреждений и организаций независимо
   от их организационно - правовых форм  и  подчиненности  материалы,
   необходимые  для  осуществления контроля за рациональным и целевым
   расходованием ассигнований, выделяемых из краевого бюджета;
       ограничивать, а   в   необходимых   случаях   приостанавливать
   финансирование  из  краевого  бюджета  предприятий,  учреждений  и
   организаций   при  наличии  фактов  незаконного  расходования  ими
   средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной
   форме   об   израсходовании  ранее  отпущенных  средств  и  другой
   установленной отчетности  с  уведомлением  об  этом  руководителей
   соответствующих  краевых  органов  исполнительной власти и органов
   исполнительной власти районов и городов края;
       взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и
   организаций штраф в размере действующей ставки Центрального  банка
   Российской  Федерации  за  использование  средств,  выделенных  из
   краевого бюджета и краевых внебюджетных  фондов,  не  по  целевому
   назначению;
       выдавать при  необходимости  ссуды  из  краевого  бюджета   на
   покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов
   края с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;
       запрещать либо    приостанавливать    выпуск    ценных   бумаг
   акционерными   обществами   и   другими   элементами,   если    он
   осуществляется с нарушением законодательства;
       проводить документальные  ревизии  и   проверки   поступления,
   сохранности   и   правильности   расходования   краевыми  органами
   исполнительной власти и органами исполнительной власти  районов  и
   городов   края   средств  краевого  бюджета,  а  также  средств  в
   иностранной валюте,  выделяемых на основании решений Правительства
   Российской Федерации и Правительства края;
       принимать участие  в  проведении  документальных   ревизий   и
   проверок финансово    -   хозяйственной   деятельности   бюджетных
   учреждений  и  организаций,  а  также  осуществлять  контроль   за
   расходованием    бюджетных   средств,   выделяемых   предприятиям,
   учреждениям  и  организациям,  давать  обязательные  к  исполнению
   указания по устранению выявленных нарушений;
       предоставлять отсрочки  и  рассрочки  платежей  по  налогам  в
   краевой   бюджет   в  порядке,  предусмотренном  законодательством
   Российской  Федерации,  с   уведомлением   о   принятых   решениях
   государственной  налоговой  инспекции  по  Ставропольскому  краю и
   управления   Федерального   казначейства   Министерства   финансов
   Российской Федерации по Ставропольскому краю;
       продлевать при необходимости сроки погашения ссуд и  кредитов,
   выданных из краевого бюджета;
       получать в установленном  порядке  от  органов  исполнительной
   власти районов и городов края отчеты об исполнении соответствующих
   консолидированных бюджетов, запрашивать и получать в установленном
   порядке   от  краевых  органов  исполнительной  власти  и  органов
   исполнительной  власти  районов  и  городов   края,   предприятий,
   учреждений и   организаций   независимо  от  их  организационно  -
   правовых форм  и  подчиненности  статистические  и  иные  отчетные
   данные,   связанные   с   исполнением  краевого  бюджета,  краевых
   внебюджетных фондов;
       получать от  банков и других учреждений справки по операциям и
   счетам предприятий,  учреждений и  организаций  независимо  от  их
   организационно -   правовых  форм  и  подчиненности,  использующих
   средства краевого бюджета и краевых внебюджетных фондов;
       принимать участие    в   рассмотрении   уставов   предприятий,
   контракты с руководителями которых заключает Правительство края.

              5. Организация работы министерства финансов

       9. Министерство   финансов   возглавляет   министр   финансов,
   назначаемый  в  соответствии  с Положением о Министерстве финансов
   Российской Федерации Министром финансов  Российской  Федерации  по
   представлению Губернатора Ставропольского края.
       Министр финансов осуществляет общее руководство  деятельностью
   министерства  финансов на основе единоначалия и несет персональную
   ответственность за выполнение возложенных на министерство финансов
   задач.
       Министр финансов имеет заместителей,  назначаемых на должность
   и  освобождаемых  от  должности  по его представлению Губернатором
   края.
       Распределение обязанностей    между   заместителями   министра
   финансов производится министром финансов края.
       10. Министр финансов:
       вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство
   края проекты постановлений,  распоряжений, прогнозы, предложения и
   мероприятия  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  министерства
   финансов;
       утверждает структуру,   штатное   расписание   и   должностные
   инструкции  министерства  финансов  и финансовых отделов районных,
   территориальных  государственных  администраций  и   администраций
   городов  края  в  пределах  установленной численности работников и
   фонда оплаты труда;
       утверждает смету   расходов   на   их  содержание  в  пределах
   выделяемых ассигнований;
       назначает на  должность  и освобождает от должности работников
   министерства   финансов    и    работников    отделов    районных,
   территориальных   государственных  администраций  и  администраций
   городов  края  в  соответствии   с   установленной   номенклатурой
   должностей;
       согласовывает назначение и освобождение от должности  главного
   контролера-ревизора КРУ Минфина России по Ставропольскому краю;
       представляет в  установленном   порядке   особо   отличившихся
   работников министерства финансов и подведомственных ему финансовых
   отделов   к   присвоению    почетных    званий    и    награждению
   государственными наградами Российской Федерации и края;
       подписывает в установленном порядке от имени  и  по  поручению
   Правительства края протоколы и соглашения с Министерством финансов
   Российской Федерации;
       издает в пределах компетенции министерства финансов приказы на
   основе и во исполнение законов Ставропольского края, постановлений
   и    распоряжений    Губернатора    края,   Государственной   Думы
   Ставропольского  края,   а   также   актов   вышестоящих   органов
   государственной власти.
       11. Министерство финансов издает в пределах своей  компетенции
   на  основе  и  во исполнение законодательства Российской Федерации
   приказы и инструкции и дает указания, являющиеся обязательными для
   исполнения   краевыми  органами  исполнительной  власти,  а  также
   предприятиями, учреждениями   и  организациями  независимо  от  их
   организационно - правовых форм и подчиненности и гражданами.
       12. В министерстве финансов края образуется коллегия в составе
   министра  финансов  (председатель  коллегии),  его заместителей по
   должности,  а также  других  руководящих  работников  министерства
   финансов и иных лиц по представлению министра финансов.
       Состав коллегии утверждается Губернатором края.  На заседаниях
   коллегии    рассматриваются    вопросы   организации   работы   по
   совершенствованию финансового  механизма,  составлению  проекта  и
   исполнению   краевого   бюджета   и  другие  вопросы  деятельности
   министерства финансов.
       Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,
   как правило, приказами министра финансов.
       13. Для  рассмотрения  проблем  финансов,  вопросов  внедрения
   финансовой науки в практику деятельности  финансовых  органов  при
   министерстве   финансов  могут  создаваться  советы  из  ученых  и
   специалистов в области финансов, кредитов и денежного обращения.
       Для рассмотрения   предложений  о  совершенствовании  методики
   финансово -  бюджетного  планирования  и  финансирования народного
   хозяйства, методологии   бухгалтерского   учета   и    отчетности,
   контрольно  -  ревизионной  работы  министерством  финансов  могут
   создаваться методологические советы  из  специалистов,  работников
   научных учреждений, представителей других организаций.
       Состав научного совета, методологических советов и положения о
   них   утверждаются   по   представлению   министерства    финансов
   Губернатором края.
       14. Министерство  финансов  в  установленном   порядке   может
   участвовать в издании журналов и другой печатной литературы.
       15. Министерство финансов участвует в повышении теоретического
   уровня,  качества и практической значимости научных исследований в
   области  финансов,  кредита  и  денежного   обращения,   а   также
   взаимодействует с   научно   -   исследовательскими   учреждениями
   экономического  профиля  по  выработке  предложений об эффективном
   использовании финансов в народном хозяйстве края.
       16. Министерство  финансов  финансируется  за   счет   средств
   федерального  бюджета  и  других  не запрещенных законодательством
   источников.
       17. Министерство  финансов  является юридическим лицом,  имеет
   печать с изображением Государственного герба Российской  Федерации
   и со своим наименованием.