Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 24.09.1998 № 137-II

 
               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 24 сентября 1998 г. N 137-II ГДСК

         ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
          "К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ
               ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
            ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
              К ГУБЕРНАТОРУ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В СВЯЗИ С
           ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
         ОТ 3 СЕНТЯБРЯ 1998 ГОДА N 1027 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
       ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,
          ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ
       ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ
          ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ИЛИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ), ОРГАНИЗАЦИЙ И
        УЧРЕЖДЕНИЙ, КОТОРЫЕ В СИЛУ СПЕЦИФИКИ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          ЛИБО ОСОБЕННОСТЕЙ МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ МОГУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ
              ДЕНЕЖНЫЕ РАСЧЕТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ БЕЗ ПРИМЕНЕНИЯ
         КОНТРОЛЬНО-КАССОВЫХ МАШИН, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
         СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            ОТ 30 ИЮЛЯ 1993 ГОДА N 745 "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ" 

       Государственная Дума Ставропольского края

       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Принять обращение Государственной Думы Ставропольского края
   "К Президенту Российской Федерации,  Совету Федерации Федерального
   Собрания  Российской Федерации,  Государственной Думе Федерального
   Собрания   Российской   Федерации   и   Правительству   Российской
   Федерации,   к   Губернатору   Ставропольского   края  в  связи  с
   постановлением Правительства Российской Федерации  от  3  сентября
   1998  года  N  1027  "О  внесении  изменений  в Перечень отдельных
   категорий предприятий (в том числе физических лиц,  осуществляющих
   предпринимательскую   деятельность  без  образования  юридического
   лица,  в случае осуществления ими торговых операций  или  оказания
   услуг),  организаций и учреждений,  которые в силу специфики своей
   деятельности либо особенностей местонахождения могут  осуществлять
   денежные  расчеты  с населением без применения контрольно-кассовых
   машин,   утвержденный   постановлением    Совета    Министров    -
   Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N 745".
       2. Направить указанное  обращение  и  настоящее  постановление
   Президенту  Российской  Федерации,  в Совет Федерации Федерального
   Собрания Российской Федерации,  Государственную Думу  Федерального
   Собрания   Российской   Федерации   и   Правительство   Российской
   Федерации, Губернатору Ставропольского края.
       3. Обратиться  к  представительным  (законодательным)  органам
   субъектов Российской Федерации  с  просьбой  поддержать  указанное
   обращение.

                                         Председатель Государственной
                                            Думы Ставропольского края
                                                          А.А. ШИЯНОВ





                                               Принято постановлением
                                                 Государственной Думы
                                                 Ставропольского края
                                             от 24 сентября 1998 года
                                                        N 137-II ГДСК

                               ОБРАЩЕНИЕ
               Государственной Думы Ставропольского края

   "К Президенту Российской Федерации,  Совету Федерации Федерального
   Собрания Российской Федерации,  Государственной Думе  Федерального
   Собрания   Российской   Федерации   и   Правительству   Российской
   Федерации,  к  Губернатору  Ставропольского   края   в   связи   с
   постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 3 сентября
   1998 года N  1027  "О  внесении  изменений  в  Перечень  отдельных
   категорий предприятий (в том числе физических лиц,  осуществляющих
   предпринимательскую  деятельность  без  образования   юридического
   лица,  в  случае  осуществления ими торговых операций или оказания
   услуг),  организаций и учреждений,  которые в силу специфики своей
   деятельности  либо особенностей местонахождения могут осуществлять
   денежные расчеты с населением без  применения  контрольно-кассовых
   машин,    утвержденный    постановлением    Совета   Министров   -
   Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N 745"

       С 8   сентября   1998   года  вступило  в  силу  постановление
   Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 года N  1027
   "О  внесении  изменений в Перечень отдельных категорий предприятий
   (в том числе физических  лиц,  осуществляющих  предпринимательскую
   деятельность   без   образования   юридического   лица,  в  случае
   осуществления  ими  торговых   операций   или   оказания   услуг),
   организаций   и   учреждений,   которые  в  силу  специфики  своей
   деятельности либо особенностей местонахождения могут  осуществлять
   денежные  расчеты  с населением без применения контрольно-кассовых
   машин,   утвержденный   постановлением    Совета    Министров    -
   Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N 745".
       Вышеназванным постановлением     Правительства      Российской
   Федерации  скорректирован  Перечень  организаций и физических лиц,
   осуществляющих предпринимательскую  деятельность  без  образования
   юридического  лица,  которые  в  силу специфики своей деятельности
   либо  особенностей  местонахождения  могут  осуществлять  денежные
   расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.
       В Перечень   включены   организации,   связанные   с   оплатой
   медицинских  и  ветеринарных  услуг,  санитарно-эпидемиологических
   учреждений с выездом к заказчику,  услуг ломбардов,  а также услуг
   по   основной   деятельности   учреждений   кино   и  кинопроката,
   театрально-зрелищных   и    цирковых    предприятий,    концертных
   организаций   и   филармоний,   зоопарков,   музеев,  планетариев,
   библиотек,  парков   (садов)   культуры   и   отдыха,   спортивных
   сооружений,     спортивных,    музыкальных,    художественных    и
   хореографических   школ,   клубных    учреждений,    по    закупке
   сельскохозяйственной  продукции  и драгоценных металлов и камней у
   населения.
       Хозяйствующим субъектам   не   требуются   контрольно-кассовые
   машины при продаже газет  и  журналов,  ценных  бумаг,  лотерейных
   билетов,  проездных  билетов  и  талонов (за исключением такси,  а
   также транспорта, работающего в режиме маршрутного такси).
       С утверждением  нового Перечня категорий предприятий,  имеющих
   право  вести  денежные  расчеты  с   населением   без   применения
   контрольно-кассовых   машин,   многие   предприятия,   оказывающие
   различного рода услуги населению, лишаются этого права.
       Правительство Российской     Федерации     определило     явно
   недостаточный   перечень   услуг,   расчеты   за   которые   могут
   производиться без применения контрольно-кассовых машин.
       Предприятия, осуществляющие мелкорозничную торговлю  с  ручных
   тележек,  с  лотков,  в  развал овощами и бахчевыми культурами,  а
   также мороженым,  безалкогольными напитками, табачными изделиями и
   продажу  в  поездах чайной продукции должны будут рассчитываться с
   населением с применением контрольно-кассовых машин.
       Предприятиям (в  том  числе  физическим лицам,  осуществляющим
   предпринимательскую  деятельность  без  образования   юридического
   лица)  придется  повышать  цены  на  товары  не  только по причине
   девальвации рубля,  но  и  по  причине  увеличения  своих  затрат,
   связанных с приобретением контрольно-кассового аппарата.
       Реализация данного  постановления   будет   иметь   негативные
   социальные  последствия  и,  прежде  всего,  рост  безработицы.  В
   Российской     Федерации     зарегистрированы     сотни      тысяч
   предпринимателей,  которые используют миллионы наемных работников,
   деятельность которых связана с  уличной  торговлей,  торговлей  на
   рынках,  ярмарках и выставочных комплексах. И все они теперь будут
   вынуждены пополнить и без того многочисленные ряды безработных.
       Предприниматели, выплачивая    местные    налоги    и   сборы,
   существенно пополняют  местные  бюджеты.  Не  трудно  представить,
   какую  сумму  недополучат местные бюджеты,  что еще более обострит
   дефицит бюджета и  возможность  выплачивать  пенсии  и  заработную
   плату работникам бюджетной сферы.
       На сегодняшний день не существует  кассовый  аппарат,  который
   может  работать  вне  помещения:  при  температуре от - 30 до + 50
   градусов С, влажности воздуха свыше 35 %, при загрязнении аппарата
   пылью,  при  постоянной  вибрации.  При  этом  торгующему на рынке
   придется каждый день привозить и увозить аппарат,  устанавливать и
   снимать его.
       В целях предотвращения  увеличения  безработицы  и  содействия
   выживанию   предприятий   малого   бизнеса,   а  также  скорейшего
   восстановления  товарных  потоков  и,  прежде  всего,  обеспечения
   продовольствием населения и дальнейшего продвижения по пути реформ
   на период стабилизации считаем необходимым рекомендовать:
       1. Правительству   Российской   федерации:
       1.1. Восстановить нормальные условия для организации розничной
   и   оптовой   торговли,   не   разрушать  основы  функционирования
   "челночного" бизнеса.
       1.2. Разрешить   предприятиям  малого  бизнеса  (в  том  числе
   физическим лицам,  осуществляющим предпринимательскую деятельность
   без образования юридического лица) осуществлять денежные расчеты с
   населением  без  применения  контрольно-кассовых  машин,   заменив
   альтернативной системой контроля и учета налоговых платежей.
       1.3. Внести в постановление Правительства Российской Федерации
   от  3  сентября  1998 года N 1027 "О внесении изменений в Перечень
   отдельных категорий  предприятий  (в  том  числе  физических  лиц,
   осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без образования
   юридического лица,  в случае осуществления ими  торговых  операций
   или  оказания  услуг),  организаций  и учреждений,  которые в силу
   специфики  своей  деятельности  либо  особенности  местонахождения
   могут  осуществлять  денежные  расчеты с населением без применения
   контрольно-кассовых  машин,  утвержденный  постановлением   Совета
   Министров  -  Правительства  Российской  Федерации от 30 июля 1993
   года N 745" изменения следующего содержания:
       1. Из   пункта   2   исключить  слова:  "а  также  транспорта,
   работающего в режиме маршрутного такси".
       2. Пункт   2  дополнить  абзацами  "е",  "ж",  "з"  следующего
   содержания:
       "е) мелкорозничной торговли с ручных тележек,  из цистерн (при
   продаже пива,  кваса,  молока,  керосина),  с лотков, из корзин, в
   развал овощами и бахчевыми культурами;
       ж) торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на
   других  территориях,  отведенных  для  осуществления торговли,  за
   исключением находящихся  на  этих  территориях  палаток,  киосков,
   ларьков, павильонов;
       з) открытых прилавков внутри  крытых  рыночных  помещений  при
   торговле непродовольственными товарами".

       2. Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
   и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:
       2.1. Ускорить рассмотрение и принятие Федерального  закона  "О
   применении  контрольно-кассовых  машин  при осуществлении денежных
   расчетов   с   населением"   в   новой    редакции,    с    учетом
   общегосударственных, социальных, национальных интересов, отраслей,
   сфер   экономики,   производственно-технологических   особенностей
   отдельных регионов Российской федерации с точки зрения возможности
   применения контрольно-кассовых машин.

       3. Губернатору Ставропольского  края:
       3.1. Внести   следующее  изменение в постановление Губернатора
   Ставропольского края от 27.01.98  N  30  "О  мерах  по  сокращению
   неучтенного     налично-денежного     оборота     на    территории
   Ставропольского края", изложив  пункт 8  в следующей редакции:

       "8. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.99".

       Реализация указанных  предложений  позволит  снять  социальную
   напряженность,   возникшую   в  связи  с  разразившимся  в  стране
   финансово-экономическим кризисом,  и заполнить товарами опустевшие
   рынки и прилавки мелкорозничной торговли.