Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.05.1998 № 321

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 14 мая 1998 г. N 321

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                        от 01.12.99 г. N 714

             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И
             ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ
                    НА РЕБЕНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

       В целях проведения целенаправленной  и  адресной  политики  по
   усилению  социальной  защиты  детей  из малоимущих семей в связи с
   образовавшейся   задолженностью   по   выплате    государственного
   ежемесячного   пособия   на  ребенка,  установленного  Федеральным
   Законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей",

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить   Временный   порядок   назначения   и    выплаты
   государственного  ежемесячного пособия на ребенка в Ставропольском
   крае согласно приложению.
       2. Главам     территориальных,     районных    государственных
   администраций и администраций городов края обеспечить  организацию
   назначения  и  выплаты  ежемесячного  пособия  на ребенка с учетом
   среднедушевого дохода семьи и величины прожиточного минимума через
   органы социальной защиты населения.
        3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на первого заместителя председателя Правительства  Ставропольского
   края В.В. Хорунжего.
       4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ




                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 14.05.98 N 321

                           ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
           НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЕЖЕМЕСЯЧНОГО
                ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

                           1. Общие положения

       1.1. Временный порядок назначения и  выплаты  государственного
   ежемесячного  пособия  на  ребенка  в Ставропольском крае (далее -
   Временный порядок) разработан в целях проведения  целенаправленной
   и  адресной  политики  по  усилению  социальной  защиты  детей  из
   малоимущих  семей  в  связи  с  недостаточным  финансированием   и
   образовавшейся  задолженностью  по выплате ежемесячного пособия на
   ребенка и носит временный  характер  до  принятия  соответствующих
   правовых актов федеральными органами государственной власти.
       1.2. Выплата государственного ежемесячного пособия на  ребенка
   в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с Положением о
   порядке назначения и выплаты  государственных  пособий  гражданам,
   имеющим    детей,    утвержденным   постановлением   Правительства
   Российской Федерации от 4 сентября 1995 года N 883 "Об утверждении
   Положения  о  порядке назначения и выплаты государственных пособий
   гражданам,   имеющим   детей"   с   последующими   изменениями   и
   дополнениями,  внесенными постановлениями Правительства Российской
   Федерации от 27 января 1996 года N 67,  от 9 сентября 1996 года  N
   1065,  от  14  февраля 1997 года N 169,  от 28 августа 1997 года N
   1089.
       1.3. При   недостаточности   денежных   средств   для  выплаты
   государственного ежемесячного пособия на  ребенка  всем  семьям  с
   детьми  в  первую  очередь данное пособие выплачивается малоимущим
   семьям с детьми (малоимущим гражданам,  имеющим детей),  в которых
   среднедушевой   доход   ниже   величины   прожиточного   минимума,
   установленного на территории Ставропольского края.
       Первоочередные выплаты  производятся  на  детей из многодетных
   семей,  детей-инвалидов, детей из семей военнослужащих, проходящих
   военную  службу  по  призыву,  детей  одиноких  матерей,  детей  в
   неполных семьях,  опекаемых  детей,  детей  из  семей  безработных
   граждан,  детей  из  семей,  где оба родителя являются инвалидами,
   детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев.
       1.4. Величина прожиточного минимума определяется министерством
   труда  и  социальной  защиты  населения  края   ежеквартально   на
   основании  данных  краевого комитета государственной статистики об
   уровне    потребительских     цен     на     продукты     питания,
   непродовольственные  товары  и  услуги  и расходов по обязательным
   платежам и сборам  и  доводится  до  сведения  органов  социальной
   защиты населения территориальных и муниципальных образований края.

           2. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи

       2.1. При  исчислении  среднедушевого  дохода  семьи  в составе
   членов семьи учитываются  супруги,  их  дети  и  родители,  другие
   родственники,  нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно и
   ведущие общее хозяйство.  В качестве семьи  также  рассматриваются
   лица,  не  состоящие  в  зарегистрированном  браке,  но  совместно
   проживающие, ведущие общее хозяйство.
       В неполных  семьях  в  составе  семьи  учитывается  только тот
   родитель, который воспитывает ребенка и проживает вместе с ним.
       В составе  семьи  не учитываются отсутствующие длительный срок
   лица  (военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по   призыву,
   безвестно  отсутствующие или находящиеся а местах лишения свободы,
   дети,  находящиеся на воспитании в  государственном  учреждении  и
   др.).
       При изменении состава семьи  и  уровня  ее  доходов  заявитель
   обязан   своевременно   представлять   необходимые  подтверждающие
   документы.
       2.2. При  исчислении  среднедушевого  дохода семьи учитываются
   все  виды  доходов  членов  семьи,  подлежащие  налогообложению  в
   соответствии  с  Законом  РСФСР  "О подоходном налоге с физических
   лиц",  и  другие  доходы,  не   подлежащие   налогообложению,   но
   учитываемые при исчислении совокупного дохода семьи.
       В состав совокупного дохода семьи  включаются  следующие  виды
   доходов:
       заработная плата (включая натуральные формы выплаты);
       пособия (по временной нетрудоспособности,  ежемесячное пособие
   на период отпуска по уходу за ребенком до достижения  им  возраста
   полутора лет, единовременное пособие при рождении ребенка);
       все виды  пенсий и компенсационные выплаты к ним;
       стипендии, выплачиваемые студентам;
       пособие по безработице;
       доходы от занятий  индивидуальной  трудовой  деятельностью;
       доходы от собственности и ценных бумаг;
       доходы от благотворительных организаций;
       стоимость натурального   довольствия,    предоставляемого    в
   соответствии  с  законами  и  иными  нормативными актами,  а также
   суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;
       денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу
   по контракту,  и лиц рядового и  начальствующего  состава  органов
   внутренних  дел  Российской Федерации,  а также приравненных к ним
   граждан.
       Подлежат учету  выплаты  и  компенсации из фондов предприятий,
   иные доходы семьи,  учет которых возможен (от сдачи  имущества  по
   договорам   имущественной   найма,  аренды,  от  занятия  сельским
   хозяйством, подсобными промыслами и т. д.).
       Виды доходов,  не  подлежащие  включению  в состав совокупного
   дохода семьи:
       ритуальные, связанные с погребением;
       компенсационные выплаты     родителям,     женам      погибших
   военнослужащих;
       суммы материальной   помощи   независимо   от   ее    размера,
   оказываемой    в   связи   со   стихийными   бедствиями,   другими
   чрезвычайными обстоятельствами;
       единовременные выплаты  беженцам  и  вынужденным переселенцам,
   предназначенные на обзаведение хозяйством;
       вознаграждения на сданную кровь и иную донорскую помощь;
       стоимость призов,  полученных на конкурсах и соревнованиях;
       поступления из  кредитно-финансовой  системы в виде кредитов и
   ссуд;
       сбережения  семьи;
       стоимость накопленного семьей имущества;
       суммы, получаемые   в   течение   последних   3   месяцев   от
   наследования,  дарения квартир, жилых домов, дач, садовых домиков,
   автомобилей и других транспортных средств.
       2.3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном
   доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из
   его дохода.
       2.4. Расчет    совокупного    среднедушевого    дохода   семьи
   производится  за  квартал,  предшествующий  месяцу  обращения   за
   пособием (например:  при обращении за пособием в январе,  феврале,
   марте 1998 года - за 4 квартал 1997 года).
       Совокупный среднедушевой  доход  семьи  за  конкретный  период
   исчисляется  путем  деления  совокупного   дохода   семьи   за   3
   календарных  месяца  на  число  месяцев,  а  затем  на  число лиц,
   учитываемых в составе членов семьи.
       Состав семьи   определяется   на   начало  месяца,  в  котором
   последовало обращение.
       2.5. Определение  среднедушевого  дохода семьи производится на
   основании   следующих   документов,   представляемых    гражданами
   дополнительно  к  документам,  указанным  в  Положении  о  порядке
   назначения и выплаты государственных  пособий  гражданам,  имеющим
   детей,  утвержденном постановлением Правительства РФ от 4 сентября
   1995 года N 883:
       справки с  места  жительства о составе семьи (если проживающие
   на одной жилой площади ведут раздельное хозяйство,  то  этот  факт
   должен  быть  отражен в справке с места жительства или в заявлении
   обратившегося за пособием лица);
       справки о  заработной  плате  за  последние  3  месяца работы,
   предшествовавшие подаче заявления, обоих родителей;
       сведений об иных доходах (пособия,  пенсия, иные виды доходов)
   и принадлежащем ему (его семье) имущества на праве собственности;
       безработными гражданами   -   справку   из   центра  занятости
   населения.
       Если документы  о  доходах  заявитель представить не может или
   отказывается,  то в заявлении он должен согласиться на то,  что не
   претендует на первоочередную выплату пособия.
       Справки о  составе  семьи  и  доходах  должны   представляться
   заявителями  каждый  раз  при обращении в органы социальной защиты
   населения по вопросам продления выплаты  включая  и  тех  граждан,
   пособия которым были назначены ранее.
       2.6. Представление заявителем сведения  могут  быть  проверены
   комиссией, созданной при органах местного самоуправления.
       2.7. Заявитель   несет   ответственность    за    полноту    и
   достоверность сведений о составе семьи и размере доходов,  а также
   за своевременность извещения органов социальной  защиты  населения
   об их изменении.
       2.8. Заявитель  обязан  известить  орган   социальной   защиты
   населения,  который  выплачивает  пособие  на  ребенка,  обо  всех
   изменениях в составе  семьи  и  превышении  среднедушевого  дохода
   семьи  над  величиной прожиточного минимума в течении трех месяцев
   со дня наступления указанных изменений.
       2.9. Органы  социальной  защиты  населения по месту жительства
   имеют  право  на  выборочную  проверку   правильности   сообщенных
   заявителем сведений.
       2.10. В  случае   установления   органом   социальной   защиты
   населения,    выплачивающим    пособие,    факта    несоответствия
   представленных  заявителем   сведений,   заявитель   (его   семья)
   исключается из числа получателей пособия в первоочередном порядке.
       2.11. Суммы государственных пособий гражданам,  имеющим детей,
   излишне  выплаченные  получателям  вследствие  их  злоупотребления
   (представление  документов  с   заведомо   неверными   сведениями,
   сокрытие данных,  влияющих на право назначения пособий, исчисление
   их размеров) возмещаются ими самими, а в случае спора взыскиваются
   в судебном порядке.

           3. Порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка

       3.1. Заявление  о  назначении  ежемесячного пособия на ребенка
   подается в орган социальной защиты населения по месту  постоянного
   жительства заявителя.
       Днем обращения за назначением пособия  считается  день  приема
   органов   социальной   защиты   населения   заявления   со   всеми
   необходимыми документами.
       3.2. Получателям,   перечисленным   в  пункте  1.2  настоящего
   Временного порядка, государственное ежемесячное пособие на ребенка
   выплачивается  ежемесячно  в первоочередном порядке в течение трех
   месяцев, следующих за месяцем обращения за назначением пособия.
       По истечении  трех  месяцев получателем пособия представляются
   новые документы  о  совокупном  среднедушевом  доходе,  являющиеся
   основанием для получения пособия в первоочередном порядке.
       3.3. Органы социальной защиты населения назначают  ежемесячное
   пособие   на   ребенка  на  основании  представленных  документов,
   подтверждающих  уровень  дохода  семьи,  указанных  в  пункте  3.5
   настоящего Временного порядка.
       3.4. Реестры на финансирование выплаты ежемесячного пособия на
   ребенка   представляются   органами  социальной  защиты  населения
   городов и районов края в министерство труда  и  социальной  защиты
   населения Ставропольского края до 5 числа текущего месяца.
       Министерство труда    и    социальной     защиты     населения
   Ставропольского края ежемесячно представляет министерству финансов
   края реестр на выплату  ежемесячного  пособия  гражданам,  имеющим
   детей, в разрезе муниципальных образований края с выделением суммы
   расходов   для   первоочередной   выплаты    малоимущим    семьям,
   определенным в пункте 1.2 данного Временного порядка.
       Согласно статье 19  Закона  Ставропольского  края  "О  краевом
   бюджете  на 1998 год" министерство финансов Ставропольского края в
   процессе исполнения краевого бюджета  осуществляет  финансирование
   дотаций  территориальным  и  местным  бюджетам  с  учетом реестра,
   представляемого министерством труда и социальной защиты  населения
   края.
       3.5. Отчеты за выплаченные пособия органами социальной  защиты
   населения  городов  и  районов  края представляются в министерство
   труда и  социальной  защиты  населения  края  до  5  числа  месяца,
   следующего за отчетным месяцем.