Постановление Губернатора Ставропольского края от 30.11.1998 № 768

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 30 ноября 1998 г. N 768

            О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации
   от 3 мая 1994 г.  N 420  "О  защите  жизни  и  здоровья  населения
   Российской  Федерации  при возникновении и ликвидации чрезвычайных
   ситуаций,   вызванных   стихийными    бедствиями,    авариями    и
   катастрофами",  от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской
   службы  медицины  катастроф",  от  22  января  1997  г.  N  51  "О
   федеральной  целевой  программе  "Совершенствование  Всероссийской
   службы медицины катастроф на 1997-2001 годы" и в целях обеспечения
   эффективной лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической
   помощи населению  края  при  ликвидации  последствий  чрезвычайных
   ситуаций природного и техногенного характера

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить:
       1.1. Положение  о  службе  медицины  катастроф Ставропольского
   края согласно приложению 1.
       1.2. Положение о краевой  и  территориальной  межведомственных
   координационных     комиссиях     службы     медицины    катастроф
   Ставропольского края согласно приложению 2.
       1.3. Состав  краевой межведомственной координационной комиссии
   службы медицины катастроф Ставропольского края согласно приложению
   3.
       2. Министерствам, управлениям, комитетам Ставропольского края,
   руководителям  организаций  независимо  от  форм  собственности  и
   ведомственной   принадлежности,   формирующих   службу    медицины
   катастроф Ставропольского края,  разработать и утвердить положение
   о соответствующих формированиях, входящих в состав службы медицины
   катастроф.
       3. Министерству здравоохранения Ставропольского края (Шибков),
   центру  государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора в
   Ставропольском  крае  (Ковалев)  представить   в   соответствующие
   федеральные органы исполнительной власти предложения для включения
   в федеральную целевую программу совершенствования службы  медицины
   катастроф,  предусматривающие  выделение  средств  из федерального
   бюджета.
       4. Министерству здравоохранения Ставропольского края:
       4.1. Обеспечить  координацию   подготовки   и   взаимодействия
   органов управления,  формирований и учреждений,  входящих в состав
   службы,  и  межведомственных   координационных   комиссий   службы
   медицины катастроф Ставропольского края.
       4.2. Разработать   и   утвердить    план    медико-санитарного
   обеспечения населения края в чрезвычайных ситуациях.
       5. Министерству   финансов   края   (Затыкьян),   министерству
   здравоохранения   края   осуществлять  финансирование  мероприятий
   согласно плану медико-санитарного  обеспечения  населения  края  в
   чрезвычайных   ситуациях  за  счет  средств,  предусматриваемых  в
   краевом бюджете по отрасли  "Здравоохранение", и целевых  средств,
   выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
       6. Контроль за исполнением данного постановления возложить  на
   исполняющего  обязанности  начальника главного управления по делам
   ГО  и  ЧС  при  Правительства  Ставропольского   края   полковника
   С.А. Иваницкого.
       7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ





                                                         Приложение 1

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                   от 30.11.98 N 768

                               ПОЛОЖЕНИЕ
            О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       1. Служба  медицины  катастроф  Ставропольского  края   (далее
   именуется  "служба")  является  функциональной  подсистемой единой
   государственной системы предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций.
       2. В своей деятельности  служба  руководствуется  Конституцией
   Российской Федерации,  Федеральными законами "О Защите населения и
   территорий от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
   характера",   указами   и   распоряжениями  Президента  Российской
   Федерации,  Уставом (Основной закон)  и  законами  Ставропольского
   края, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства
   Ставропольского   края,   решениями    Федеральной    и    краевой
   межведомственной    координационной   комиссии   службы   медицины
   катастроф  Ставропольского  края,  иными  нормативными   правовыми
   актами, а также настоящим Положением.
       3. Основными задачами службы являются:
       организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при
   ликвидации чрезвычайных ситуаций;
       обеспечение готовности  органов  управления,  системы  связи и
   оповещения,  формирований  и  учреждений  службы  к  действиям   в
   чрезвычайных ситуациях;
       создание и  рациональное  использование  резервов  финансовых,
   медицинских  и  материально-технических  ресурсов  для обеспечения
   работы службы;
       участие в  разработке и осуществлении мер по социальной защите
   населения,  проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для
   реализации  гражданами  своих прав и обязанностей в области защиты
   от чрезвычайных ситуаций;
       разработка и   постоянное   совершенствование  единой  системы
   медицинского обеспечения населения при возникновении  чрезвычайных
   ситуаций;
       прогнозирование и   оценка    медико-санитарных    последствий
   чрезвычайных ситуаций;
       участие в подготовке населения и спасателей к оказанию  первой
   медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;
       научно-исследовательская работа      по       развитию       и
   совершенствованию структуры и деятельности службы;
       международное сотрудничество в области медицины катастроф.
       4. Служба  функционально  объединяет службу медицины катастроф
   военно-медицинских  учреждений  Министерства  обороны   Российской
   Федерации    для    ликвидации    медико-санитарных    последствий
   чрезвычайных ситуаций,  силы и  средства  центра  государственного
   санитарно-эпидемиологического   надзора   в  Ставропольском  крае,
   Ставропольского      научно-исследовательского      противочумного
   института,       Ставропольской       и      Северо-Приэльбрусской
   поисково-спасательных служб МЧС России,  управления внутренних дел
   Ставропольского края, государственных учреждений "Ставропольавто",
   "Кавминавтотранс",  Минераловодского  отделения  Северо-Кавказской
   железной дороги.
       Задачи, организация и порядок деятельности служб, формирований
   учреждений,  входящих в состав службы,  определяются положениями о
   них,  утверждаемыми федеральными органами  исполнительной  власти,
   главами  районных,  территориальных государственных администраций,
   органами местного самоуправления.
       5. Служба имеет следующие уровни:  территориальный,  местный и
   объектовый.
       На территориальном   и  местном  уровнях  служба  представлена
   соответствующими центрами медицины катастроф (с  входящими  в  них
   формированиями    и   учреждениями),   формированиями   постоянной
   готовности  военно-медицинских  учреждений  Министерства   обороны
   Российской Федерации,  расположенных на территории Ставропольского
   края,   управления   внутренних    дел    Ставропольского    края,
   Минераловодского   отделения  Северо-Кавказской  железной  дороги,
   Ставропольской   и   Северо-Приэльбрусской   поисково-спасательной
   службами       МЧС       России,      центра      государственного
   санитарно-эпидемиологического  надзора  в   Ставропольском   крае,
   Ставропольского      научно-исследовательского      противочумного
   института,     бригадами      скорой      медицинской      помощи,
   врачебно-сестринскими бригадами,  бригадами экстренной доврачебной
   медицинской  помощи,  бригадами   специализированной   медицинской
   помощи,  формируемыми  на базе лечебно-профилактических учреждений
   Ставропольского края,  станциями и отделениями переливания  крови,
   Ставропольским      краевым      государственным      предприятием
   "Ставропольмедтехника",  государственным   оптово-производственным
   предприятием  аптечный  склад  N I г.  Пятигорска,  Ставропольским
   краевым   государственным    предприятием    "Ставропольфармация",
   формированиями  других  министерств,  управлений,  комитетов края,
   организаций,  расположенных на  территории  Ставропольского  края,
   участвующих  в  соответствии с возложенными на них обязанностями в
   ликвидации  последствий  чрезвычайных   ситуаций   на   территории
   Ставропольского края.
       Ставропольский краевой      центр      медицины      катастроф
   непосредственно  подчинен министру здравоохранения Ставропольского
   края, а функционально-региональному центру медицины катастроф в г.
   Ростове-на-Дону.
       Структурно центры медицины катастроф,  как правило, включают в
   свой  состав  администрацию,  оперативное  и дежурно-диспетчерское
   подразделения,  оперативную группу  управления,  клиническую  базу
   (больницу),    бригады   специализированной   медицинской   помощи
   постоянной  готовности,  предназначенные  для  выдвижения  в  зону
   чрезвычайной    ситуации    для   оказания   квалифицированной   и
   специализированной медицинской помощи.
       6. На    всех    уровнях   службы   на   базе   Ставропольской
   государственной медицинской академии, Ставропольского медицинского
   колледжа   и  его  филиалов,  лечебно-профилактических  учреждений
   Ставропольского края создаются нештатные  формирования  (бригады).
   Обеспечение  их  готовности  к работе возлагается на руководителей
   соответствующих   учреждений.   При   возникновении   чрезвычайных
   ситуаций они поступают в оперативное управление органов управления
   службы соответствующего уровня.
       7. В  зависимости   от   обстановки   различают   три   режима
   функционирования  службы:  повседневная  деятельность,  повышенная
   готовность и чрезвычайная ситуация.  Решение  о  введении  режимов
   повышенной    готовности   и   чрезвычайной   ситуации   принимают
   Губернатор,  Правительство Ставропольского края,  главы  районных,
   территориальных  государственных  администраций,  органов местного
   самоуправления, руководители объектов.
       8. При ликвидации медико-санитарных  последствий  чрезвычайных
   ситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации
   лечебно-профилактические,                 санитарно-гигиенические,
   противоэпидемические   и  аптечные  учреждения  независимо  от  их
   ведомственной принадлежности.
       Координация подготовки и взаимодействия органов управления,  а
   также использования формирований и учреждений,  входящих в  состав
   службы,  возлагается  на  службу  медицины  катастроф министерства
   здравоохранения Ставропольского края, которая должна обеспечить:
       разработку научно-методических принципов деятельности службы;
       подготовку, повышение квалификации и  аттестацию  специалистов
   службы;
       разработку методических основ подготовки населения к  оказанию
   первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
       руководство силами и  средствами,  участвующими  в  ликвидации
   медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
       9. Руководящими органами службы на территориальном  и  местном
   уровнях  являются соответствующие межведомственные координационные
   комиссии службы медицины катастроф, которые одновременно выполняют
   функции штабов службы.
       На местном  и  объектовом  уровнях   функции   штабов   службы
   возлагаются на штабы медицинской службы гражданской обороны. Штабы
   службы   подчиняются   руководителям    соответствующего    органа
   управления здравоохранения.
       По оперативным тактическим  вопросам  в  пределах  выполняемых
   задач  при ликвидации чрезвычайных ситуаций служба руководствуется
   решениями соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
       Организационно-методическое руководство          планированием
   медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных  ситуациях
   осуществляется министерством здравоохранения Ставропольского края.
       10. Финансирование      отделений      краевых      учреждений
   здравоохранения,  выполняющих  функции  службы медицины катастроф,
   осуществляется   согласно   своду   расходов   краевого   бюджета,
   утверждаемого    в    установленном    порядке,   мероприятий   по
   медико-санитарному обеспечению населения  Ставропольского  края  в
   случае  возникновения  чрезвычайной  ситуации  -  за  счет средств
   федерального,  краевого  и  местных   бюджетов,   заинтересованных
   организаций.
       Резерв финансовых    и    материально-технических     ресурсов
   (медицинского,  санитарно-хозяйственного, специального имущества и
   оборудования), создается в составе:
       резерва Ставропольского  края  -  за счет средств федерального
   бюджета и средств,  предусмотренных в краевом бюджете  по  отрасли
   "Здравоохранение";
       резерва территориального и местного уровня - за  счет  средств
   соответствующих бюджетов;
       объектового резерва - за счет собственных средств организации.
       Порядок создания,    расходования,   номенклатура   и   объемы
   финансовых и материально-технических ресурсов определяются органом
   (организацией) их создающим.





                                                         Приложение 2

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 30.11.98 N 768

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              О КРАЕВОЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ
          КООРДИНАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       1. Краевая и территориальные межведомственные  координационные
   комиссии  (далее  именуются  "комиссии") службы медицины катастроф
   Ставропольского края (далее  именуется  "служба")  формируются  из
   руководителей  (заместителей руководителей) органов исполнительной
   власти,   служб,   формирований   и   учреждений,   обеспечивающих
   деятельность   службы,   а  также  представителей  государственных
   органов и организаций,  участвующих в соответствии с  возложенными
   на   них   обязанностями   в  организации  деятельности  Службы  и
   ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
       2. Состав   краевой   комиссии   определяется  и  утверждается
   постановлением Губернатора Ставропольского края, территориальных -
   главами территориальных,  районных государственных администраций и
   городов края. В состав указанных комиссий входят руководители всех
   медицинских,  медико-санитарных, санитарно-профилактических служб,
   учреждений  скорой  медицинской  помощи,  службы  крови,   органов
   обеспечения   медицинским   имуществом   и  медицинской  техникой,
   директора   центров   медицины   катастроф,    расположенных    на
   соответствующих территориях.
       3. В своей деятельности комиссии руководствуются  Конституцией
   Российской    Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
   Правительства Российской  Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)
   Ставропольского     края,     законами    Ставропольского    края,
   постановлениями  и   распоряжениями   Губернатора,   Правительства
   Ставропольского края, а также настоящим Положением.
       Комиссии осуществляют  свои  полномочия  во  взаимодействии  с
   органами    исполнительной    власти   края,   органами   местного
   самоуправления, а также общественными организациями.
       4. Основными задачами Комиссий являются:
       участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий
   по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и уменьшению тяжести их
   медико-санитарных последствий;
       разработка проектов   законодательных   и  других  нормативных
   правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции службы;
       участие в  разработке и выполнении научно-технических программ
   по совершенствованию организации деятельности службы,  обеспечение
   контроля  за ходом реализации программ,  использованием выделенных
   финансовых  средств,  эффективностью  программных  мероприятий   и
   подготовка предложений по их корректировке;
       решение наиболее важных вопросов совершенствования организации
   и   деятельности   службы,   в   том  числе  определение  перечня,
   количества,  места создания,  порядка обеспечения  формирований  и
   учреждений службы;
       обеспечение постоянной    готовности    органов    управления,
   формирований  и  учреждений службы к выполнению возложенных на них
   задач;
       решение принципиальных  вопросов  комплексного  использования,
   входящих в  состав  службы  формирований  и  учреждений  различных
   министерств    и   ведомств   при   ликвидации   медико-санитарных
   последствий чрезвычайных ситуаций;
       участие в  разработке  плана  медико-санитарного   обеспечения
   населения в чрезвычайных ситуациях;
       реализация единой системы подготовки сил и средств службы;
       координация создания  и  использования  резервов   финансовых,
   медицинских и материально-технических ресурсов;
       определение научных и клинических баз службы;
       комплексная разработка  проблем  подготовки   и   деятельности
   службы;
       разработка предложений    по    экономическому   и   правовому
   обеспечению   работы   личного   состава    органов    управления,
   формирований и учреждений службы.
       5. Организационно-техническое  обеспечение   работы   комиссий
   осуществляют Министерство здравоохранения края,  штабы медицинской
   службы гражданской обороны районов, городов края.
       6. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с
   планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее
   председателем.
       Заседания комиссии проводятся по  мере  необходимости,  но  не
   реже   одного   раза   в  квартал.  Решения  комиссии  оформляются
   протоколом.
       Решения, принимаемые    комиссией    в   соответствии   с   ее
   компетенцией,   являются   обязательными   для    всех    органов,
   представляемых в комиссии,  а такте для организаций, действующих в
   сфере ведения этих органов.
       7. При  необходимости  для  участия  в  заседаниях комиссии по
   решению ее председателя могут приглашаться  представители  органов
   исполнительной   государственной  власти  края,  органов  местного
   самоуправления,  предприятий,  учреждений  и   организаций   края,
   участвующих  в  соответствии с возложенными на них обязанностями в
   ликвидации чрезвычайных ситуаций.
       8. Комиссия   может   создавать  рабочие  группы  по  основным
   вопросам,  относящимся к ее деятельности,  и определять порядок их
   работы.





                                                         Приложение 3

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 30.11.98 N 768

                                 СОСТАВ
                КРАЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ
                   КОМИССИИ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       ШИБКОВ                   министр здравоохранения
   Николай Артемович           Ставропольского    края,
                                председатель комиссии

       СМИРНОВА                 первый заместитель министра
   Лидия Григорьевна            здравоохранения Ставропольского
                                края, заместитель председателя
                                комиссии

       БЕССОНОВ                 заместитель министра здравоохранения
   Владимир Анатольевич         Ставропольского края, заместитель
                                председателя комиссии, начальник штаба

       РЯБКОВ                   начальник  отдела  медицинской защиты
   Сергей Анатольевич           главного управления по делам
                                гражданской обороны и чрезвычайным
                                ситуациям при Правительстве
                                Ставропольского края, заместитель
                                председателя комиссии

       МИНАЕВ                   ректор Ставропольской  государственной
   Борис Дмитриевич             медицинской академии,
                                заместитель председателя комиссии

       КОВАЛЕВ                  главный  врач центра государственного
   Николай Григорьевич          санитарно-эпидемиологического надзора
                                в Ставропольском крае,    заместитель
                                председателя  комиссии

                            Члены комиссии:

       АВАНЕСЯНЦ                директор Ставропольского  краевого
   Эдуард Михайлович            медицинского колледжа

       БОНДАРЕНКО               директор Ставропольского  краевого
   Виктор Иванович              медицинского центра "Резерв"

       БОЦВИН                   главный врач отделенческой поликлиники
   Василий Иванович             станции г. Ставрополя Северо-Кавказской
                                железной дороги

       ГВОЗДИКОВ                начальник медицинского отдела
   Николай Дмитриевич           управления внутренних дел
                                Ставропольского края

       ГЛУЩЕНКО                 главный врач Ставропольской  краевой
   Юрий Иванович                станции переливания крови

       ДЯДЕНКО                  председатель президиума
   Николай Сергеевич            Ставропольского краевого комитета
                                общества Красного Креста

       ДУХИН                    командир войсковой части 55482
   Олег Ефимович

       ЕРМОЛЕНКО                директор Ставропольского
   Николай Ильич                государственного предприятия
                                "Ставропольфармация"

       ЕФРЕМЕНКО                директор Ставропольского 
   Виталий Иванович             научно-исследовательского противочумного
                                института

       КАТРУНОВ                 главный врач Ставропольской городской
   Виктор Георгиевич            станции скорой и неотложной медицинской
                                помощи

       ПОПОВ                    директор Ставропольского краевого
   Геннадий Алексеевич          государственного предприятия
                                "Ставропольмедтехника"

       ПУРОВЕЦ                  начальник  81  военной  гарнизонной
   Валентин Георгиевич          поликлиники

       РЕЗНИЧЕНКО               начальник военно-медицинского отдела
   Виктор Николаевич            Северо-Кавкаэского регионального
                                управления Федеральной пограничной
                                службы России