Постановление Губернатора Ставропольского края от 23.04.1998 № 275

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 23 апреля 1998 г. N 275

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
                   ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО  ХОЗЯЙСТВА И
                   СТРОИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии  с  постановлением  Губернатора Ставропольского
   края   от   05.03.98   N   123   "О   реорганизации   министерства
   жилищно-коммунального  хозяйства  и  строительства Ставропольского
   края"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить Положение  о  министерстве  жилищно-коммунального
   хозяйства    и   строительства   Ставропольского   края   согласно
   приложению.
       2. Внести     изменение     в     постановление    Губернатора
   Ставропольского  края  от  15.07.97  N  448  "О  передаче  функций
   заказчика    на   строительство   объектов   жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского  края",  изложив  пункт  1  в  следующей
   редакции:
       "1. Передать  функции  заказчика  на  строительство   объектов
   жилищно-коммунального            назначения           министерству
   жилищно-коммунального хозяйства  и  строительства  Ставропольского
   края".
       3. Считать  утратившими  силу  пункты   1,   2   постановления
   Губернатора Ставропольского края от 15.12.97 N 795 "Об утверждении
   Положения  о  министерстве   жилищно-коммунального   хозяйства   и
   строительства  Ставропольского  края  и его штатного расписания" и
   пункт 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 15.07.97
   N  448  "О  передаче  функций  заказчика на строительство объектов
   жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края".
       4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ




                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                Ставропольского  края
                                                    от 23.04.98 N 275

                               ПОЛОЖЕНИЕ
             О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
                  И СТРОИТЕЛЬСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.1. Министерство     жилищно-коммунального     хозяйства    и
   строительства  Ставропольского  края,   в   дальнейшем   именуемое
   "министерство",  создано  в  результате  преобразования управления
   жилищно-коммунального хозяйства,  присоединения к нему  управления
   капитального  строительства  Правительства  Ставропольского края и
   является краевым  органом  исполнительной  власти,  осуществляющим
   государственное  управление  и  координацию деятельности в области
   жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
       1.2. Министерство    является    правопреемником    управления
   жилищно-коммунального хозяйства Правительства Ставропольского края
   и управления капитального строительства Ставропольского края.
       1.3. Министерство   в   своей   деятельности   руководствуется
   Конституцией   Российской   Федерации,   законодательными   актами
   государственной власти,  правовыми актами Российской  Федерации  и
   Ставропольского края, а также настоящим Положением.
       1.4. Министерство   является    юридическим    лицом,    имеет
   самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные  счета  в учреждениях
   банков,  печать с изображением Государственного  герба  Российской
   Федерации и своим наименованием, бланки.
       1.5. В  систему  министерства  входят   подведомственные   ему
   государственные  предприятия  и  организации жилищно-коммунального
   хозяйства и строительства.
       1.6. Официальное    полное    наименование    министерства   -
   министерство  жилищно-коммунального  хозяйства   и   строительства
   Ставропольского края.
       1.7. Местонахождение  министерства  -   г.   Ставрополь,   ул.
   Голенева, 37.

                      2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ

       2.1. Основными задачами министерства являются:
       разработка и обеспечение реализации государственной политики в
   области    жилищно-коммунального    хозяйства   и   строительства,
   содействие формированию и развитию рыночных отношений, социального
   партнерства,   системы   государственных   гарантий  работникам  в
   жилищно-коммунальной и инвестиционно-строительной деятельности;
       обеспечение условий    для   устойчивой   работы   предприятий
   жилищно-коммунального хозяйства,  деятельность которых  направлена
   на обслуживание населения и иных потребителей;
       координацию деятельности          органов           управления
   жилищно-коммунальным   хозяйством   городов   и  районов  края  по
   вопросам, относящимся к компетенции министерства;
       проведение научно-технической политики в области эксплуатации,
   капитального  ремонта,  реконструкции  и  строительства   объектов
   жилищно-коммунального назначения;
       подготовка предложений  по  формированию   программ   развития
   жилищно-коммунальной инфраструктуры края;
       реализация программы   реформирования    жилищно-коммунального
   хозяйства Ставропольского края;
       организация и   финансирование   работ    по    предупреждению
   чрезвычайных   ситуаций  и  проведению  аварийно-восстановительных
   работ на объектах  жилищно-коммунального  хозяйства,  образования,
   здравоохранения, культуры и других объектах социальной сферы.
       2.2. Министерство  в  соответствии  с  возложенными  на   него
   задачами осуществляет следующие функции:
       вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского
   края  проекты  нормативных  и  иных актов по вопросам,  входящим в
   компетенцию министерства;
       участвует в    разработке   краевых   нормативных   актов   по
   финансированию капитального  строительства,  управлению  объектами
   краевой и муниципальной собственности;
       обеспечивает разработку, принимает и издает нормы и правила по
   эксплуатации,  капитальному ремонту, строительству и реконструкции
   объектов жилья, здравоохранения, образования, культуры, социальной
   защиты   и   жилищно-коммунального   хозяйства,  обязательные  для
   исполнения  как  юридическими,  так  и   физическими   лицами,   и
   осуществляет    контроль   за   их   соблюдением   на   территории
   Ставропольского края;
       обеспечивает разработку      нормативных     документов     по
   рациональному   использованию   и   сохранности    жилых    домов,
   приватизации жилищного фонда;
       принимает участие        в        разработке         прогнозов
   социально-экономического     развития     Ставропольского    края,
   ежеквартально представляет в  Правительство  Ставропольского  края
   доклады   о  состоянии  дел  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  и
   строительстве и прогнозах их развития;
       разрабатывает мероприятий  по подготовке жилищно-коммунального
   хозяйства края к работе  в  осенне-зимний  период  и  осуществляет
   контроль за их выполнением;
       координирует деятельность    государственных     органов     и
   строительных   организаций   по   выполнению  федеральных  целевых
   инвестиционных   программ   и   строительству   объектов    жилья,
   здравоохранения,   образования,   культуры,  социальной  защиты  и
   жилищно-коммунального назначения для краевых нужд;
       осуществляет координацию    и    регулирование    деятельности
   организаций  и  предприятий  жилищно-коммунального   хозяйства   и
   строительства в пределах своей компетенции;
       разрабатывает совместно    с    комитетом    по     управлению
   государственным   имуществом  Правительства  Ставропольского  края
   предложения   по   совершенствованию   договорных   отношений    в
   жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве;
       участвует в организации проведения конкурсов и торгов  подряда
   на проектирование и строительство объектов жилья, здравоохранения,
   образования,  культуры,  социальной защиты и жилищно-коммунального
   назначения;
       проводит анализ  ценообразования  жилищно-коммунальных  услуг,
   рентабельности    предприятий    и   организаций   с   подготовкой
   соответствующих предложений;
       подготавливает предложения   по   приватизации  предприятий  и
   организаций  жилищно-коммунального   хозяйства   и   участвует   в
   реализации  государственной программы приватизации государственных
   и муниципальных предприятий в Ставропольском крае;
       обеспечивает реализацию  отраслевой программы демонополизации,
   содействует развитию  конкуренции  между  предприятиями,  созданию
   рынка жилья и коммунальных услуг;
       разрабатывает и осуществляет защиту  в  Министерстве  финансов
   Ставропольского  края,  Министерстве финансов Российской Федерации
   бюджетных ассигнований на теплоэнергию,  жилье, капитальный ремонт
   жилфонда,    благоустройство   по   вновь   принимаемым   объектам
   жилищно-коммунального назначения и проводит их финансирование;
       подготавливает предложения    по   совершенствованию   системы
   экономических методов управления жилищно-коммунальным хозяйством и
   строительством;
       подготавливает в   установленном   порядке   предложения    по
   созданию,   реорганизации  и  ликвидации  краевых  государственных
   предприятий   и   организаций   жилищно-коммунального   хозяйства,
   находящихся в ведении министерства;
       утверждает уставы  краевых   государственных   предприятий   и
   организаций,  находящихся в ведении министерства, в соответствии с
   типовым   уставом,   утвержденным    комитетом    по    управлению
   государственным имуществом Правительства Ставропольского края;
       совместно с комитетом по управлению государственным имуществом
   Правительства   Ставропольского  края  назначает  на  должность  и
   освобождает от  должности  руководителей  краевых  государственных
   предприятий  и  организаций,  находящихся  в ведении министерства,
   заключает,  изменяет и расторгает контракты с этими руководителями
   в порядке, установленном действующим законодательством;
       рекомендует комитету по управлению государственным  имуществом
   Правительства  Ставропольского  края своих представителей в органы
   управления акционерных обществ в  жилищно-коммунальном  хозяйстве,
   (товариществ  и  иных  предприятий смешанной формы собственности),
   акции (доли,  паи) которых закреплены в  краевой  собственности  в
   соответствии с законодательством Российской Федерации;
       подготавливает в установленном порядке предложения о  передаче
   в доверительную собственность (траст) пакетов акций,  закрепленных
   в     краевой     собственности,     акционерных     обществ     в
   жилищно-коммунальном   хозяйстве,   созданных   при   приватизации
   государственных предприятий;
       содействует созданию        холдинговых       компаний       и
   финансово-промышленных групп в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  и
   строительстве;
       назначает и проводит по согласованию с комитетом по управлению
   государственным   имуществом  Правительства  Ставропольского  края
   документальные  проверки  (ревизии,  инвентаризации)   в   порядке
   осуществления   контроля   за   использованием   по  назначению  и
   сохранностью государственного имущества,  находящегося  в  краевой
   собственности  и  закрепленного  за подведомственными министерству
   предприятиями и организациями;
       участвует в   подборе  и  расстановке  высококвалифицированных
   руководящих   кадров   для    организаций    жилищно-коммунального
   хозяйства;
       подготавливает предложения        по         совершенствованию
   организационных  форм и структур управления в жилищно-коммунальном
   хозяйстве;
       ведет экспертизу  субъектов лицензирования,  имеющих намерения
   осуществлять функции заказчика-застройщика;
       осуществляет контроль   за   выдачей   лицензий  на  все  виды
   строительно-монтажных работ и экспертизу объектов;
       ведет в  установленном  порядке  лицензирование и сертификацию
   деятельности  по  эксплуатации   инженерных   систем   городов   и
   населенных пунктов и оказанию ритуальных услуг;
       осуществляет контроль   за   использованием,   содержанием   и
   ремонтом  жилищного  фонда независимо от его формы собственности в
   части обеспечения защиты  прав  и  законных  интересов  граждан  и
   государства;
       защищает права потребителей на получение  жилищно-коммунальных
   услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;
       выявляет и  предупреждает  нарушения   при   использовании   и
   обеспечении сохранности жилищного фонда;
       формирует бюджетные средства для финансирования  эксплуатации,
   развития,      реконструкции      и     строительства     объектов
   жилищно-коммунального хозяйства;
       проводит совместно   с   органами   самоуправления  работы  по
   реализации и развитию договорных отношений в  жилищно-коммунальном
   хозяйстве и строительстве;
       осуществляет взаимоотношения  с  территориальными,   районными
   государственными администрациями и администрациями городов края по
   вопросам эксплуатации  и  ремонта  объектов  жилищно-коммунального
   хозяйства, ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий;
       формирует сводную отчетность,  проводит комплексный  анализ  и
   выявляет  тенденции  развития  жилищно-коммунального  хозяйства  с
   учетом его особенностей;
       осуществляет оперативный   контроль  за  работой  коммунальных
   предприятий;
       формирует в   установленном   порядке  внебюджетные  источники
   финансирования      разработок      типовой      проектной       и
   нормативно-методологической документации для жилищно-коммунального
   хозяйства  и  строительства  за  счет  отчисления  средств  от  их
   распространения;
       осуществляет все виды сделок,  не противоречащих  действующему
   законодательству  Российской  Федерации,  путем  заключения прямых
   договоров,  а также через товарные биржи и  другие  посреднические
   организации;
       осуществляет контроль:  за  наличием  и  соблюдением   условий
   договоров  между  собственниками государственных или муниципальных
   объектов жилищно-коммунального хозяйства,  производителями услуг и
   потребителями;   за   обоснованностью  устанавливаемых  нормативов
   потребления жилищно-коммунальных услуг;  за проведением  конкурсов
   на  обслуживание  и  капитальный  ремонт  домов государственного и
   муниципального жилищного фонда; за  рациональным  использованием  в
   жилищном  фонде  топливно-энергетических ресурсов;  за соблюдением
   нормативного уровня и режима обеспечения  населения  коммунальными
   услугами;  за  соблюдением правил пользования жилыми помещениями и
   придомовыми  территориями;  за  соблюдением   порядка   и   правил
   признания  жилых  домов  и  помещений непригодными для постоянного
   проживания, а также перевода их в нежилые;
       организует и  осуществляет  контроль  за соблюдением жилищного
   законодательства и сохранностью жилищного фонда;
       участвует в    пределах   своей   компетенции   в   разработке
   природоохранных  мероприятий  и   обеспечении   контроля   за   их
   реализацией;
       организует в  установленном  порядке   нормативно-методическое
   сопровождение      инвентаризации      зданий     и     сооружений
   жилищно-гражданского и производственного назначения;
       организует разработку   методических  документов  по  развитию
   лизинга  в   жилищно-коммунальном   хозяйстве   и   подготавливает
   предложения   по   созданию   лизинговых   фирм   и   установлению
   взаимоотношений между субъектами лизинговых сделок;
       разрабатывает предложения     по     развитию    и    оказанию
   государственной    поддержки    малому    предпринимательству    в
   жилищно-коммунальном   хозяйстве   и  строительстве,  а  также  по
   обеспечению формирования инфраструктуры малого бизнеса;
       содействует созданию  и развитию единой информационной среды в
   жилищно-коммунальном   хозяйстве   и   участвует   в    разработке
   эффективных методов информационного обеспечения потребителей;
       осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение
   здоровых   и   безопасных   условий  труда,  принимает  участие  в
   расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом,
   анализирует     причины     производственного     травматизма    и
   профессиональных заболеваний,  принимает меры к  их  устранению  и
   профилактике,   осуществляет   методическое  руководство  службами
   охраны труда в  жилищно-коммунальном  хозяйстве  и  строительстве,
   изучает и обобщает передовой опыт работы в области охраны труда;
       осуществляет в  установленном  порядке  научно-техническое   и
   экономическое    сотрудничество    с   соответствующими   органами
   зарубежных стран,  производителями коммунальной и дорожной техники
   и  инвесторами,  оказывает  содействие  установлению прямых связей
   предприятий и организаций,  осуществляющих деятельность в  области
   жилищной политики и строительства;
       сотрудничает с общественными организациями,  привлекает  их  к
   разработке  социальной,  экономической  и  технической  политики в
   области жилищно-коммунального хозяйства и строительства;
       разрабатывает и      организует     осуществление     программ
   ресурсоэнергосбережения отрасли;
       выступает участником (стороной) отраслевых тарифных соглашений
   в качестве представителя краевых органов исполнительной власти при
   заключении соглашений от их имени с соответствующими профсоюзами и
   министерством труда и социальной защиты населения  Ставропольского
   края;
       другие функции  в  соответствии  с  поручениями  Правительства
   Ставропольского края.

                           3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА

       3.1. Министерство имеет право:
       давать заключения    по    проектам     нормативных     актов,
   подготавливаемых  другими краевыми органами исполнительной власти,
   в части жилищно-коммунального хозяйства и строительства;
       проводить инспекционные   обследование   и  проверку  объектов
   жилищно-коммунального назначения независимо от  его  ведомственной
   подчиненности и формы собственности;
       давать заключения и предписания собственникам жилищного  фонда
   и  объектов  коммунального назначения,  а также предприятиям любых
   форм собственности их  обслуживающим  и  гражданам  о  результатах
   проведенных  инспекционных  обследований с определением конкретных
   мероприятий  и  сроков   устранения   выявленных   недостатков   и
   нарушений;
       применять финансовые       санкции       за       несоблюдение
   нормативно-технических  требований  по  использованию,  содержанию
   жилищного фонда и придомовых территорий,  а также за  неисполнение
   предписаний об устранении выявленных недостатков;
       проверять соблюдение правил и порядка признания жилых домов  и
   помещений  не  пригодными  для  постоянного  проживания,  а  также
   перевода их в нежилые;
       вносить предложения  о привлечении должностных лиц и граждан к
   ответственности за нарушение нормативно-технических требований  по
   использованию,  содержанию жилищного фонда и придомовых территорий
   в соответствии с действующим законодательством;
       осуществлять функции     заказчика    по    строительству    и
   реконструкции  объектов   жилья,   здравоохранения,   образования,
   культуры,   социальной   сферы,   коммунального   назначения,   на
   территории края, осуществляемых за счет бюджетных и других средств
   по перечням, утвержденным Правительством края;
       вносить предложения    по     установлению     государственных
   минимальных   стандартов   -   социальных  нормативов  потребления
   жилищно-коммунальных услуг в Ставропольском крае;
       разрабатывать предложения   по  установлению  и  распределению
   покупного тарифа на электроэнергию для  предприятий  электрических
   сетей районов и городов края;
       участвовать в региональной энергетической комиссии;
       выступать в  установленном  порядке государственным заказчиком
   по краевым целевым программам и обеспечивать их реализацию;
       заключать в  установленном  порядке международные соглашения и
   договоры   в    области    жилищно-коммунального    хозяйства    и
   строительства;
       запрашивать у органов местного самоуправления, краевых органов
   исполнительной    власти   и   организаций   жилищно-коммунального
   хозяйства и получать  информацию,  необходимую  для  осуществления
   своих задач и функций;
       привлекать для  изучения   и   решения   проблем   в   области
   жилищно-коммунального  хозяйства  и  строительства  специалистов и
   экспертов на договорной основе.

                         4. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ

       4.1. Все имущество министерства  находится  в  государственной
   собственности  Ставропольского края,  отражается в самостоятельном
   балансе  министерства  и  закреплено  за  министерством  на  праве
   оперативного управления.
       4.2. Министерство вправе владеть и  пользоваться  закрепленным
   за ним государственным имуществом. Продажа имущества, отчуждение в
   иной форме,  сдача в аренду, внесение в качестве залога в уставный
   капитал   других   предприятий,   объединений   осуществляется  по
   согласованию с комитетом по управлению государственным  имуществом
   Правительства  края и в случаях,  установленных законодательством,
   самим Правительством края.
       4.3. Источниками формирования финансовых ресурсов министерства
   являются:
       средства краевого бюджета,  направляемые на содержание краевых
   органов исполнительной власти;
       средства, предусмотренные       в       сметной      стоимости
   строительно-монтажных  работ  и  оборудования,  и  на   содержание
   заказчика-застройщика, включая технический надзор;
       средства, полученные  от  применения   штрафных   санкций   за
   правонарушения   в   области   жилищно-коммунального  хозяйства  в
   установленном порядке;
       иные средства,    получение   и   использование   которых   не
   противоречит действующему законодательству.

                          5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

       5.1. Министерство   возглавляет   Министр,   назначаемый    на
   должность    и    освобождаемый    от    должности    Губернатором
   Ставропольского края по представлению  председателя  Правительства
   Ставропольского края.
       5.2. Министр несет персональную ответственность за  выполнение
   возложенных   на  министерство  задач  и  осуществление  им  своих
   функций.
       5.3. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых на должность и
   освобождаемых  от  должности  по  его  представлению  Губернатором
   Ставропольского края.
       5.4. Министр:
       осуществляет руководство  деятельностью министерства на основе
   единоначалия и несет персональную  ответственность  за  выполнение
   возложенных  на  этот  орган  задач,  координирует  и контролирует
   деятельность подведомственных ему организаций и учреждений;
       назначает на   должность   и   освобождает   от   должности  в
   установленном   порядке   работников   министерства,    а    также
   руководителей    подведомственных   организаций,   учреждений   за
   исключением своих заместителей;
       представляет на  утверждение  Губернатору Ставропольского края
   штатное расписание министерства;
       утверждает положения  о  структурных  подразделениях  аппарата
   министерства;
       издает в   пределах   своей   компетенции   в  соответствии  с
   действующим законодательством приказы и  распоряжения,  подлежащие
   обязательному     исполнению     работниками     министерства    и
   подведомственных организаций;
       распределяет обязанности заместителей министра и руководителей
   структурных подразделений министерства;
       действует без доверенности от имени министерства, представляет
   его интересы в государственных  органах,  организациях,  управляет
   имуществом министерства,  заключает договоры, выдает доверенности,
   открывает расчетные и иные счета;
       издает совместные   нормативные   документы  с  руководителями
   других краевых органов исполнительной власти;
       представляет в   установленном   порядке   особо  отличившихся
   специалистов   в   области   жилищно-коммунального   хозяйства   и
   строительства   к   присвоению   почетных   званий  и  награждению
   государственными наградами Российской Федерации и  Ставропольского
   края.
       5.5. В министерстве образуется  коллегия  в  составе  министра
   (председатель коллегии),  его заместителей по должности.  В состав
   коллегии  могут  входить  руководящие  работники  подведомственных
   предприятий и организаций Ставропольского края;
       члены коллегии министерства (кроме лиц,  входящих в ее  состав
   по должности) утверждаются министром;
       коллегия на своих заседаниях рассматривает  важнейшие  вопросы
   деятельности    министерства.   Заседания   коллегии   оформляются
   протоколами.
       В заседаниях   коллегии   в   необходимых   случаях  участвуют
   руководители  органов   государственной   власти   и   управления,
   предприятий,  организаций  и  учреждений,  ученые  и  специалисты,
   имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.
       5.6. Для     научного     анализа     проблем     в    области
   жилищно-коммунального хозяйства  и  строительства  в  министерстве
   образуется    научно-технический    совет.   Персональный   состав
   указанного совета и положение о нем утверждаются министром.

               6. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА

       Ликвидация или  реорганизация  министерства  осуществляется  в
   порядке,   предусмотренном   действующим   законодательством.  При
   ликвидации и реорганизации  увольняемым  работникам  гарантируется
   соблюдение  их прав и интересов в соответствии с законодательством
   Российской Федерации.