Постановление Губернатора Ставропольского края от 10.04.1998 № 246

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 10 апреля 1998 г. N 246

           О ПОРЯДКЕ ДОСТУПА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ К
                ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии    с    Законом    Ставропольского   края   "Об
   информационном   обеспечении   органов   государственной    власти
   Ставропольского  края",  в  целях обеспечения реализации правового
   режима формирования и использования информационных ресурсов

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить Порядок доступа органов государственной власти  к
   государственным   информационным   ресурсам  Ставропольского  края
   согласно приложению.
       2. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на  заместителя  председателя  Правительства  Ставропольского края
   А.А. Вышнякова.
       3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   опубликования.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ




                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 10.04.98 N 246

                                ПОРЯДОК
        ДОСТУПА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ
              ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       Настоящий Порядок  доступа  органов  государственной  власти к
   государственным информационным ресурсам  Ставропольского  края  (в
   дальнейшем   -   Порядок)  установлен  в  соответствии  с  Законом
   Ставропольского  края  "Об  информационном   обеспечении   органов
   государственной  власти  Ставропольского  края" в целях реализации
   доступа к государственным информационным ресурсам  Ставропольского
   края,   создания  информационных  систем,  процессов,  технологий,
   формирования,  обмена,   пользования   и   защиты   информационных
   ресурсов.
       Действие настоящего Порядка не распространяется на специальные
   (защищенные)  базы  данных  и  информацию,  отнесенные  законом  к
   категории ограниченного доступа.
       1. Для     информационного     обеспечения     важных     сфер
   жизнедеятельности, актуальных направлений социально-экономического
   развития  Ставропольского  края,  социально  значимых потребностей
   субъектов на  основе  имеющихся  в  крае  информационных  ресурсов
   создаются  и  эксплуатируются  базы  данных  краевого значения как
   опорные   информационные   компоненты   единого    информационного
   пространства Ставропольского края. К ним относятся:
       краевые кадастры   (земельный,   водный,    градостроительный,
   экологический и прочие);
       краевые реестры    (информационно-вычислительных     ресурсов,
   хозяйствующих        субъектов,       товаров       и       услуг,
   административно-территориальных  и  муниципальных  образований   и
   прочие);
       системы баз  данных  "население"  и  другие  с  информацией  о
   ресурсах края, являющихся объектами управления (регулирования);
       базы данных статистики, справочных правовых систем;
       другие, обеспечивающие   информационную  поддержку  нормальной
   жизнедеятельности края.
       2. Ввод  в  эксплуатацию  информационных  систем  и средств их
   защиты осуществляется следующим образом:
       орган (заказчик)  системы  подготавливает  общий  план работ и
   мероприятий  по  вводу  системы   в   эксплуатацию   с   указанием
   технических  и организационных решений по сопряжению с действующей
   инфраструктурой,  согласовывает план со специально  уполномоченным
   органом,   ответственным  за  информационное  обеспечение  органов
   государственной власти края;
       орган - заказчик (или структура,  представляющая его интересы)
   и организация - исполнитель выполняют  необходимые  виды  проверок
   эксплуатационной  готовности  системы  в соответствии с программой
   испытаний,  согласованной со  специально  уполномоченным  органом,
   ответственным     за     информационное     обеспечение    органов
   государственной власти края;
       при положительных  результатах  испытаний  система  вводится в
   эксплуатацию в установленном порядке.
       3. Решение  об  отнесении  конкретной  базы данных к категории
   "база   данных    краевого    значения"    принимает    Губернатор
   Ставропольского   края  на  основании  представленных  советом  по
   информатизации,  связи и защите  информации  или  организациями  и
   учреждениями,  ответственными  за  создание  и  эксплуатацию  базы
   данных,  предложений об отнесении базы данных  к  категории  "база
   данных  краевого  значения"  при  наличии проекта положения о базе
   данных и заключении  совета  по  информатизации,  связи  и  защите
   информации по представленному проекту.
       4. Положение о  базе  данных  краевого  значения  утверждается
   Губернатором   Ставропольского   края   или   по   его   поручению
   Правительством  Ставропольского  края  в  установленном   порядке.
   Положение   определяет   статус   базы  данных,  цели,  назначение
   (основные задачи),  основные технические и качественные параметры,
   порядок    финансирования,   условия   и   порядок   эксплуатации,
   обязанности и порядок взаимодействия  организационных  структур  и
   другие  вопросы,  обеспечивающие эффективное функционирование базы
   данных, поддерживание ее работоспособности в надлежащем состоянии.
       5. База   данных   краевого   значения  подлежит  обязательной
   регистрации и сертификации в установленном порядке.
       6. База   данных   краевого   значения   может   состоять   из
   информационных  ресурсов  одного  или  нескольких   собственников.
   Эксплуатация такой базы в интересах органов государственной власти
   и местного самоуправления края  осуществляется  в  соответствии  с
   законодательством  на  договорной  основе.  Органы государственной
   власти и местного самоуправления могут выкупить такую базу  данных
   у ее собственника.
       7. База  данных,  предназначенная  для   поставки   стороннему
   потребителю,  укомплектовывается паспортом, содержащим номер, дату
   выдачи  и  срок  действия  сертификата  качества,  вид  предметной
   области,  полноту  базы  данных по отношению к предметной области,
   частоту и дату последней актуализации,  используемый метод  сбора,
   применяемую  систему  управления  базами  данных (СУБД),  средства
   защиты информации и другие  сведения,  гарантирующие  качественный
   уровень информационного продукта.
       8. Юридическая    сила     документа,     передаваемого     по
   автоматизированной     системе,    обеспечивается    (сохраняется,
   подтверждается) специальными средствами  этой  системы.  Документ,
   созданный   и  хранимый  в  электронном  виде,  может  получить  в
   установленном  порядке  юридическую  силу  документа   с   помощью
   специальных средств,  если они прошли соответствующую обязательную
   сертификацию.
       9. Иные   документы,  полученные  из  информационной  системы,
   приобретают   юридическую   силу   документа   после   надлежащего
   оформления  на  бумажном носителе и подписания должностным лицом в
   установленном порядке.
       10. Достоверность информации,  распространяемой посредством ее
   передачи,   предоставления   доступа   или   другими    способами,
   подтверждается    сертификатом    качества    в   соответствии   с
   законодательством и другими нормативными правовыми актами.
       11. Государственные   информационные  ресурсы  Ставропольского
   края по категориям доступа подразделяются на:
       общедоступные;
        ограниченного доступа      (информация,      отнесенная      к
   государственной тайне, конфиденциальная).
       12. Отнесение    информационных    ресурсов    к     категории
   общедоступных  не  влечет  за собой бесплатность их предоставления
   потребителям, кроме потребителей из органов государственной власти
   и органов местного самоуправления,  равно как отнесение информации
   к   категории   ограниченного   доступа   не   влечет   за   собой
   обязательность платы потребителя за нее.
       13. Доступ  к  информации   из   состава   государственных   и
   муниципальных информационных ресурсов края, отнесенных к категории
   "конфиденциальная",  осуществляется   в   порядке,   установленном
   законодательством РФ.
       14. Действия должностных лиц,  принявших неправомерное решение
   об  отнесении  сведений  к категории ограниченного доступа,  могут
   быть обжалованы в установленном порядке.
       15. Информационные  ресурсы,  необходимые для решения вопросов
   местного значения,  Губернатором Ставропольского края или  по  его
   поручения   Правительством   Ставропольского   края  передаются  в
   собственность    муниципальным     образованиям.     Муниципальные
   образования  могут  передать  свои  информационные ресурсы органам
   государственной власти.
       16. Органы   государственной   власти   Ставропольского   края
   запрашивают и получают на  безвозмездной  основе  от  предприятий,
   учреждений   и  организаций,  расположенных  на  территории  края,
   сведения,   необходимые   для   анализа   социально-экономического
   развития   края,   а   также  сведения  о  проектах  их  планов  и
   мероприятий,  которые могут иметь экологические, демографические и
   иные последствия, затрагивающие интересы края.
       17. Перечень  и  состав  сведений,  необходимых  для   анализа
   социально-экономического  развития  края,  а  также  о  проектах и
   мероприятиях предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
   свою деятельность на территории Ставропольского края, определяются
   органами государственной власти края в пределах их полномочий.
       18. Органы  государственной  власти  и местного самоуправления
   края имеют доступ без  ограничений  к  краевым  государственным  и
   муниципальным  ресурсам,  в  формировании  которых  они  принимают
   участие.  Доступ к этим ресурсам пользователей, не причастных к их
   формированию,  регламентируется  настоящим Порядком и документами,
   определяющими статус баз данных.
       19. Деятельность   по   информационному   обеспечению  органов
   государственной   власти   Ставропольского    края    осуществляют
   специально   уполномоченные   органы,   определяемые  Губернатором
   Ставропольского края.
       20. Помимо информационного обеспечения органов государственной
   власти Ставропольского края специально уполномоченные органы также
   осуществляют:
       информационное обеспечение   деятельности   органов   местного
   самоуправления;
       формирование и обоснование предложений в проекты  положений  о
   базах данных;
       участие в определении порядка и условий формирования, обмена и
   пользования  краевыми государственными информационными ресурсами в
   части  вопросов  организационного  и  технологического  характера,
   представление соответствующих предложений Губернатору края;
       учет государственных информационных ресурсов края;
       организация и   проведение   комплексной   экспертизы  частных
   программ и  проектов  информатизации,  финансируемых  из  краевого
   бюджета, на    соответствие    условиям   единого   информационного
   пространства  края,  целям  и   задачам   социально-экономического
   развития края;
       содействие в  организации  и   проведении   исследовательских,
   проектных,  внедренческих  и иных работ в области информатизации и
   защиты информации.
       21. Деятельность    по   созданию   и   эксплуатации   краевых
   государственных информационных систем,  выполнению других работ  в
   соответствии   с  заявками  органов  государственной  власти  края
   финансируется  из  краевого  бюджета   согласно   утвержденным   в
   установленном порядке сметам затрат.
       22. В интересах  информационного  обеспечения  Ставропольского
   края  и  в  иных  не противоправных целях владельцы информационных
   ресурсов,   продуктов,    систем    и    средств    международного
   информационного    обмена   могут   создавать   и   распространять
   информационные продукты и оказывать информационные услуги в рамках
   международного   информационного   обмена.   Порядок   участия   в
   международном информационном обмене регулируется  соответствующими
   законодательными  актами  и  договорами.  Зарубежные юридические и
   физические лица,  действующие на территории Ставропольского  края,
   обладают  правом  доступа к получаемым из-за рубежа информационным
   продуктам и правом пользования  оказываемыми  из-за  рубежа  и  за
   рубежом  информационными  услугами.  Условия доступа и пользования
   государственными информационными ресурсами Ставропольского края  в
   этом  случае  определяются законодательством Российской Федерации,
   международными   договорами   с   ее   участием,   договорами   на
   осуществление информационного обмена.
       23. Органы  государственной  власти  имеют  право  доступа   к
   государственным    средствам    международного    обмена.   Доступ
   осуществляется в случаях и в соответствии с порядком, определяемым
   Правительством Российской Федерации.
       24. Деятельность  по  международному  информационному   обмену
   подлежит  лицензированию  в соответствии с порядком,  определяемым
   Правительством Российской Федерации.
       25. Деятельность   в   интересах  информационного  обеспечения
   органов  местного  самоуправления   осуществляют   территориальные
   информационные    службы    специально    уполномоченного   органа
   государственной власти на основании договора  с  органом  местного
   самоуправления  в  соответствии  с  действующим законодательством.
   Территориальная   служба,    ответственная    за    информационное
   обеспечение органов местного самоуправления, осуществляет в рамках
   договора:
       учет муниципальных информационных ресурсов;
       участие в определении порядка и условий формирования, обмена и
   пользования      муниципальными     информационными     ресурсами,
   представление   соответствующих   предложений    главе    местного
   самоуправления;
       содействие в организации и проведении  комплексной  экспертизы
   частных  программ  и  проектов  информатизации,  финансируемых  из
   местного бюджета, на соответствие условиям единого информационного
   пространства   края,   целям  и  задачам  социально-экономического
   развития края;
       содействие в   организации   и  проведении  исследовательских,
   проектных,  внедренческих и иных работ в  области  информационного
   обеспечения.
       26. Лица и организации, виновные в ограничении доступа органов
   государственной   власти   и   иных  субъектов  к  государственным
   информационным ресурсам,  несут ответственность в  соответствии  с
   действующим законодательством.