Постановление Губернатора Ставропольского края от 30.12.1998 № 834

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 30 декабря 1998 г. N 834

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 30.03.2001 г. N 145

             О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
            О РЕГИОНАЛЬНОЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ГЛАВЫ
         АДМИНИСТРАЦИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 15.04.92 N 329-р

       В соответствии   с   Законами    Российской    Федерации    "О
   государственном  регулировании тарифов на электрическую и тепловую
   энергию в Российской Федерации",  "О естественных монополиях", "Об
   энергосбережении"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Внести  изменения  в  Положение  о  региональной топливно -
   энергетической   комиссии   Ставропольского   края,   утвержденное
   распоряжением главы администрации Ставропольского края от 15.04.92
   N 329-р, изложив его в новой редакции, согласно приложению.
       2. Министерству    промышленности,    транспорта    и    связи
   Ставропольского  края  (Константинов)  разработать   положение   о
   региональной   энергетической   комиссии  Ставропольского  края  в
   соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации
   от  4  февраля  1997  года  N  121  "Об  основах ценообразования и
   применения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую   энергию"   и
   представить   его  на  утверждение  в  Федеральную  энергетическую
   комиссию.
       3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя председателя Правительства края Г.К. Кутепова.
       4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ





                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 30.12.98 N 834

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           1. Общие положения

       1.1. Региональная энергетическая комиссия Ставропольского края
   (далее  по  тексту  -  комиссия)  является  органом исполнительной
   власти  Ставропольского   края,   осуществляющим   государственное
   регулирование  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию на
   территории  Ставропольского  края  в  соответствии  с  Федеральным
   законом  "О государственном регулировании тарифов на электрическую
   и тепловую энергию в Российской Федерации".
       1.2. Комиссия    в    своей    деятельности    руководствуется
   Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, указами
   и распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями
   и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,  уставом  и
   законами  Ставропольского  края,  постановлениями и распоряжениями
   Губернатора Ставропольского края и  Правительства  Ставропольского
   края,    нормативно-методической    документацией,    утверждаемой
   Федеральной энергетической комиссией Российской  Федерации  (далее
   по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима
   в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,  предоставленных   ей
   вышеуказанными актами.
       1.3. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
   исполнения  всеми  юридическими и физическими лицами на территории
   Ставропольского  края  и  могут  быть  оспорены  в   установленном
   порядке.
       1.4. Комиссия подотчетна  в  своей  деятельности  Губернатору,
   Правительству Ставропольского края,  а также ФЭК России в пределах
   полномочий, делегированных ей.

                   2. Основные цели и задачи комиссии

       Основными целями и задачами комиссии являются:
       проведение региональной  политики  по регулированию тарифов на
   электрическую и тепловую  энергию  на  территории  Ставропольского
   края  в  соответствии  с  действующим  законодательством,  а также
   регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги энергоснабжающих
   организаций,  обеспечивающее  согласование экономических интересов
   потребителей и производителей электрической и тепловой энергии,  в
   том числе:
       защита экономических интересов  потребителей  от  монопольного
   повышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию;
       защита экономических интересов  производителей  и  поставщиков
   электрической,  тепловой  энергии  при  установлении  экономически
   обоснованных  тарифов   в   целях   обеспечения   их   эффективной
   деятельности и оптимального развития;
       создание экономических стимулов,  обеспечивающих использование
   энергосберегающих технологий в производственных процессах, а также
   внедрение   экологически   чистых   технологий   производства    и
   потребления энергии;
       формирование конкурентной   среды   в    электроэнергетическом
   комплексе,  в  том  числе обеспечение производителям электрической
   энергии  (мощности)  независимо  от  организационно-правовых  форм
   права  равного  доступа  на  федеральный  (общероссийский) оптовый
   рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок  на
   территории  Ставропольского  края  для повышения эффективности его
   функционирования и минимизации тарифов;
       создание условий  для  привлечения отечественных и иностранных
   инвестиций  в  топливно-энергетический  комплекс   Ставропольского
   края;
       реализация нормативных   правовых   актов,   направленных   на
   ликвидацию перекрестного субсидирования в области тарифно-ценового
   регулирования на энергоресурсы;
       обеспечение открытости   и   гласности   в   решении  вопросов
   государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
   организаций   топливно-энергетического  комплекса  Ставропольского
   края,   кроме   сведений,    представляющих    коммерческую    или
   государственную тайну;
       контроль за исполнением  решений  федеральных  и  региональных
   органов  власти  по  вопросам  тарифной  политики  в  регулируемых
   отраслях.

                          3. Функции комиссии

       В целях выполнения возложенных задач комиссия:
       3.1. В  области  функционирования  и развития потребительского
   рынка электрической и тепловой энергии:
       осуществляет контроль     за    деятельностью    хозяйствующих
   субъектов, регулируемых комиссией;
       проводят анализ   и  прогнозирование  экономической  ситуации,
   складывающейся  в   процессе   реализации   мер   государственного
   регулирования  тарифов  (цен)  в топливно-энергетическом комплексе
   Ставропольского края;
       участвует в разработке региональных программ энергосбережения,
   инноваций и контролирует их выполнение;
       согласовывает предложения  о  размещении и расширении объектов
   электроэнергетики и теплоснабжения,  а также крупных  потребителей
   электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает
   интересы Ставропольского края.
       3.2. В области ценового регулирования:
       устанавливает тарифы на  электрическую  энергию  (мощность)  и
   (или)   тепловую   энергию  (мощность),  отпускаемую  потребителям
   Ставропольского края энергоснабжающими организациями,  являющимися
   субъектами   естественных   монополий   в  топливно-энергетическом
   комплексе и включенными в Реестр энергоснабжающих  организаций,  в
   отношении  которых  осуществляется  государственное  регулирование
   (кроме организаций,  находящихся в муниципальной собственности,  а
   также   потребителей   и   производителей   электрической  энергии
   (мощности),  выведенных в  установленном  порядке  на  федеральный
   оптовый  рынок  электроэнергии (мощности)) и иные услуги в области
   организации    и    функционирования    потребительского     рынка
   Ставропольского края, оказываемые субъектами регулирования.
       3.3. В области взаимодействия с  федеральным  (общероссийским)
   оптовым рынком электрической энергии (мощности):
       готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
   федеральный    (общероссийский)   оптовый   рынок   электроэнергии
   (мощности)    потребителей,    расположенных     на     территории
   Ставропольского края в соответствии с порядком,  установленным ФЭК
   России;
       организует работу   по   разработке   баланса  производства  и
   поставок  электрической   и   тепловой   энергии   на   территории
   Ставропольского    края    (по   потребителям   и   производителям
   электрической и тепловой энергии);
       участвует в  формировании  баланса  производства  и   поставки
   электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России;
       разрабатывает проект   регионального  баланса  производства  и
   поставок электрической энергии и утверждает его после  утверждения
   ФЭК России баланса по ЕЭС России.
       3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
       участвует в  заседаниях  Правления ФЭК России при рассмотрении
   разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на
   электрическую   и   тепловую   энергию   в  Российской  Федерации,
   возникающих  между  комиссией,  потребителями,   энергоснабжающими
   организациями,  и  иных вопросов совместной деятельности в области
   государственного регулирования;
       вносит предложения  по частичному делегированию полномочий ФЭК
   России комиссии.
       3.5. В области контроля:
       проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,
   для    которых   тарифы   устанавливаются   комиссией   в   части,
   затрагивающей  вопросы  формирования  и  применения   тарифов   на
   электрическую и тепловую энергию;
       осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
   включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
       3.6. В сфере правотворчества:
       вносит на рассмотрение Губернатора и Правительства края, в ФЭК
   России    предложения    по    совершенствованию    правовой     и
   нормативно-методической  базы государственного регулирования цен и
   тарифов на электрическую и тепловую энергию;
       разрабатывает предложения   по  совершенствованию  нормативных
   правовых  актов   краевого   уровня   в   сфере   государственного
   регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
       3.7. В области сбора информации:
       формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций края,  в
   отношении которых осуществляется государственной  регулирование  в
   соответствии  с Положением о Реестре,  утвержденным постановлением
   ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции  Российской
   Федерации.

                    4. Права и обязанности комиссии

       4.1. Комиссия имеет право:
       запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
   государственное   регулирование,   информацию,   необходимую   для
   принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую  и
   тепловую  энергию,  беспрепятственного  доступа  к информации о их
   деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
       приглашать на   свои   заседания   представителей  организаций
   независимо   от   их   организационно-правовых   форм    и    форм
   собственности;
       создавать экспертные  и  рабочие   группы   для   рассмотрения
   вопросов, отнесенных к ее компетенции;
       4.2. Комиссия обязана:
       принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на
   электрическую и  тепловую  энергию,  утвержденными  Правительством
   Российской Федерации;
       информировать через средства массовой  информации  о  введении
   или  прекращении  государственного  регулирования тарифов (цен) на
   электрическую и тепловую энергию, публиковать свои решения;
       выпускать не  позднее  1  марта года,  следующего за отчетным,
   годовой отчет о работе комиссии с включением в него:
       динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
       результатов использования сметы расходов за отчетный период на
   содержание комиссии;
       сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год.

            5. Органы управления и организационная структура

       5.1. Комиссия состоит из правления  и  экспертного  совета.  В
   состав правления комиссии входят председатель комиссии, являющийся
   одновременно     председателем     правления      комиссии,      и
   высококвалифицированные   специалисты,   имеющие   опыт  работы  в
   соответствующей области.
       5.2. Председатель   комиссии   назначается   на   должность  и
   освобождается от должности Губернатором  Ставропольского  края  по
   представлению  председателя  Правительства  Ставропольского  края.
   Кандидатура председателя комиссии согласовывается с ФЭК.
       5.3. Председатель  комиссии имеет заместителей из числа членов
   правления.
       5.4. Председатель комиссии:
       осуществляет общее руководство комиссией;
       представляет ее  в  федеральных  и  краевых  законодательных и
   исполнительных органах власти,  органах местного самоуправления, а
   также во взаимоотношениях с другими организациями в соответствии с
   действующим законодательством;
       организует работу  комиссии,  распределяет  обязанности  между
   членами правления комиссии;
       подписывает протоколы   заседаний   и   решения,   принимаемые
   комиссией;
       вносит в установленном порядке на рассмотрение Государственной
   Думы  и  Губернатора  Ставропольского  края  проекты   нормативных
   правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
       несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
   на комиссию задач и осуществление ею своих функций.
       5.5. Члены правления комиссии назначаются Губернатором края по
   представлению председателя комиссии.
       5.6. Правление принимает  коллегиальное  решение  большинством
   голосов присутствующих на заседании членов правления.
       5.7. Решение  правления  комиссии оформляется постановлением и
   протоколом заседания.
       5.8. Члены  правления  комиссии  имеют  право  запрашивать   и
   получать   информацию  от  регулируемых  организаций  по  вопросам
   деятельности комиссии.
       5.9. Членам правления комиссии запрещается:
       разглашать информацию,   являющуюся    конфиденциальной    для
   регулируемых организаций;
       использовать полученную   конфиденциальную    информацию    от
   регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных
   обязанностей;
       осуществлять предпринимательскую деятельность.
       5.10. Подготовку и  рассмотрение  текущих  вопросов,  а  также
   организационно-техническое,    методическое    и    информационное
   обеспечение возложенных на комиссию задач и  функций  осуществляет
   отдел  обеспечения  работы  региональной  энергетической  комиссии
   (РЭК)   -   рабочий   аппарат,   который   является    структурным
   подразделением министерства промышленности, транспорта и связи.
       5.11. Организацию   работы    рабочего    аппарата    комиссии
   осуществляет    министр   промышленности,   транспорта   и   связи
   Ставропольского   края,   являющийся   заместителем   председателя
   комиссии по должности.

                6. Финансирование деятельности комиссии

       Целевые финансовые средства на содержание комиссии формируются
   за счет отчислений,  предусмотренных в структуре цен и тарифов  на
   продукцию   и   услуги   организаций,  регулируемых  комиссией,  в
   соответствии  со   сметой   расходов   утверждаемой   заместителем
   председателя     Правительства     -     председателем    комиссии
   Ставропольского края.
       Энергоснабжающие организации  перечисляют ежемесячно средства,
   включенные в тарифы на электрическую и тепловую энергию на текущий
   счет   по   специальным   средствам  министерства  промышленности,
   транспорта и связи  Ставропольского  края,  не  позднее  25  числа
   следующего месяца.
       Средства, аккумулируемые  в  течение   месяца   организациями,
   регулируемыми  комиссией,  учитываются  отдельно  и  не могут быть
   использованы на другие цели.
       В соответствии  со  сметой  расходов  на  содержание  комиссии
   целевые средства могут использоваться:
       для решения        вопросов       организационно-технического,
   транспортного,  методического,  информационного  и  хозяйственного
   обеспечения,  оплаты деятельности рабочего аппарата по организации
   работы комиссии;
       на оплату  работы создаваемых комиссией,  экспертных и рабочих
   групп из представителей различных  организаций  и  предприятий,  а
   также ученых и специалистов;
       для решения иных вопросов обеспечения  деятельности  комиссии,
   предусмотренных сметой.
       Контроль за правильностью начисления  платежей  на  содержание
   комиссии  и  своевременностью  их  перечисления на текущий счет по
   специальным средствам министерства  промышленности,  транспорта  и
   связи  Ставропольского  края осуществляет заместитель председателя
   комиссии   -   министр   промышленности,   транспорта   и    связи
   Ставропольского края.
       Контроль за  использованием   целевых   средств   осуществляет
   заместитель  председателя  Правительства  Ставропольского  края  -
   председатель комиссии.

                             7. Ликвидация

       Ликвидация (реорганизация)       комиссии       осуществляется
   постановлением Губернатора края.