Постановление Губернатора Ставропольского края от 15.10.1997 № 654

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 15 октября 1997 г. N 645

                О ВВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ ПЛАТЕЖЕЙ,
                СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОВЕРХНОСТНЫМИ
                           ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

       В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, законом
   Ставропольского края    "Об   организационной,   экономической   и
   финансовой основах  функционирования   водохозяйственной   системы
   Ставропольского края"  и  в  целях создания системы финансирования
   восстановления и охраны водных объектов,  мероприятий по защите от
   вредного воздействия вод, эксплуатации водохозяйственных систем на
   территории края постановляю:

       1. Ввести на территории края с 15 октября 1997  года  платежи,
   связанные с пользованием поверхностными водными объектами (далее -
   плата за воду) для граждан и юридических лиц,  независимо от формы
   собственности.
       2. Утвердить:
       2.1. Временный   порядок  установления  и  взимания  платежей,
   связанных с   пользованием   поверхностными   водными    объектами
   Ставропольского края согласно приложению 1.
       2.2. Базовые ставки платы за воду согласно приложению 2.
       3. Образовать  краевой целевой бюджетный фонд восстановления и
   охраны водных объектов и водохозяйственных систем.
       4. Утвердить   порядок  формирования  и  расходования  средств
   краевого целевого бюджетного фонда восстановления и охраны  водных
   объектов и водохозяйственных систем согласно приложению 3.
       5. Комитету по водному хозяйству Ставропольского края (Салов),
   министерству финансов     Ставропольского     края     (Затыкьян),
   государственной налоговой  инспекции   по   Ставропольскому   краю
   (Ковалев) в   срок   до   25.10.97   разработать   и  утвердить  в
   установленном порядке временную инструкцию о порядке исчисления  и
   внесения платы за воду.
       6. Государственной налоговой инспекции по Ставропольскому краю
   обеспечить контроль  за своевременным поступлением платы за воду в
   краевой бюджет.
       7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя председателя правительства края И.Г.Божко.
       8. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   опубликования.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   


                                                         Приложение 1

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 15.10.97 N 645

                           ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
             УСТАНОВЛЕНИЯ И ВЗИМАНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ, СВЯЗАННЫХ С
             ПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОВЕРХНОСТНЫМИ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       1. Настоящий  Временный  порядок   установления   и   взимания
   платежей,   связанных   с   пользованием   поверхностными  водными
   объектами  Ставропольского  края  (далее  -  Временный   порядок),
   разработан  в  соответствии  с  Законом  Ставропольского  края "Об
   организационной,    экономической     и     финансовой     основах
   функционирования водохозяйственной системы Ставропольского края".
       2. В соответствии  с  настоящим  Временным  порядком  платежи,
   связанные   с   пользованием   поверхностными   водными  объектами
   Ставропольского края  (далее  -  плата),  взимаются  за  все  виды
   специального водопользования, за исключением:
       за забор воды из водных объектов для орошения  мелиорированных
   земель;
       за пользование обособленными водными объектами (небольшими  по
   площади  и  непроточными  искусственными  водоемами,  не  имеющими
   гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами);
       за забор  воды  из водных объектов для питьевого водоснабжения
   населения края.
       Не взимается плата  со  специального  государственного  органа
   управления   использованием   и   охраной   водного   фонда  края,
   государственных     органов     управления     и      эксплуатации
   водохозяйственных систем края (управления эксплуатации оросительно
   - обводнительных систем, каналов, гидросооружений).
       3. Плата   взимается   с   целью   получения    средств    для
   финансирования  деятельности  по  восстановлению  и  охране водных
   объектов  края,  их  рационального   использования,   эксплуатации
   водохозяйственных систем.
       4. Основанием для взимания  платы  является  факт  пользования
   водным   объектом,   который   устанавливает  комитет  по  водному
   хозяйству Ставропольского края.
       5. Плату   вносят   граждане,   в  том  числе  иностранные,  и
   юридические  лица  независимо  от  формы  собственности  (далее  -
   водопользователи),  осуществляющие  на  территории края любые виды
   деятельности,  связанные  с  пользованием  водными   объектами   с
   применением    сооружений,   технических   средств   и   устройств
   (специальное   водопользование),   подлежащие   лицензированию   в
   порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации.
       6. Устанавливаются два вида платы:
       плата за пользование водными объектами;
       плата на восстановление и охрану водных объектов.
       7. В  случаях,  когда водопользователь забирает воду не только
   для  удовлетворения  собственных  нужд,   но   и   для   перекачки
   водопотребителям,  он  вносит  плату за весь объем,  включая воду,
   переданную своим абонентам.
       При сбросе в водный объект сточных вод водопользователь вносит
   плату за весь объем,  включая  сточные  воды,  принятые  от  своих
   абонентов.
       Условия расчетов  между  водопользователями  и  их  абонентами
   (водопотребителями)   за   поставку   воды  и  прием  сточных  вод
   регулируются договорами между ними.
       8. Базовые  ставки платы утверждаются на 1 м3 забираемой воды,
   на 1 м3 сбрасываемых сточных вод,  на  единицу  продукции  (услуг,
   работ).
       9. Базовые ставки платы устанавливаются  для  следующих  видов
   пользования водными объектами:
       изъятие воды из  водных  объектов  в  пределах  установленного
   лимита;
       использование водных объектов без изъятия воды в  соответствии
   с  условиями  лицензий  (разрешений)  на водопользование для целей
   гидроэнергетики,  организованного отдыха на  воде,  проведения  на
   водных объектах работ с использованием средств механизации (добыча
   полезных ископаемых,  строительство мостов  и  других  сооружений,
   прокладка коммуникаций и т.д.);
       сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты.
       Базовые ставки   платы   для   нужд  товарного  рыборазведения
   устанавливаются в пределах 5 процентов от утвержденных.
       10. Комитет  по  водному  хозяйству  Ставропольского  края  по
   согласованию  с  управлением  экономики   Правительства   края   и
   Министерством  финансов  Ставропольского  края  при  необходимости
   представляет в  установленном  порядке  предложения  по  уточнению
   базовых  ставок платы в связи с изменением цен и водохозяйственной
   обстановки в отдельных бассейнах,  а также при установлении  новых
   видов платного водопользования.
       Промышленные предприятия,    осуществляющие     платежи     по
   прейскуранту    N   03-03   "Тарифы   на   воду,   забираемую   из
   водохозяйственных систем (поверхностные и  подземные  источники)",
   не вносят плату за право пользования водными объектами.
       11. Плата,  вносимая  за  изъятие  воды  из  водных   объектов
   пределах   лимитов,   установленных   лицензией  (разрешением)  на
   водопользование,  определяется  путем  умножения   соответствующих
   базовых   ставок   платы  на  показатели,  характеризующие  объемы
   водопользования (в соответствующих физических единицах измерения),
   и суммированием полученных произведений по видам водопользования.
       Плата, вносимая за  изъятие  воды  из  водных  объектов  сверх
   установленных     лимитов,     определяется     путем    умножения
   соответствующих   базовых   ставок   платы   на   разность   между
   фактическими  объемами  водопользования и установленными лимитами,
   суммирования полученных произведений по  видам  водопользования  и
   умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
       12. В случае  отсутствия  у  водопользователей  оформленной  в
   установленном   порядке   лицензии   (разрешения)  на  специальное
   водопользование весь фактический объем  водопользования  считается
   сверхлимитным.  плата  в таких случаях определяется в соответствии
   со второй частью пункта II настоящего Временного порядка.
       13. Средства,  вносимые  в  счет  платы  за  право пользования
   водными  объектами,  перечисляются  водопользователями  в  краевой
   бюджет.
       14. Средства, вносимые в счет платы на восстановление и охрану
   водных объектов, перечисляются водопользователями в краевой бюджет
   для формирования краевого целевого бюджетного фонда восстановления
   и охраны водных объектов и водохозяйственных систем.
       15. Плата,  вносимая за изъятие из водных объектов в  пределах
   установленного   лимита,  за  использование  водных  объектов  без
   изъятия   воды   в   соответствии   с   условиями   лицензии    на
   водопользование,  за  сброс  сточных  вод  нормативного качества в
   водные  объекты,  включается  водопользователями  в  себестоимость
   продукции  (работ,  услуг).  Плата  за  право  пользования водными
   объектами учитывается в  статье  10  "Прочие  затраты"  в  составе
   налогов.
       16. Плата,   вносимая   за   сверхлимитное    изъятие    воды,
   осуществляется  водопользователями  за счет прибыли,  оставшейся в
   распоряжении водопользователя.
       Если указанная плата,  рассчитанная в соответствии с настоящим
   Порядком,  превышает размер  прибыли,  оставшейся  в  распоряжении
   водопользователя,  комитет  по  водному  хозяйству Ставропольского
   края вносит в установленном порядке представление  о  приостановке
   или   прекращении   деятельности   соответствующей  организации  -
   водопользователя.
       17. Плата  вносится водопользователями ежемесячно,  не позднее
   20  числа   месяца,   следующего   за   отчетным.   По   истечении
   установленных  сроков  плата  взыскивается  с  водопользователя  в
   безакцептном порядке.
       18. Внесение   платы   не   освобождает  водопользователей  от
   выполнения мероприятий по охране водных объектов  и  рациональному
   использованию  их  ресурсов  и предупреждению вредного воздействия
   вод,  связанных  со  спецификой  водопользования,   а   также   от
   возмещения  в  полном объеме вреда,  наносимого нарушением водного
   законодательства.
   
   
   


                                                         Приложение 2

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 15.10.97 N 645

                      БАЗОВЫЕ СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ВОДУ

   -------------------------T---------T-----------------------------+
   ¦Виды пользования водными¦Единица  ¦    Базовые ставки           ¦
   ¦объектами               ¦измерения+-----------T-----------------+
   ¦                        ¦         ¦платы за   ¦платы на восста- ¦
   ¦                        ¦         ¦пользование¦новление и охрану¦
   ¦                        ¦         ¦водными    ¦водных объектов  ¦
   ¦                        ¦         ¦объектами  ¦                 ¦
   +------------------------+---------+-----------+-----------------+
   ¦Забор воды из поверхно- ¦руб. за  ¦   31.2    ¦      90.4       ¦
   ¦стных водных объектов   ¦1 м3 во- ¦           ¦                 ¦
   ¦                        ¦дозабора ¦           ¦                 ¦
   ¦Пользование поверхност- ¦руб. за  ¦    3.8    ¦       7.4       ¦
   ¦ными объектами для нужд ¦1 кВт/ч  ¦           ¦                 ¦
   ¦гидроэлектростанций и   ¦электро- ¦           ¦                 ¦
   ¦теплоэлектростанций     ¦энергии, ¦           ¦                 ¦
   ¦                        ¦выработа-¦           ¦                 ¦
   ¦                        ¦нной эле-¦           ¦                 ¦
   ¦                        ¦ктростан-¦           ¦                 ¦
   ¦                        ¦цией     ¦           ¦                 ¦
   ¦Пользование поверхност- ¦руб. за 1¦    8.1    ¦      32.2       ¦
   ¦ными водными объектами  ¦ чел/день¦           ¦                 ¦
   ¦в целях рекреации (орга-¦организа-¦           ¦                 ¦
   ¦низованный отдых)       ¦ционного ¦           ¦                 ¦
   ¦                        ¦отдыха   ¦           ¦                 ¦
   ¦Работа техники на по-   ¦тыс. руб.¦    4.0    ¦      16.2       ¦
   ¦верхностных водных      ¦за 1 ма- ¦           ¦                 ¦
   ¦объектах (кроме техни-  ¦шино-час ¦           ¦                 ¦
   ¦ческих средств по очист-¦работы   ¦           ¦                 ¦
   ¦ке водных объектов от   ¦         ¦           ¦                 ¦
   ¦заиления)               ¦         ¦           ¦                 ¦
   ¦Сброс сточных вод (сто- ¦руб. за  ¦    2.1    ¦       6.1       ¦
   ¦ков) в поверхностные    ¦1 м3     ¦           ¦                 ¦
   ¦водные объекты          ¦сточных  ¦           ¦                 ¦
   ¦                        ¦вод      ¦           ¦                 ¦
   L------------------------+---------+-----------+------------------
   
   
   


                                                         Приложение 3

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 15.10.97 N 645

                                ПОРЯДОК
              ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ КРАЕВОГО
           ЦЕЛЕВОГО БЮДЖЕТНОГО ФОНДА ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ
               ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ

                           1. Общие положения

       1.1. Настоящий порядок  формирования  и  расходования  средств
   краевого  целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных
   объектов и водохозяйственных систем (далее -  Порядок)  разработан
   на   основании  Водного  кодекса  Российской  Федерации  и  Закона
   Ставропольского  края   "Об   организационной,   экономической   и
   финансовой   основах  функционирования  водохозяйственной  системы
   Ставропольского края".
       1.2. Краевой  целевой  бюджетный  фонд восстановления и охраны
   водных  объектов  и  водохозяйственных  систем  (далее   -   фонд)
   образован  с  целью  финансирования  краевых программ,  проектов и
   крупных мероприятий  по  использованию,  восстановлению  и  охране
   водных объектов,  защите от водного воздействия вод,  эксплуатации
   водохозяйственных систем,  научно  -  исследовательских  и  других
   работ.
       1.3. Средства   фонда  консолидируются  в  краевом  бюджете  и
   учитываются в составе его  доходов  по  коду  31+++  и  в  составе
   расходов   по   коду   31+++  Бюджетной  классификации  Российской
   Федерации.

                 2. Источники образования и направления
                      использования средств фонда

       2.1. Средства   фонда   формируются   за   счет    платы    на
   восстановление и охрану водных объектов, вносимую за:
       изъятие воды  из  поверхностных  водных  объектов  в  пределах
   установленных лимитов;
       сверхлимитное изъятие воды;
       использование водных  объектов без изъятия воды в соответствии
   с  условиями  лицензии  на  водопользование  для   целей   водного
   транспорта,   гидроэнергетики,  организованного  отдыха  на  воде,
   проведения на  водных  объектах  работ  с  использованием  средств
   механизации  (добыча  полезных ископаемых,  строительство мостов и
   других сооружений, дноуглубительные работы, прокладка коммуникаций
   и др.);
       сброс в водные объекты сточных вод  нормативного  качества,  а
   также за счет:
       штрафов, взыскиваемых   комитетом   по    водному    хозяйству
   Ставропольского    края    за   административные   правонарушения,
   предусмотренные Законом Ставропольского края "Об  организационной,
   экономической     и     финансовой     основах    функционирования
   водохозяйственной  системы   Ставропольского   края"   и   другими
   законодательными актами;
       сумм, вносимых гражданами и  юридическими  лицами  добровольно
   или  взыскиваемых  с  них  по решению суда или арбитражного суда в
   возмещение ущерба, причиненного водным объектам.
       2.2. Средства фонда используются на финансирование:
       разработки и   реализации   краевых   программ   и   проектов,
   направленных    на    улучшение    водообеспечения   населения   и
   хозяйственных  объектов,  восстановление   водных   объектов,   их
   рациональное   использование  и  охрану,  предотвращение  вредного
   воздействия вод;
       мероприятий по  эксплуатации,  ремонту и реконструкции крупных
   водохранилищ и  водохозяйственных  систем  комплексного  значения,
   защитных гидротехнических сооружений;
       разработки водохозяйственных  балансов,   прогнозов   и   схем
   комплексного  использования и охраны водных ресурсов и мероприятий
   по их реализации;
       государственного мониторинга    водных    объектов,    ведения
   государственного учета вод и государственного водного кадастра;
       долевого участия  в  реализации  мероприятий,  предусмотренных
   бассейновыми  соглашениями  о  восстановлении  и   охране   водных
   объектов;
       научно - исследовательских, опытно - конструкторских, проектно
   -   изыскательских   работ,  разработки  технико  -  экономических
   нормативов в области водного хозяйства;
       мероприятий по ликвидации последствий аварийного загрязнения и
   по воспроизводству водных ресурсов;
       долевого участия     в     строительстве    и    реконструкции
   водохозяйственных объектов, осуществляемых водопользователями;
       предприятий, выпускающих     водоохранное,     водосберегающее
   оборудование, а также создание таких предприятий;
       создание информационной   системы   (сбор,   систематизация  и
   обработка информации по забору,  использованию водных ресурсов, по
   сбору в них загрязняющих веществ) и ее программное обеспечение;
       развития производственной и  материально  -  технической  базы
   комитета    по    водному   хозяйству   Ставропольского   края   и
   государственных эксплуатационных водохозяйственных организаций;
       осуществления иной     деятельности,     не     противоречащей
   действующему  водному  законодательству  Российской  Федерации   и
   Ставропольского края.
       2.3. Использование средств фонда осуществляется в соответствии
   со сметой доходов и расходов на текущий год.
       2.4. Не использованные в текущем году средства  фонда  изъятию
   не  подлежат,  переходят на следующий финансовый год и расходуются
   на цели, предусмотренные настоящим порядком.

          3. Управление и контроль использования средств фонда

       3.1. Управление средствами фонда осуществляется Правительством
   Ставропольского  края   через   комитет   по   водному   хозяйству
   Ставропольского края, который является юридическим лицом.
       3.2. Средства, формирующиеся за счет платы на восстановление и
   охрану   водных   объектов,   поступают  из  краевого  бюджета  на
   специальный счет комитета  по  водному  хозяйству  Ставропольского
   края.
       3.3. Бюджет фонда утверждается Законом Ставропольского края  о
   краевом бюджете на соответствующий год.
       3.4. Использование средств фонда осуществляется в соответствии
   со сметой доходов и расходов,  представляемой комитетом по водному
   хозяйству Ставропольского края и  утверждаемой  Губернатором  края
   (Правительством края).
       3.5. Контроль за полнотой,  правильностью  и  своевременностью
   поступления  платы  на  восстановление  и  охрану  водных объектов
   осуществляется    государственной    налоговой    инспекцией    по
   Ставропольскому краю, министерством финансов Ставропольского края,
   комитетом по водному хозяйству Ставропольского края.
       3.6. Комитет   по   водному   хозяйству  Ставропольского  края
   представляют заместителю председателя Правительства края отчет  об
   использовании средств фонда за каждое полугодие.