Постановление Губернатора Ставропольского края от 10.01.2001 № 6

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 10 января 2001 г. N 6

                      О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
                 "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ

       В целях улучшения оказания лечебно -  профилактической  помощи
   лицам,   страдающим   сахарным   диабетом,   и  в  соответствии  с
   постановлением Правительства Российской  Федерации  от  7  октября
   1996 г.  N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет"
   постановляю:

       1. Утвердить прилагаемую краевую целевую  программу  "Сахарный
   диабет" на 2001 - 2003 годы (далее - Программа).
       2. Определить     государственным     заказчиком     Программы
   министерство здравоохранения Ставропольского края.
       3. Установить,что:
       3.1. В  ходе  реализации Программы отдельные мероприятия могут
   уточняться,   а   объемы   финансирования   мероприятий   подлежат
   корректировке с учетом исполнения краевого бюджета.
       3.2. Заказчик  и  исполнители  мероприятий   Программы   несут
   ответственность  за  их  качественное  и своевременное исполнение,
   целевое и рациональное использование выделяемых на  их  реализацию
   финансовых средств.
       4. Министерству  финансов  Ставропольского  края  совместно  с
   министерством  здравоохранения Ставропольского края при разработке
   проекта  краевого  бюджета  на  2001  год   и   последующие   годы
   предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.
       5. Рекомендовать:
       5.1. Органам местного самоуправления муниципальных образований
   Ставропольского  края  разработать  местные  программы   "Сахарный
   диабет",    при   разработке   проектов   бюджетов   муниципальных
   образований предусматривать средства на их реализацию.
       5.2. Ставропольскому  краевому  отделению Российского детского
   фонда участвовать в обеспечении детей и подростков  края,  больных
   сахарным диабетом, средствами контроля.
       6. Министерству   сельского   хозяйства    и    продовольствия
   Ставропольского  края  предусматривать  производство продуктов для
   больных сахарным диабетом в объемах,  согласованных  с  торгующими
   организациями   края,   с   учетом   предлагаемого   министерством
   здравоохранения Ставропольского края перечня продуктов питания.
       7. Комитету   по  печати  и  информации  Ставропольского  края
   обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации  хода
   выполнения Программы.
       8. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на  первого заместителя председателя Правительства Ставропольского
   края Хорунжего В.В.
       9. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   


                                                            Утвержден

                                           постановлением Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                10 января 2001 г. N 6

                       КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                           "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ"
                          НА 2001 - 2003 ГОДЫ

                                ПАСПОРТ
                       КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММА
                           "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ"
                          НА 2001 - 2003 ГОДЫ

   Наименование       краевая целевая программа "Сахарный диабет"  на
   Программы          2001-2003 годы

   Сроки реализации   2001 - 2003 годы
   Программы

   Основание          Указ Президента Российской Федерации от  8  мая
   для разработки     1996   г.   N   676  "О  мерах  государственной
   Программы          поддержки  лиц,  больных  сахарным   диабетом",
                      постановление      Правительства     Российской
                      Федерации от  7  октября  1996  г.  N  1171  "О
                      федеральной целевой программе "Сахарный диабет"

   Государственный    министерство здравоохранения    Ставропольского
   заказчик           края
   Программы

   Основные           министерство здравоохранения    Ставропольского
   разработчики       края, краевой эндокринологический диспансер
   Программы

   Цели и задачи      повышение продолжительности  и  улучшение жизни
   Программы          больных     сахарным     диабетом;     снижение
                      заболеваемости,   инвалидизации   и  смертности
                      населения  Ставропольского  края  от  сахарного
                      диабета     и    его    осложнений;    создание
                      специализированной  диабетологической   помощи;
                      профилактика   сахарного   диабета;   выявление
                      сахарного   диабета    на    ранних    стадиях;
                      лекарственное   обеспечение   больных  сахарным
                      диабетом  Ставропольского   края;   обеспечение
                      больных     сахарным     диабетом    продуктами
                      диабетического питания

   Перечень           завершение мероприятий по организации  краевого
   основных           диабетологического    центра;   организация   в
   мероприятий        эндокринологических кабинетах школ по  обучению
   Программы          больных    сахарным    диабетом   самоконтролю;
                      организация  кабинетов  по   лечению   синдрома
                      диабетическая стопа;
                      лекарственное   обеспечение   больных  сахарным
                      диабетом   Ставропольского  края;  приобретение                 высококачественных
                      противодиабетических   препаратов:    инсулина,
                      сахаропонижающих   таблетированных  препаратов,
                      средств введения инсулина и  средств  контроля;
                      обеспечение   детей   и   подростков,   больных
                      сахарным   диабетом,    средствами    контроля;
                      обследование родственников 1 степени родства на
                      глюкозотолерантный  тест;
                      обеспечение     больных    сахарным    диабетом
                      продуктами  диабетического  питания,   развитие
                      производства продуктов диабетического питания

   Исполнители        министерство здравоохранения    Ставропольского
   мероприятий        края,  министерство   сельского   хозяйства   и
   Программы          продовольствия  Ставропольского  края,  краевой
                      эндокринологический  диспансер,  управление  по
                      фармации  и медицинской технике Ставропольского
                      края, организации здравоохранения края

   Заявленные         краевой и федеральный бюджеты
   источники
   финансирования
   Программы

   Ожидаемые          снижение на    30   процентов   числа   случаев
   конечные           осложнений,  возникших  вследствие  заболевания
   результаты         диабетом   (слепоты,   ампутаций   конечностей,
   реализации         хронической      почечной      недостаточности,
   Программы          ишемической болезни сердца); улучшение качества
                      жизни  больных  сахарным  диабетом,  увеличение
                      продолжительности    жизни   больных   сахарным
                      диабетом на 5-7 лет

                  I. Содержание проблемы и обоснование
                        необходимости ее решения

       Сахарный диабет    -   одно   из   наиболее   распространенных
   заболеваний в промышленно развитых странах, где им больны до 4 - 5
   процентов всего населения и является острейшей медико - социальной
   проблемой.
       В Ставропольском  крае  в  настоящее время на учете состоит 45
   тыс. человек, больных сахарным диабетом.
       По данным  Министерства  здравоохранения  Российской Федерации
   истинное число больных сахарным диабетом в 4  -  5  раз  превышает
   количество официально зарегистрированных.
       Основной причиной ранней инвалидизации и летальности  являются
   сосудистые  осложнения  сахарного диабета.  Среди больных сахарным
   диабетом смертность от болезней сердца и инсульта наблюдается в  2
   -  3  раза,  слепота  -  в  10 раз,   нефропатия - в 12 - 15  раз,
   гангрена  конечностей - в  20 раз  чаще,  чем  среди  населения  в
   целом.
       В настоящее   время   в  крае  отсутствуют  специализированные
   диабетологические отделения,  а также специализированные центры по
   диагностике  и лечению поздних осложнений,  возникающих вследствие
   заболевания сахарным диабетом.
       Практически полностью отсутствует система реабилитации как для
   детей  больных  сахарным  диабетом  (детские сады,  пансионаты для
   матери и ребенка, санатории), так и для взрослых.
       Диета является основой комплексного лечения сахарного диабета.
   Между  тем  в  Ставропольском  крае  практически  не  производятся
   диабетические  продукты  питания,  а стоимость импортных продуктов
   настолько высока,  что практически не доступна для широкого  круга
   больных.

                     II. Цели и задачи Программы

       Основные цели  Программы  -  увеличение  продолжительности   и
   улучшение  качества  жизни  путем  обеспечения  специализированной
   медицинской помощью лиц,  больных  сахарным  диабетом,  проведения
   профилактики   сахарного   диабета  и  его  поздних  осложнений  с
   привлечением достаточных материально - технических ресурсов.
       Эти цели реализуются через решение  следующих  взаимосвязанных
   задач:
       создание специализированной      диабетологической     помощи:
   организация  краевого  диабетологического  центра,  его  оснащение
   оборудованием; организация школ обучения больных сахарным диабетом
   самоконтролю;
       организация кабинетов  по  лечению  синдрома  -  диабетическая
   стопа;
       профилактика сахарного диабета, выявление на ранних стадиях;
       лекарственное обеспечение    больных     сахарным     диабетом
   Ставропольского      края:     приобретение     высококачественных
   противодиабетических препаратов, средств введения инсулина;
       обеспечение больных      сахарным      диабетом     продуктами
   диабетического   питания,    развитие    производства    продуктов
   диабетического питания.

                  III. Ресурсное обеспечение Программы

       Программа реализуется за счет  средств  федерального  бюджета,
   краевого бюджета и внебюджетных источников.
       В качестве внебюджетных источников предполагается использовать
   кредиты   банков,  средства  инвесторов,  отчисления  организаций,
   заинтересованных в осуществлении Программы.

               IV. Механизм реализации Программы и контроль
                        за  ходом ее выполнения

       Механизм реализации    Программы    определяет    министерство
   здравоохранения Ставропольского края, которое:
       организует выполнение мероприятии Программы;
       координирует деятельность   заинтересованных   организаций   в
   области здравоохранения;
       несет ответственность за рациональное использование выделяемых
   финансовых средств;
       ежегодно анализирует ход  реализации  Программы  и  направляет
   Правительству  Ставропольского  края  информацию о ходе выполнения
   Программы.
       Общий контроль  за  ходом  реализации Программы осуществляется
   Правительством Ставропольского края.

              V. Оценка эффективности реализации Программы

       Эффективность Программы   оценивается  исходя  из  показателей
   эффективности профилактических мероприятий и лечения лиц,  больных
   сахарным   диабетом.  Ожидается,  что  количество  дней  временной
   нетрудоспособности  сократится  в  3  -  4  раза,  потребность   в
   госпитализации   в  связи  с  острыми  осложнениями,  возникающими
   вследствие заболевания сахарным диабетом,  уменьшится в 4 - 5 раз,
   потребность  в госпитализации по поводу сосудистых осложнений - на
   30 процентов,  по поводу ампутации  нижних  конечностей  -  на  33
   процента,  инфаркта  миокарда  -  на  50  процентов,  ретинопатии,
   нефропатии -  на  30  процентов;  расходы  на  лечение  больных  в
   поликлиниках  и  стационарах  сократятся  в 2,7 - 3 раза,  выплаты
   пособий по временной нетрудоспособности уменьшатся  в  1,5  -  2,5
   раза;  ущерб,  наносимый  производству  в  связи с заболеваемостью
   работников,  уменьшится в 1,7 - 2,5 раза;  в  результате  снижения
   перинатальной  смертности  и  частоты врожденных уродств в 1,5 - 2
   раза сократятся расходы на лечение инвалидов с детства  в  3  -  4
   раза.

                          ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
                   И ЗАЯВЛЯЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
                       КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                           "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ"
                          НА 2001 - 2003 ГОДЫ

   +--------------------------------------------------------------------------------------------+
   ¦ N ¦ Наименование              ¦ Исполнитель   ¦   Срок   ¦   Источник   ¦ Стримость затрат,¦
   ¦п/п¦      мероприятия          ¦               ¦исполнения¦финансирования¦   в тыс. руб.    ¦
   ¦   ¦                           ¦               ¦          ¦              +------------------¦
   ¦   ¦                           ¦               ¦          ¦              ¦ 2001¦ 2002¦ 2003 ¦
   +---+---------------------------+---------------+----------+--------------+-----+-----+------¦
   ¦ 1 ¦          2                ¦       3       ¦    4     ¦      5       ¦  6  ¦  7  ¦  8   ¦
   +---+---------------------------+---------------+----------+--------------+-----+-----+------¦
   ¦1. ¦Создание специализированной¦ министерство  ¦ 2001 -   ¦краевой бюджет¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦диабетологической помощи:  ¦здравоохранения¦ 2003 г.г.¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦завершение мероприятий по  ¦Ставропольского¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦организации краевого       ¦края, краевой  ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦диабетологического центра; ¦эндокринологи- ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦его размещение,оснащение   ¦ческий         ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦оборудованием; организация ¦диспансер      ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦в эндокринологических      ¦здравоохранения¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦кабинетах школ по обучению ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦больных сахарным диабетом  ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦самоконтролю, оснащение    ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦оборудованием, средствами  ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦контроля;                  ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦организация кабинетов по   ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦лечению синдрома -         ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦диабетическая стопа        ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   +---+---------------------------+---------------+----------+--------------+-----+-----+------¦
   ¦2. ¦Профилактика сахарного     ¦краевой эндо-  ¦ 2001 -   ¦внебюджетные  ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦диабета, выявление на      ¦кринологический¦ 2003 г.г.¦средства      ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦ранних стадиях,            ¦диспансер,     ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦обследование родственников ¦организации    ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦1 степени родства на       ¦здравоохранения¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦глюкозотолерантный тест;   ¦края совместно ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦обеспечение детей и        ¦со Ставрополь- ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦подростков, больных        ¦ским краевым   ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦сахарным диабетом,         ¦отделением     ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦средствами контроля;       ¦Российского    ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦приобретение глюкометров,  ¦детского фонда ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦тест - полосок для контроля¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦глюкозы крови, мочи,       ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦ацетона                    ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   +---+---------------------------+---------------+----------+--------------+-----+-----+------¦
   ¦3. ¦Лекарственное обеспечение  ¦министерство   ¦ 2001 -   ¦федеральный   ¦41500¦30500¦32500 ¦
   ¦   ¦больных Ставропольского    ¦здравоохранения¦ 2003 г.г.¦бюджет        ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦края: приобретение         ¦Ставропольского¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦высококачественных         ¦края,управление¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦препаратов: инсулина,      ¦по фармации и  ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦сахаропонижающих           ¦медицинской    ¦          ¦краевой бюджет¦34010¦42172¦48920 ¦
   ¦   ¦таблетированных препаратов;¦технике        ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦средств введения инсулина, ¦Ставропольского¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦средств контроля;          ¦края           ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦приобретение оборудования  ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦для диабетологического     ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦центра и обеспечения       ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦диабетологической помощи   ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   +---+---------------------------+---------------+----------+--------------+-----+-----+------¦
   ¦4. ¦Обеспечение больных        ¦министерство   ¦ 2001 -   ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦сахарным диабетом          ¦сельского      ¦ 2003 г.г.¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦продуктами диабетического  ¦хозяйства и    ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦питания, развитие          ¦продовольствия ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦производства по выпуску    ¦Ставропольского¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦продуктов диабетического   ¦края           ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   ¦   ¦питания                    ¦               ¦          ¦              ¦     ¦     ¦      ¦
   +--------------------------------------------------------------------------------------------+