Постановление Губернатора Ставропольского края от 23.07.1999 № 476

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 23 июля 1999 г. N 476

           О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии   с   Градостроительным   кодексом   Российской
   Федерации и постановлением Правительства Российской  Федерации  от
   11   марта   1999   г.   "Об   утверждении   Положения  о  ведении
   государственного   градостроительного   кадастра   и   мониторинга
   объектов градостроительной деятельности  в  Российской  Федерации"
   постановляю:

       1. Довести   до  сведения,  что  постановлением  Правительства
   Российской  Федерации  от  11  марта  1999  г.  N  271  утверждено
   Положение о ведении государственного градостроительного кадастра и
   мониторинга объектов градостроительной деятельности  в  Российской
   Федерации (прилагается).
       2. Возложить     ведение      градостроительного      кадастра
   Ставропольского  края  на министерство строительства и архитектуры
   Ставропольского края.
       3. Установить,  что источники финансирования затрат, связанных
   с ведением градостроительного  кадастра  Ставропольского  края,  в
   1999  году  определяются министерством строительства и архитектуры
   Ставропольского  края,  в  том  числе   с   привлечением   средств
   подведомственных ему организаций.
       4. Министерству финансов Ставропольского края  и  министерству
   строительства  и архитектуры Ставропольского края,  начиная с 2000
   года,   при   формировании   краевого   бюджета    предусматривать
   финансирование  расходов  по  ведению  градостроительного кадастра
   Ставропольского края.
       5. Министерству  строительства  и  архитектуры Ставропольского
   края разработать и утвердить в установленном порядке нормативную и
   методическую  документацию  по ведению градостроительного кадастра
   Ставропольского края.
       6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя  председателя  Правительства  Ставропольского  края
   Кутепова Г.К.
       7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   официального опубликования.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ





                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 11 марта 1999 г. N 271
                               г. Москва

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
           ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ
         ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       В соответствии  со  статьей  55   Градостроительного   кодекса
   Российской    Федерации    Правительство    Российской   Федерации
   постановляет:

       1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении  государственного
   градостроительного     кадастра     и     мониторинга     объектов
   градостроительной деятельности в Российской Федерации.
       2. Установить,  что  финансирование  ведения  государственного
   градостроительного  кадастра  как  государственной  информационной
   системы  осуществляется  за  счет  средств,  предусматриваемых  на
   указанные  цели  в   федеральном   бюджете,   бюджетах   субъектов
   Российской Федерации и местных бюджетах на соответствующий год,  а
   также за счет других источников в соответствии с Градостроительным
   кодексом   Российской   Федерации   и   Федеральным   законом  "Об
   информации, информатизации и защите информации".

                                           Председатель Правительства
                                                 Российской Федерации
                                                        Е.М. ПРИМАКОВ





                                                           УТВЕРЖДЕНО

                                         постановлением Правительства
                                                 Российской Федерации
                                            от 11 марта 1999 г. N 271

                               ПОЛОЖЕНИЕ
             О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
           КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
                  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           I. Общие положения

       1. Настоящее     Положение    определяет    порядок    ведения
   государственного   градостроительного   кадастра   и   мониторинга
   объектов  градостроительной  деятельности  в  отношении территории
   Российской Федерации,  территорий субъектов Российской  Федерации,
   территорий муниципальных образований.
       2. Государственный градостроительный кадастр (далее  именуется
   "градостроительный     кадастр")     и     мониторинг     объектов
   градостроительной  деятельности  (далее  именуется   "мониторинг")
   ведутся  в  соответствии  с  Градостроительным кодексом Российской
   Федерации,  законодательством  Российской  Федерации   в   области
   информационных  процессов,  информатизации  и  защиты  информации,
   настоящим Положением и принимаемыми на их  основании  нормативными
   правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного
   самоуправления.
       3. Целью  ведения  градостроительного  кадастра  и мониторинга
   является  обеспечение  заинтересованных  органов   государственной
   власти,  органов местного самоуправления, физических и юридических
   лиц  достоверной  информацией  о   среде   жизнедеятельности,   ее
   предполагаемых   изменениях,   в   том   числе   об   ограничениях
   использования    территорий    и    объектов    недвижимости     в
   градостроительстве,    другой    информацией,    необходимой   для
   градостроительной,  инвестиционной,  землеустроительной   и   иной
   хозяйственной  деятельности,  оценки  и  налогообложения  объектов
   недвижимости.

              II. Функции органов, обеспечивающих ведение
                      градостроительного кадастра

       4. Государственный    комитет    Российской    Федерации    по
   строительной,   архитектурной   и   жилищной   политике   является
   государственным   заказчиком  работ  по  созданию  единой  системы
   ведения градостроительного  кадастра,  ведению  градостроительного
   кадастра  в отношении территории Российской Федерации (федеральный
   градостроительный кадастр) и осуществляет:
       а) разработку и утверждение:
       федеральных правил,  норм,  стандартов, типовых форм, методик,
   классификаторов  и  других нормативно-методических   документов по
   единой системе ведения градостроительного кадастра,  включая сбор,
   обработку,  учет, регистрацию, хранение, обновление информационных
   ресурсов, предоставление сведений пользователям;
       единой методики  ведения  мониторинга-наблюдения,     оценки и
   прогнозирования состояния объектов градостроительной деятельности;
       б) обеспечение   разработки  и  реализации  программ  создания
   федерального градостроительного кадастра  и  проектов  создания  и
   эксплуатации его автоматизированной системы;
       в) подготовку предложений  по  совершенствованию  федерального
   законодательства о ведении градостроительного кадастра;
       г) создание  центра  по    научно-методическому    обеспечению
   ведения  градостроительных  кадастров  всех  уровней  и по ведению
   федерального градостроительного кадастра;
       д) организацию обмена информацией,  содержащейся в федеральном
   градостроительном кадастре и градостроительных кадастрах субъектов
   Российской Федерации, а также в земельном и других государственных
   кадастрах  и  информационных  системах,  на   основе   соглашений,
   заключаемых  с  соответствующими  органами исполнительной власти и
   предусматривающих правила представления  исходных  документов  для
   включения в градостроительный кадастр;
       е) организацию    предоставления     сведений     федерального
   градостроительного кадастра пользователям, в том числе сведений об
   объектах  федеральной  собственности,  предоставляемых   бесплатно
   органам государственной власти Российской Федерации;
       ж) определение  по  согласованию  с   Министерством   финансов
   Российской   Федерации   размера   платы   за  оказание  услуг  по
   предоставлению сведений федерального градостроительного кадастра и
   порядка  использования  средств,  поступающих  за  оказание  таких
   услуг,  с  учетом  интересов  органов   -   поставщиков   исходной
   информации (по согласованию с ними);
       з) контроль  за  соблюдением   ведения   по   единой   системе
   градостроительных кадастров субъектов Российской Федерации;
       и) организацию подготовки и переподготовки кадров для  ведения
   градостроительного кадастра;
       к) реализацию  прав распоряжения и пользования информационными
   ресурсами,  технологиями  и   программно-техническими   средствами
   федерального градостроительного кадастра в пределах, установленных
   законодательством  Российской  Федерации,   а   также   содействие
   страхованию указанных информационных ресурсов.
       5. Органы    исполнительной    власти   субъектов   Российской
   Федерации,  включая органы  архитектуры  и  градостроительства,  в
   пределах своей компетенции обеспечивают:
       а) финансирование работ и исполнение функций  государственного
   заказчика  по  ведению  градостроительного  кадастра  в  отношении
   территории  субъекта   Российской   Федерации   (градостроительный
   кадастр субъекта Российской Федерации);
       б) создание  службы   градостроительного   кадастра   субъекта
   Российской   Федерации  как  подразделения  органа  архитектуры  и
   градостроительства и (или) самостоятельной  организации  при  этом
   органе;
       в) разработку  и  утверждение  нормативных  правовых  актов  и
   нормативно-методических   документов по ведению градостроительного
   кадастра субъекта Российской Федерации на  основе  соответствующих
   федеральных актов и документов с учетом региональных особенностей;
       г) разработку  и  утверждение  правил  представления  органами
   исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации,  органами
   местного  самоуправления,  юридическими   и   физическими   лицами
   исходных  документов  для  включения  в  градостроительный кадастр
   субъекта Российской Федерации с учетом соглашений, предусмотренных
   подпунктом "д" пункта 4 настоящего Положения;
       д) разработку     и     реализацию      программ      создания
   градостроительного   кадастра   субъекта  Российской  Федерации  и
   проектов создания и эксплуатации его автоматизированной системы;
       е) предоставление  в  установленном  ими порядке пользователям
   сведений   градостроительного   кадастра    субъекта    Российской
   Федерации;
       ж) определение  в  установленном  порядке  размера  платы   за
   оказание   услуг  по  предоставлению  сведений  градостроительного
   кадастра субъекта Российской  Федерации  и  порядка  использования
   средств,  поступающих за оказание таких услуг,  с учетом интересов
   органов -  поставщиков  исходной  информации  (по  согласованию  с
   ними);
       з) наделение органов местного самоуправления  полномочиями  по
   ведению   градостроительного   кадастра   в  отношении  территорий
   муниципальных образований в  порядке,  установленном  нормативными
   правовыми актами субъекта Российской Федерации;
       и) контроль  за  соблюдением   ведения   по   единой   системе
   градостроительного   кадастра   субъекта  Российской  Федерации  и
   градостроительных кадастров муниципальных образований;
       к) организацию  подготовки и переподготовки кадров для ведения
   градостроительного кадастра;
       л) реализацию прав распоряжения и пользования  информационными
   ресурсами,  технологиями  и  программно-техническими    средствами
   градостроительного  кадастра  субъекта  Российской   Федерации   в
   пределах,  установленных законодательством Российской Федерации, а
   также содействие страхованию указанных информационных ресурсов.
       6. Органы местного самоуправления,  включая органы архитектуры
   и  градостроительства,  в  случае  наделения  их  соответствующими
   полномочиями в пределах своей компетенции обеспечивают:
       а) финансирование  работ  и  исполнение функций муниципального
   заказчика  по  ведению  градостроительного  кадастра  в  отношении
   территорий  городских  и сельских поселений,  других муниципальных
   образований     (градостроительный     кадастр      муниципального
   образования);
       б) создание службы градостроительного кадастра  муниципального
   образования  как подразделения соответствующего органа архитектуры
   и градостроительства и (или) самостоятельной организации при  этом
   органе;
       в) разработку  и  утверждение  нормативных  правовых  актов  и
   нормативно-методических   документов по ведению градостроительного
   кадастра  муниципального  образования  на  основе  соответствующих
   федеральных  актов  и  документов  и  актов  и документов субъекта
   Российской Федерации с учетом местных особенностей;
       г) установление   правил   представления   органами   местного
   самоуправления,  юридическими  и   физическими   лицами   исходных
   документов    для    включения    в    градостроительный   кадастр
   муниципального  образования  с   учетом   соглашений   и   правил,
   предусмотренных  подпунктом "д" пункта 4 и подпунктом "г" пункта 5
   настоящего Положения;
       д) разработку      и      реализацию     программ     создания
   градостроительного кадастра муниципального образования и  проектов
   создания и эксплуатации его автоматизированной системы;
       е) предоставление в установленном  ими  порядке  пользователям
   сведении градостроительного кадастра муниципального образования;
       ж) определение  в  установленном  порядке  размера  платы   за
   оказание   услуг  по  предоставлению  сведений  градостроительного
   кадастра  муниципального  образования  и   порядка   использования
   средств,  поступающих за оказание таких услуг,  с учетом интересов
   органов -  поставщиков  исходной  информации  (по  согласованию  с
   ними);
       з) подготовку   и   переподготовку    кадров    для    ведения
   градостроительного кадастра;
       и) реализацию  прав распоряжения и пользования информационными
   ресурсами,  технологиями   и   программно-техническими  средствами
   градостроительного кадастра муниципального образования в пределах,
   установленных  законодательством  Российской  Федерации,  а  также
   содействие страхованию указанных информационных ресурсов.

         III. Содержание и ведение градостроительного кадастра

       7. Основой градостроительных кадастров всех  уровней  являются
   соответствующая  градостроительная  документация и государственный
   земельный кадастр.
       8. Градостроительный  кадастр каждого уровня содержит сведения
   о следующих объектах градостроительной деятельности, расположенных
   в границах соответствующей территории:  территории в целом, частях
   территории,  зонах, объектах инженерной, транспортной и социальной
   инфраструктур,   других  объектах  недвижимости  и  их  комплексах
   соответствующего  значения,  включая   объекты   градостроительной
   деятельности особого регулирования (далее именуются - объекты).
       Кроме того,  градостроительный  кадастр  субъекта   Российской
   Федерации  содержит сведения об объектах федерального значения,  а
   градостроительный кадастр муниципального образования - сведения об
   объектах  федерального  значения  и  объектах  субъекта Российской
   Федерации, расположенных в границах соответствующей территории.
       9. Градостроительный кадастр каждого уровня включает в себя (в
   объеме,   необходимом    для    регулирования    градостроительной
   деятельности    и    осуществления    контроля    за   соблюдением
   градостроительного законодательства на соответствующей территории)
   следующие сведения:
       а) данные утвержденной градостроительной документации;
       б) топографо-геодезические и картографические материалы;
       в) сведения отраслевых кадастров  и  информационных  систем  и
   сведения,    полученные   в   результате   проведения   отраслевых
   мониторингов,   характеризующие   использование   территории,   ее
   кадастровое,         экологическое,       инженерно-геологическое,
   сейсмическое, гидрологическое и иное районирование;
       г) материалы   о   градостроительной  ценности  территории,  о
   результатах мониторинга объектов градостроительной деятельности;
       д) обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня;
       е) данные    утвержденных    схем    и    проектов    развития
   инфраструктуры,  охраны  памятников  истории,  культуры и природы,
   благоустройства и защиты  территорий,  программ  и  инвестиционных
   проектов;
       ж) нормативные правовые акты,  нормативы и правила  в  области
   градостроительства,  а  также  сведения  о проектной документации,
   разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приемки
   в эксплуатацию объектов соответствующего значения.
       10. Градостроительный  кадастр   муниципального   образования,
   кроме   сведений,  указанных  в  пункте  9  настоящего  Положения,
   включает в себя:
       материалы опорных планов,  регистрационных планов расположения
   сооружений  и  коммуникаций  связи  и  инженерного   оборудования,
   регистра строящихся жилых домов, исполнительных съемок завершенных
   строительством  объектов,   инвентаризации   и   оценки   объектов
   недвижимости;
       сведения о    проектной    документации,    разрешениях     на
   строительство, актах контрольных проверок и приемки в эксплуатацию
   объектов  федерального  значения  и  объектов  значения  субъектов
   Российской Федерации на соответствующей территории.
       11. Ведение  градостроительного  кадастра  осуществляется   на
   бумажном и магнитном носителях по единой системе сбора, обработки,
   учета,  регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов,
   предоставления сведений пользователям.
       12. Сбор исходных документов для  градостроительного  кадастра
   осуществляется  с учетом требований к их составу,  периодичности и
   форме  представления,  а  также  иных   условий,   устанавливаемых
   соглашениями  и правилами,  предусмотренными подпунктом "д" пункта
   4, подпунктами "г" пунктов 5 и 6 настоящего Положения.
       13. Исходные  документы  и  документы,  созданные в результате
   обработки  имеющейся  в  градостроительном  кадастре   информации,
   получают  статус  его информационных ресурсов после их проверки на
   соответствие    установленным    требованиям,    присвоения     им
   регистрационных  номеров и занесения сведений о таких документах в
   журнал  регистрации  в  соответствии  с   правилами   регистрации,
   разработка  и  утверждение  которых  предусмотрены  подпунктом "а"
   пункта 4 настоящего Положения.
       14. Регистрация,  учет,  обновление  и хранение информационных
   ресурсов градостроительного кадастра осуществляется  по  следующим
   направлениям (массивам документов):
       а) состояние территории и ее градостроительная ценность;
       б) градостроительное   планирование   развития   территории  и
   поселений и их застройки;
       в) зонирование   территорий,   ограничения,  градостроительные
   регламенты и иные требования по использованию территорий зон;
       г) регулирование  правоотношений  участников градостроительной
   деятельности.
       При этом  без  регистрации  обновляются и хранятся нормативные
   правовые  акты  в  области  градостроительства,  градостроительные
   нормативы    и   правила,   иные   нормативы,   обязательные   при
   осуществлении градостроительной деятельности.
       15. В     градостроительный     кадастр    могут    включаться
   классификаторы,  перечни кодов,  справочники,  адреса и  реквизиты
   других информационных систем (фондов,  архивов,  реестров,  банков
   данных), которые содержат сведения по вопросам градостроительства,
   нормативная,  проектная  и эксплуатационная документация о системе
   ведения градостроительного кадастра, иные справочные сведения.
       16. Обработка,  хранение и обновление информационных ресурсов,
   предоставление  сведений   пользователям,   а   также   ликвидация
   документов   и  перевод  в  архив  устаревшей  и  невостребованной
   информации производятся  службами  градостроительного  кадастра  в
   порядке, который устанавливается органами, указанными в пунктах 4,
   5 и 6 настоящего Положения.
       17. Сведения   градостроительного   кадастра   предоставляются
   пользователю  в  виде   документированной   информации   в   форме
   градостроительного паспорта,  справки, иной форме, устанавливаемой
   нормативными  документами,  разработка   и   утверждение   которых
   предусмотрены  подпунктом  "а"  пункта  4 настоящего Положения,  а
   также путем обеспечения  пользователям  доступа  к  информационным
   ресурсам.
       Градостроительный паспорт  содержит   установленный   перечень
   сведений   об   объекте  градостроительной  деятельности,  включая
   требования к использованию  территории,  ее  застройке,  изменению
   объектов.
       Справка содержит информацию,  запрашиваемую пользователем. При
   отсутствии  необходимой  информации в справке указываются адреса и
   реквизиты других информационных систем (фондов, архивов, реестров,
   банков данных), в которых может содержаться такая информация.
       18. Сведения  градостроительного  кадастра,   за   исключением
   сведений,    составляющих    государственную    тайну,    являются
   общедоступными   и   предоставляются   в   порядке,   определенном
   законодательством  Российской  Федерации  в области информационных
   процессов,  информатизации и защиты информации,  а также настоящим
   Положением.
       19. Данные    информационных    ресурсов    градостроительного
   кадастра, полученные пользователями в установленном порядке, могут
   быть  использованы  ими  для  создания  производной  информации  с
   обязательной ссылкой на источник информации.

                        IV. Ведение мониторинга

       20. Ведение    мониторинга   на   соответствующей   территории
   осуществляется органами,  указанными в пунктах 4, 5 и 6 настоящего
   Положения,  в составе мероприятий по финансовому, организационному
   и иному обеспечению ведения градостроительного кадастра.
       21. Работы  по  ведению  мониторинга  осуществляются  службами
   градостроительного   кадастра   и    другими    привлекаемыми    в
   установленном порядке юридическими и физическими лицами.
       22. Мониторинг   ведется   в    отношении    объектов    путем
   статистической  и  аналитической  обработки сведений,  указанных в
   пунктах 8, 9 и 10 настоящего Положения.
       23. Мониторинг осуществляется по единой методике, разработка и
   утверждение  которой  предусмотрены  подпунктом   "а"   пункта   4
   настоящего Положения.