Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.02.1997 № 77

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 17 февраля 1997 г. N 77

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И
            СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии  с постановлением Губернатора   Ставропольского
   края  от  16.01.97  N  20  "О реорганизации исполнительных органов
   государственной власти Ставропольского края" и в  целях  повышения
   эффективности   управленческой  деятельности  в  области  труда  и
   социальной защиты населения постановляю:

       1. Утвердить  Положение  о  министерстве  труда  и  социальной
   защиты населения Ставропольского края согласно приложению.
       2. Считать утратившими силу постановление главы  администрации
   края  от  19.08.94  N  309 "Об утверждении Положения о комитете по
   труду администрации края" и постановление главы администрации края
   от   06.02.95   N  39  "Об  утверждении  Положения  об  управлении
   социальной защиты населения администрации Ставропольского края".
       3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   


                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                     от 17.02.97 N 77

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
                     НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                            Общие положения

       1. Министерство    труда   и   социальной   защиты   населения
   Ставропольского   края   (далее   -    министерство)    образовано
   постановлением  Губернатора Ставропольского края от 16 января 1997
   года N 20 "О реорганизации исполнительных органов  государственной
   власти  Ставропольского  края"  и  является органом исполнительной
   власти,  осуществляющим единую государственную политику в  области
   труда  и социальной защиты населения на территории края и входит в
   структуру Правительства Ставропольского края.
       2. Министерство   взаимодействует   с  Министерством  труда  и
   социального развития  Российской  Федерации,  а  также  с  другими
   органами    федеральной    исполнительной    власти,   структурами
   Правительства Ставропольского края,  районными  (территориальными)
   органами исполнительной власти,  органами местного самоуправления,
   государственными     внебюджетными     фондами,      объединениями
   работодателей,    общественными   организациями,   гражданами   по
   вопросам, относящимся к его компетенции.
       Министерство координирует     деятельность     государственной
   инспекции   труда   по   Ставропольскому   краю    по    вопросам,
   делегированным  ему  Рострудинспекцией  при  Министерстве  труда и
   социального развития Российской Федерации.
       3. Министерство    в    своей   деятельности   руководствуется
   Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, указами
   и распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями
   и    распоряжениями    Правительства     Российской     Федерации,
   постановлениями  и  разъяснениями Министерства труда и социального
   развития  Российской  Федерации,  законами  Ставропольского  края,
   постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края,
   настоящим Положением.
       4. Министерство,  органы  труда  и социальной защиты населения
   районов  (территорий)  и  городов  края  образуют  единую  систему
   управления  трудом  и  социальной  защитой населения на территории
   края.
       5. Министерство     является    юридическим    лицом,    имеет
   самостоятельный баланс,  расчетный  и  иные  счета  в  учреждениях
   банков,  печать  с  изображением Государственного герба Российской
   Федерации  и  со  своим  наименованием,  а  также  соответствующие
   печати, штампы, бланки.
       6. Министерство является правопреемником управления социальной
   защиты  населения администрации Ставропольского края и комитета по
   труду администрации Ставропольского края.

                 Основные задачи и функции министерства

       7. Основными задачами министерства являются:
       осуществление мер по  реализации  государственной  политики  в
   социально - трудовой сфере края;
       подготовка предложений   по   совершенствованию   федеральных,
   краевых законодательных  и  иных  правовых  нормативных  актов  по
   вопросам  труда  и  его  охраны,  занятости  и  социальной  защиты
   населения;
       защита прав граждан,  их интересов,  государственных гарантий,
   предусмотренных действующим законодательством по вопросам труда  и
   социальной защиты;
       подготовка предложений по повышению уровня жизни населения,  в
   том   числе   в   области   доходов,  совершенствованию  принципов
   государственных  социальных  гарантий  применительно  к  отдельным
   территориям, типам поселений, категориям и группам населения;
       развитие системы   социального   партнерства   и   договорного
   регулирования   трудовых   отношений,   проведение  примерительных
   процедур по разрешению трудовых конфликтов;
       осуществление государственного   управления  охраной  труда  в
   крае;
       разработка предложений    по     улучшению     социально     -
   демографической ситуации по вопросам народонаселения, формированию
   и использованию трудовых ресурсов;
       организация совместно с органами исполнительной власти районов
   (территорий)  и  городов,  отделением Пенсионного фонда Российской
   Федерации государственного пенсионного обеспечения  и  социального
   обслуживания населения;
       организация медико  -  социальной  экспертизы  и  реабилитации
   инвалидов, протезно - ортопедической помощи населению;
       организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства
   и детства, пожилых граждан и ветеранов;
       участие в  обеспечении  функционирования  и  совершенствования
   системы социальной защиты граждан,  уволенных с военной службы,  и
   членов их семей.
       8. В соответствии с возложенными на него задачами министерство
   осуществляет следующие функции:

               в области обеспечения социальной политики

       подготавливает с     участием     соответствующих     структур
   Правительства  Ставропольского  края  предложения  по  определению
   основных направлений  социальной  политики по вопросам социально -
   трудовой сферы и  ежегодные  доклады  Губернатору  Ставропольского
   края по реализации социальной политики;
       подготавливает проекты   законодательных  и  иных  нормативных
   правовых актов по вопросам,  входящим в компетенцию  министерства,
   замечания  и предложения по проектам федеральных законодательных и
   иных нормативных правовых актов и представляет их  в  Министерство
   труда  и социального развития Российской Федерации,  а по проектам
   законодательных и иных нормативных правовых актов  Ставропольского
   края - в Правительство края;
       изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт  в  области
   трудовых   отношений,  социальной  защиты  населения  и  оказывает
   органам труда и социальной  защиты  населения  районов  и  городов
   края,   учреждениям   методическую   и   практическую   помощь   в
   использовании   этого   опыта;   организует   доведение   до   них
   соответствующих правовых нормативных и иных актов;

          в области повышения уровня жизни и доходов населения

       изучает и  обобщает  действующие  в организациях независимо от
   форм собственности,  расположенных  на  территории  края,  системы
   оплаты   труда,   анализирует  распределение  прибыли,  идущей  на
   потребление и развитие производства;
       осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий
   по  оплате  труда  на  предприятиях   всех   форм   собственности,
   применением  единой  тарифной сетки (ЕТС) в организациях бюджетной
   сферы края;
       осуществляет по  единой методологии с учетом местных условий и
   специфики потребления с участием  краевых  органов  исполнительной
   власти разработку и расчет потребительских бюджетов для  различных
   социально  -  демографических  групп населения и использует их для
   разработки и реализации краевых социально - трудовых  программ,  а
   также  конкретных  мер  по  социальной  поддержке малообеспеченных
   групп населения;

                   в области социального партнерства

       участвует в   создании   краевой   трехсторонней  комиссии  по
   регулированию социально  - трудовых отношений,  организует ведение
   переговоров,  разработку и заключение территориальных и отраслевых
   соглашений    между    органами    исполнительной   власти   края,
   соответствующими    профсоюзами    (объединениями     профсоюзов),
   работодателями (объединениями работодателей);
       осуществляет совместно  с  органами  труда и социальной защиты
   районов и  городов  края организационно - методическое руководство
   работой  по  подготовке  и  заключению  соглашений,   коллективных
   договоров, предусмотренных действующим законодательством, проводит
   уведомительную регистрацию отраслевых и территориальных соглашений
   и следит за их выполнением;
       во взаимодействии с  Северо  -  Кавказским  отделением  Службы
   разрешения   коллективных   трудовых  конфликтов  изучает  причины
   возникновения трудовых споров и участвует в их предотвращении;

       в области формирования и использования трудовых ресурсов,
               демографической политики и народонаселения

       анализирует состояние трудовых ресурсов в крае,  разрабатывает
   совместно  с  заинтересованными  ведомствами  и с участием органов
   труда и социальной защиты населения районов и городов края прогноз
   и меры регулирования рынка труда, организации рабочих мест;
       дает заключение   по   проектам    развития    и    размещения
   производительных  сил в крае,  строительству новых и реконструкции
   действующих государственных и муниципальных предприятий,  а  также
   предприятий   иных  форм  собственности  в  части  вопросов  своей
   компетенции;
       совместно с  заинтересованными  органами исполнительной власти
   края,  общественными  объединениями  инвалидов,  других  социально
   уязвимых   групп   населения   разрабатывает   целевые   программы
   профессиональной реабилитации и обеспечения занятости,  определяет
   приоритетные  профессии  и специальности,  овладение которыми дает
   инвалидам  и  другим  незащищенным  группам  населения  наибольшую
   возможность быть конкурентоспособными на рынке труда края;

                    в области охраны и условий труда

       организует работу  по реализации в крае единой государственной
   политики в области охраны и улучшения условий труда и обеспечивает
   координацию  и взаимодействие органов исполнительной власти края с
   объединениями профсоюзов и работодателей;
       разрабатывает проекты  долгосрочных краевых программ по охране
   и улучшению условий труда;
       осуществляет координацию   и   нормативно    -    методическое
   обеспечение  служб  охраны  труда  в  крае  и  содействует органам
   исполнительной власти края и  органам  местного  самоуправления  в
   организации работы по управлению охраной труда,  принимает участие
   в лицензировании отдельных видов деятельности;
       организует обучение и проверку  знаний  работников  в  области
   условий  и  охраны  труда,  проведение  обязательной  сертификации
   производственных  объектов  организаций   края   на   соответствие
   требованиям по охране труда;
       осуществляет руководство     и     обеспечивает     выполнение
   государственной  экспертизой  условий  труда,  возложенных  на нее
   функций;

                   в области пенсионного обеспечения

       организует работу по государственному пенсионному  обеспечению
   во  взаимодействии  с  органами  исполнительной  власти  районов и
   городов  края  и  Ставропольским  отделением   Пенсионного   фонда
   Российской Федерации;
       организует и контролирует работу органов  труда  и  социальной
   защиты   населения   районов   и   городов   края  по  назначению,
   перерасчету,  выплате  и   доставке   государственных   пенсий   и
   осуществляет ее методическое обеспечение;
       организует и осуществляет контроль за правильностью назначения
   и   выплаты  государственных  пенсий,  обоснованностью  и  целевым
   расходованием денежных средств;
       создает и  развивает  автоматизированную  систему назначения и
   выплаты государственных пенсий;
       содействует развитию    негосударственных   форм   пенсионного
   обеспечения;
       выполняет в   соответствии   с   законодательством  Российской
   Федерации   функции,   связанные   с   назначением   и    выплатой
   государственных   пособий   и   компенсаций  отдельным  категориям
   граждан;
       осуществляет контроль  за правильностью установления доплаты к
   государственной пенсии  государственным  служащим  государственной
   службы края и их выплату;

              в области социального обслуживания населения

       организует совместно  с органами исполнительной власти районов
   и   городов   края   сеть   комплексных    и    специализированных
   государственных,  а  также  муниципальных,  частных  и иных служб,
   осуществляющих  социальное  обслуживание  слабо  защищенных  слоев
   населения;
       участвует в  организации  помощи  по  обеспечению   социальной
   защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе
   лиц  без  определенного  места  жительства  и  занятий,  беженцев,
   вынужденных переселенцев;
       осуществляет координацию    и     методическое     обеспечение
   деятельностью учреждений социального обслуживания независимо от их
   организационно - правовых форм;

         в области медико - социальной экспертизы, реабилитации
        инвалидов и оказания населению протезно - ортопедической
                                 помощи

       разрабатывает предложения   по   проблемам   инвалидности    и
   инвалидов   и   реализует   их   во   взаимодействии   с  органами
   исполнительной власти районов и  городов  края,  оказывает  помощь
   общественным объединениям инвалидов в их деятельности;
       осуществляет меры  по  организации  и развитию службы медико -
   социальной  экспертизы  и  государственной   службы   реабилитации
   инвалидов;
       осуществляет совместно   с   органами   исполнительной  власти
   районов и городов края меры по обеспечению инвалидов  специальными
   транспортными  средствами,  приспособлениями  производственного  и
   бытового характера,  другими техническими средствами  реабилитации
   инвалидов и ухода за ними;
       обеспечивает организацию   протезно  -  ортопедической  помощи
   населению,  контроль   за   соблюдением   льгот   и   преимуществ,
   предоставляемых гражданам при протезировании;
       содействует созданию и совершенствованию деятельности  центров
   медико  -  социальной  и профессиональной реабилитации инвалидов и
   иных учреждений и организаций,  осуществляющих  социальную  защиту
   инвалидов, независимо от форм собственности;

                 в области социальной поддержки пожилых
                          граждан и ветеранов

       разрабатывает мероприятия    по   реализации   государственной
   политики  в  области  социальной  поддержки  пожилых   граждан   и
   ветеранов   и   реализует   их   во   взаимодействии   с  органами
   исполнительной власти районов и городов края;
       координирует в   пределах   своей   компетенции  разработку  и
   реализацию краевых программ по улучшению положения пожилых граждан
   и ветеранов;

                 в области социальной поддержки семьи,
                    материнства, отцовства и детства

       координирует в  пределах  своей   компетенции   разработку   и
   реализацию   краевых   программ   по  улучшению  положения  семьи,
   поддержки материнства, отцовства и детства;
       разрабатывает и  осуществляет  меры,  направленные на создание
   условий для социальной адаптации и интеграции в общество  детей  с
   ограниченными возможностями;
       осуществляет в  пределах   своей   компетенции   контроль   за
   реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и
   детей законодательством Российской Федерации;
       осуществляет методическое     обеспечение    работы    органов
   социальной  защиты  населения  по  назначению  и  выплате  пособий
   гражданам, имеющим детей;
       обеспечивает совместно  с   органами   исполнительной   власти
   районов  и  городов  края  и  негосударственными  организациями  и
   объединениями отдых и  оздоровление  детей  инвалидов  и  сирот  в
   период школьных каникул;

             в области социальной защиты граждан, уволенных
                   с военной службы и членов их семей

       участвует в  разработке   и   осуществлении   мероприятий   по
   увековечению  памяти  погибших  при  защите Отечества и сохранению
   воинских захоронений;
       обеспечивает организацию    социальной   поддержки   инвалидов
   военной  службы,  членов  семей   военнослужащих,   погибших   при
   прохождении военной службы по призыву;

                 в области финансово - экономической и
                      инвестиционной деятельности

       финансирует подведомственные  ему  предприятия,  учреждения  и
   организации,  краевые программы и мероприятия по социальной защите
   населения  в  пределах  средств,  выделяемых  на   эти   цели   из
   федерального  и  краевого  бюджетов,  а  также осуществляет анализ
   расходов  на  реализацию  краевых  программ   и   мероприятий   по
   социальной защите населения;
       подготавливает экономические   обоснования   организации    на
   краевом уровне различных видов социальной помощи населению;
       участвует в   пределах   своей   компетенции   в    подготовке
   предложений   по   формированию  налоговой  политики  в  отношении
   предприятий,    учреждений    и    организаций,     осуществляющих
   деятельность, связанную с оказанием населению социальной помощи, а
   также в отношении социальной уязвимых групп населения;
       организует и проводит на подведомственных ему предприятиях,  в
   подведомственных ему   учреждениях  и  организациях  контрольно  -
   ревизионную работу и осуществляет  внутриведомственный  финансовый
   контроль;
       привлекает внебюджетные  средства  для  финансирования краевых
   целевых программ  по  социальной  защите  населения  и  укреплению
   материальной   базы   государственной  системы  социальной  защиты
   населения;

          в области подготовки и повышения квалификации кадров

       обеспечивает повышение квалификации  работников  министерства,
   органов  труда  и  социальной  защиты  населения районов и городов
   края, подведомственных организаций и учреждений;

         в области государственной защиты социально - трудовых
                        прав и гарантий граждан

       координирует деятельность  государственной  инспекции труда по
   Ставропольскому краю при осуществлении ею функций по  профилактике
   нарушений в сфере труда и охраны труда в организациях края;
       осуществляет контроль    за    реализацией    и    соблюдением
   законодательных  и  иных  нормативных правовых актов по социальным
   гарантиям,  льготам  и  компенсациям  всех   категорий   и   групп
   населения;
       рассматривает предложения и заявления граждан,  ведет их прием
   по  вопросам,  отнесенным к компетенции министерства,  и принимает
   соответствующие решения.

                           Права министерства

       9. Министерство имеет право:
       давать разъяснения  и  принимать  в соответствии с действующим
   законодательством  Российской  Федерации  и  Ставропольского  края
   постановления    по    применению   нормативных   правовых   актов
   Правительства Ставропольского края по  вопросам,  входящим  в  его
   компетенцию,    обязательные   для   исполнения   всеми   органами
   исполнительной власти края,  районов и  городов,  организациями  и
   учреждениями на территории Ставропольского края,  независимо от их
   организационно -  правовых  форм  и  форм  собственности;
       вносить предложения   Губернатору   Ставропольского   края   о
   приостановлении  или  отмене  на территории края действия правовых
   нормативных  актов  по   вопросам,   относящимся   к   компетенции
   министерства,    в    случаях    их    противоречия   действующему
   законодательству;
       запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
   исполнительной  власти  края,  организаций материалы,  в том числе
   предусмотренные   государственной   статистической    отчетностью,
   необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
       проводить проверки  (в   порядке   контроля   за   выполнением
   коллективных  договоров)  предоставления высвобождаемым работникам
   гарантий и компенсаций,  установленных законодательством о труде и
   другими   законодательными   и   нормативными   актами  Российской
   Федерации и Ставропольского края;
       проводить семинары,  симпозиумы,  конференции  и  совещания по
   вопросам,  входящим  в   компетенцию   министерства,   изучать   и
   распространять передовой опыт по социально - трудовым вопросам;
       привлекать на договорной основе научные учреждения,  ученых  и
   специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению;
       должностные лица  министерства  имеют  право  ознакомления   в
   установленном  порядке с документами,  необходимыми для выполнения
   возложенных задач,  в организациях,  расположенных  на  территории
   края.

                 Организация деятельности министерства

       10. Министерство возглавляет министр труда и социальной защиты
   населения Ставропольского  края (далее - министр),  назначаемый на
   должность    и    освобождаемый    от    должности    Губернатором
   Ставропольского края.
       Министр имеет   заместителей,   назначаемых   на  должность  и
   освобождаемых  от  должности  по  его  представлению  Губернатором
   Ставропольского    края.    Распределение    обязанностей    между
   заместителями производится министром.
       11. Министр:
       осуществляет общее руководство деятельностью  министерства  на
   основе   единоначалия  и  несет  персональную  ответственность  за
   выполнение  возложенных  на  этот  орган  задач,  координирует   и
   контролирует   деятельность  подведомственных  ему  организаций  и
   учреждений;
       назначает на   должность   и   освобождает   от   должности  в
   установленном   порядке   работников   министерства,    а    также
   руководителей   подведомственных   организаций,   учреждений,   за
   исключением своих заместителей;
       утверждает структуру и представляет на утверждение Губернатору
   Ставропольского края штатное расписание министерства;
       утверждает положения  о  структурных  подразделениях  аппарата
   министерства;
       издает в   пределах   своей   компетенции   в  соответствии  с
   действующим законодательством приказы и  распоряжения,  подлежащие
   обязательному     исполнению     работниками     министерства    и
   подведомственными организациями;
       учреждает, реорганизует  и ликвидирует в установленном порядке
   подведомственные министерству организации и учреждения в  пределах
   выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности.
       12. В министерстве может образовываться по решению Губернатора
   края  коллегия  в  составе  министра (председатель коллегии),  его
   заместителей по должности,  а также других руководящих  работников
   аппарата министерства.
       Коллегия является   совещательным    органом,    рассматривает
   важнейшие вопросы, входящие в компетенцию министерства.
       Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.
       13. Деятельность  министерства  организуется  в соответствии с
   Правилами внутреннего распорядка, регламентом и планами работы.
       14. Ликвидация,  реорганизация  министерства  производится  по
   решению Губернатора Ставропольского края в установленном порядке.