Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 16.07.1997 № 652-39 ГДСК

 

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 16 июля 1997 г. N 652-39 ГДСК

              ОБ ИТОГАХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ
             НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

       Рассмотрев записку     комитета      Государственной      Думы
   Ставропольского  края  по  законодательству  и правам человека "Об
   итогах депутатских слушаний по проблемам национальных меньшинств в
   Ставропольском крае  ",  Государственная Дума Ставропольского края
   постановляет:

       1. Принять к сведению записку  комитета  Государственной  Думы
   Ставропольского  края  по  законодательству  и правам человека "Об
   итогах депутатских слушаний по проблемам национальных меньшинств в
   Ставропольском крае" (прилагается).
       2. Направить    записку    комитета    Государственной    Думы
   Ставропольского края по законодательству  и  правам  человека  "Об
   итогах депутатских слушаний по проблемам национальных меньшинств в
   Ставропольском    крае"     депутатам     Государственной     Думы
   Ставропольского     края,     комитетам    Государственной    Думы
   Ставропольского края,  Правительству Ставропольского края, органам
   местного самоуправления для использования в работе и принятия мер.
       3. Комитетам  Государственной Думы Ставропольского края учесть
   предложения и замечания,  взысканные в ходе депутатских  слушаний,
   при подготовке нормативных правовых актов Ставропольского края.

                                    Председатель Государственной Думы
                                                 Ставропольского края
                                                         В.Г.ЗЕРЕНКОВ
   
   
   


                                ЗАПИСКА
           КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
            ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА "ОБ ИТОГАХ
             ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОБЛЕМАМ НАЦИОНАЛЬНЫХ
                   МЕНЬШИНСТВ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"

       17 июня   1997    года    комитетом    Государственной    Думы
   Ставропольского   края   по  законодательству  и  правам  человека
   проведены   депутатские   слушания   по   проблемам   национальных
   меньшинств, проживающих в крае.
       Цель проведения депутатских слушаний - выработать рекомендации
   по  стабилизации  межнациональных отношений,  созданию условий для
   свободного и  равноправного  развития  всех  наций  и  народностей
   Ставропольского края.
       По данным краевого комитета государственной статистики,  на  1
   января  1997  года  в  крае проживало 2 млн.  644,6 тыс.  человек,
   представители 90 наций и народностей, в том числе русских - 2 млн.
   196,7 тыс., армян - 108,4 тыс., украинцев - 71,4 тыс., даргинцев -
   37,6 тыс.,  греков - 31,2 тыс.,  ногайцев - 18,5 тыс., белорусов -
   16,8 тыс., чеченцев - 13,4 тыс., татар - 13,5 тыс., туркмен - 12,8
   тыс. и многие другие.
       В ходе  слушаний  отмечалось,  что на развитие межнациональных
   отношений оказывают  существенное  влияние  ухудшение  социально -
   экономической ситуации,  неупорядоченность миграционных процессов,
   которые   осложняют   обстановку   в   крае,   способствуют  росту
   преступности и межнациональной напряженности.
       В целях    стабилизации    межнациональных     отношений     в
   Ставропольском  крае  и  в  целом  на  Северном Кавказе необходимо
   обеспечение политической  и  правовой  защищенности  всех  народов
   многонационального края.
       Важное значение для  правового  регулирования  межнациональных
   отношений,   развития   национальных   меньшинств   России   имеют
   Федеральный закон "О национально - культурной автономии", принятый
   Государственной Думой Федерального Собрания  Российской  Федерации
   22 мая 1996 г.,  и Концепция государственной национальной политики
   Российской Федерации,  утвержденная Указом  Президента  Российской
   Федерации  от  15  июня  1996  года N 909,  которые в определенной
   степени снизили остроту национальных проблем.
       В Ставропольском  крае  принимаются  меры  по   сохранению   и
   развитию    культур,    языков,   традиций   народов,   расширению
   сотрудничества граждан всех национальностей, проживающих в крае.
       Исходя из  потребностей  национальных  меньшинств  в  изучении
   родного языка,  литературы,  культуры,  в крае работают 30 школ, в
   которых обучается около 5 тысяч учащихся.
       Ногайский язык    изучается    в     школах     Кочубеевского,
   Минераловодского,    Нефтекумского   районов.   Туркменский   язык
   изучается  в  школах  Ипатовского,  Нефтекумского  и  Туркменского
   районов.  Ногайский,  туркменский, татарский, греческий, армянский
   языки изучают как учебный предмет в 12 районах края.
       Участники депутатских    слушаний    отмечали    необходимость
   разработки программ и курсов,  способствующих воспитанию  культуры
   межнационального  общения,  и  их  внедрение в систему дошкольного
   воспитания, среднего и высшего образования, повышения квалификации
   кадров.
       В целях сохранения и  развития  национальных  культур  в  крае
   ежегодно   проводятся   дни   ногайской,  туркменской,  греческой,
   армянской и других культур,  во время которых широко  представлено
   народное    творчество.    Проводятся    праздники,    посвященные
   знаменательным  датам.  Многое  делается  по  подбору   работников
   культуры. Так, из 266 работников учреждений культуры Нефтекумского
   района 176 - русские,  43 - ногайцы,  21 - туркмены,  5 -  татары,
   всего представители 14 национальностей.
       На депутатских  слушаниях  отмечалось,  что  из-за  отсутствия
   финансовых   средств   во  многих  районах  края  нет  возможности
   отремонтировать школы,  сельские дома культуры.  Много  нерешенных
   проблем  с обустройством вынужденных переселенцев,  прежде всего в
   восточных районах края.  На 1 января 1997  года  их  насчитывалось
   только в Нефтекумском районе более 3000 человек,  в Буденновском -
   3358,  Степновском - 1856,  Советском - 2735,  Курском -  1560,  а
   всего по краю почти 60 тысяч человек.
       Для решения всех этих вопросов важное значение имеет  правовое
   обеспечение.  Участники  депутатских  слушаний  отмечали,  что при
   разработке законодательной базы следует  четко  определить  статус
   национальных   меньшинств,   не   противопоставляя   его   статусу
   гражданина Российской Федерации,  так  как  мировая  и  российская
   правовая   практика   базируется   на   равноправии   народов  вне
   зависимости  от  их  численности  и   каких-либо   исключений   не
   предполагает.
       В целях  стабилизации  межнациональных   отношений,   развития
   народов  и  национальных меньшинств,  проживающих в Ставропольском
   крае,  участники депутатских слушаний внесли следующие предложения
   и рекомендации:

       Государственной Думе Ставропольского края:

       1. Обобщить   предложения  и  замечания,  высказанные  в  ходе
   депутатских  слушаний,  для  учета  их  при  рассмотрении  законов
   Ставропольского  края  и  других  нормативных  актов  по  вопросам
   экономического и  социально  -  культурного развития края с учетом
   интересов всех наций и народностей,  проживающих в  Ставропольском
   крае.
       2. Подготовить  и  внести  предложения  в Государственную Думу
   Федерального Собрания Российской Федерации по проектам Федеральных
   законов:
       "Основы правового  статуса  коренных   малочисленных   народов
   России";
       "О национальных меньшинствах";
       "О общих  принципах  организации  местного  самоуправления  на
   территории компактного проживания национальных меньшинств".
       3. Для   представления  в  Государственной  Думе  Федерального
   Собрания   Российской   Федерации   интересов   многонационального
   населения  Ставропольского  края  по  ускорению принятия указанных
   законов создать рабочую группу из числа депутатов  Государственной
   Думы Ставропольского края,  представителей организаций ногайского,
   туркменского народов и казачества.
       4. Комитетам   Государственной   Думы   Ставропольского   края
   доработать проект положения  о  статусе  представителя  ногайского
   народа при Государственной Думе края.

       Правительству Ставропольского края:

       1. Рекомендовать осуществить разработку программ национального
   развития  и  межнационального  сотрудничества  в  соответствии   с
   Концепцией   государственной   национальной   политики  Российской
   Федерации.
       2. Своевременно  и  в  полном  объеме  осуществить  выполнение
   постановления главы администрации Ставропольского края от 11.04.96
   г.  N  213  "О  мерах  по  поддержке  экономического и социального
   развития восточных районов края в 1996-1997 годах".
       3. При   разработке  краевого  бюджета  на  1998  год  краевых
   программ экономического   и   социально   -  культурного  развития
   населенных пунктов компактного проживания национальных  меньшинств
   предусмотреть   выделение   денежных   средств  на  финансирование
   мероприятий, направленных   на   удовлетворение   национально    -
   культурных запросов населения.
       4. Изыскать  финансовые  средства  на  проведение капитального
   ремонта начальных   школ   в   аулах   Бияш,   Артезиан  -  Мангит
   Нефтекумского района и приобретение учебников на ногайском языке.
       5. Организовать подготовку  и  повышение  квалификации  кадров
   государственных   служащих,   органов   местного   самоуправления,
   специализирующихся в области национальной политики.
       6. Оказывать  содействие  в  направлении  на учебу в средние и
   высшие  учебные  заведения  культуры,   искусства   представителей
   национальных  меньшинств  из  населенных  пунктов  их  компактного
   проживания.
       7. Совету    ногайского    общества   "Бирлик"   совместно   с
   Правительством  Ставропольского  края   доработать   положение   о
   внебюджетном    фонде    возрождения    ногайского   населения   в
   Ставропольском крае и внести на рассмотрение Государственной  Думы
   Ставропольского края.
       8. Содействовать освещению национальных  проблем  на  радио  и
   телевидении Ставропольского края.

       Органам местного самоуправления Ставропольского края:

       1. Рекомендовать   создать   там,  где  они  еще  не  созданы,
   этнические  советы  и   консультативные   советы   и   разработать
   нормативные акты, регулирующие их деятельность.
       2. Организовать  рекультивацию  земельных  площадей  нефтяного
   загрязнения в районе аула Артезиан-Мангит Нефтекумского района.
       3. При разработке местных бюджетов и программ экономического и
   социально - культурного развития предусмотреть выделение  денежных
   средств    и    финансирование    мероприятий,   направленных   на
   удовлетворение национально - культурных запросов населения.