Постановление Главы Администрации Ставропольского края от 15.03.1995 № 106

 
             ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 15 марта 1995 г. N 106

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 08.08.2001 г. N 471

              О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ

    В   целях   организации  выявления,  оценки  и  прогнозирования
изменений    в    обеспечении   санитарно   -   эпидемиологического
благополучия  населения, установления и устранения вредного влияния
среды обитания человека на его здоровье постановляю:

    1.   Довести  до  сведения,  что  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  6 октября 1994 г. N 1146 "Об утверждении
Положения о социально - гигиеническом мониторинге":
    1.1.   Утверждено   Положение   о   социально  -  гигиеническом
мониторинге (прилагается).
    1.2.   Возложено   на   Государственный   комитет  санитарно  -
эпидемиологического  надзора Российской Федерации ведение социально
-  гигиенического  мониторинга  совместно  с уполномоченными на это
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также
администрациями районов и городов.
    2. Главам администраций районов и городов края:
    2.1.   Организовать   совместно   с  центрами  государственного
санитарно  -  эпидемиологического надзора осуществление необходимых
работ   по   обеспечению   ведения   социально   -   гигиенического
мониторинга.
    3.  Возложить  на  департамент социальных проблем администрации
края  (Ельников) осуществление межведомственной координации ведения
социально - гигиенического мониторинга.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации края В.А.Красулю.


                                                Глава администрации
                                               Ставропольского края
                                                       Е.С.КУЗНЕЦОВ





                                                         Приложение

                                                         Утверждено
                                       постановлением Правительства
                                               Российской Федерации
                                        от 6 октября 1994 г. N 1146

                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ

                        I. Общие положения

    1.  Социально  -  гигиенический  мониторинг  является  системой
организационных,     социальных,     медицинских,    санитарно    -
эпидемиологических,  научно  - технических, методологических и иных
мероприятий,  направленных  на организацию наблюдения за состоянием
санитарно  - эпидемиологического благополучия населения, его оценку
и    прогнозирование   изменений,   установление,   предупреждение,
устранение  или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания
на здоровье человека.
    2.  Социально  -  гигиенический  мониторинг  осуществляется  на
федеральном   уровне,  уровне  субъектов  Российской  Федерации,  в
районах   и   городах  уполномоченными  для  этих  целей  органами,
учреждениями и организациями на основе разработанных и утвержденных
в   установленном   порядке  нормативных  документов,  методических
материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.
    3.   Основной  целью  социально  -  гигиенического  мониторинга
является  установление,  предупреждение,  устранение или уменьшение
факторов  и  условий  вредного  влияния  среды обитания на здоровье
человека   в  целях  обеспечения  санитарно  -  эпидемиологического
благополучия населения.
    4.  Для  достижения  поставленной  цели при обеспечении ведения
социально - гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
    - организация  наблюдения,  получение достоверной и объективной
информации   об   обеспечении   санитарно   -   эпидемиологического
благополучия  населения,  состоянии  среды  обитания человека и его
здоровья;
    - системный анализ и оценка получаемой информации;
    - программное и инженерно - техническое обеспечение социально -
гигиенического  мониторинга на основе современных научных решений и
эффективных электронно - вычислительных комплексов;
    - обеспечение  органов,  предприятий,  учреждений и организаций
независимо  от  их  подчиненности  и  форм  собственности,  а также
граждан  информацией,  полученной  при  осуществлении  социально  -
гигиенического мониторинга;
    - подготовка  предложений  по  вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического    благополучия   населения,   устранения   или
уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на его
здоровье  для  принятия  решений  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской Федерации, органами
местного самоуправления.
    5.   При  проведении  социально  -  гигиенического  мониторинга
обеспечиваются:
    - организация  наблюдения  за  санитарно  -  эпидемиологическим
благополучием  населения,  установление, предупреждение, устранение
или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека    при    осуществлении   государственного   санитарно   -
эпидемиологического   надзора  и  выполнении  федеральных  целевых,
научно   -   технических   и   региональных  программ  по  вопросам
обеспечения  санитарно  - эпидемиологического благополучия и охраны
здоровья  населения,  профилактики заболеваний и оздоровления среды
обитания человека;
    - получение и обработка информации государственных и отраслевых
систем  наблюдения,  оценки  и  прогнозирования изменения состояния
здоровья   населения,   окружающей  природной,  производственной  и
социальной  среды,  социально  -  экономического  развития, а также
данных государственной статистики;
    - сбор,   хранение   и   обработка  данных  наблюдения  для  их
дальнейшего использования;
    - выявление  причинно  -  следственных  связей между состоянием
здоровья  и  средой  обитания  человека, причин и условий изменения
санитарно    -    эпидемиологического    благополучия    населения,
установление,  предупреждение,  устранение  или уменьшение факторов
вредного влияния среды обитания на здоровье человека;
    - разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в
связи с изменением среды обитания человека;
    - создание   информационных  и  информационно  -  аналитических
систем,  сетей,  программных  материалов  и  баз данных социально -
гигиенического мониторинга;
    - организация  нормативно - справочной информации, используемой
в    статистических    регистрах,    базах    данных,    комплексах
автоматизированной обработки информации;
    - подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);
    - передача  информации пользователям социально - гигиенического
мониторинга  и  ее  распространение среды заинтересованных органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
    - использование  единых  и обязательных нормативных документов,
методических  материалов,  санитарных  норм и правил, гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.

     II. Организационная структура социально - гигиенического
                            мониторинга

    6.   Ведение   социально   -   гигиенического   мониторинга  на
федеральном   уровне,  уровне  субъектов  Российской  Федерации,  в
районах  и  городах  осуществляется  Госкомсанэпиднадзором  России,
соответствующими    центрами    госсанэпиднадзора    совместно    с
уполномоченными   для   этих   целей   органами,   учреждениями   и
организациями  федеральных  органов  исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций
районов и городов.
    7.  Центры  госсанэпиднадзора  совместно  с уполномоченными для
этих  целей  органами,  учреждениями  и  организациями  в районах и
городах:
    - обеспечивают  сбор,  хранение,  первичную  обработку и оценку
информации   по   обеспечению   санитарно   -   эпидемиологического
благополучия   населения,   центры  госсанэпиднадзора  в  субъектах
Российской Федерации, а также формируют первичные базы данных;
    - подготавливают  предложения по вопросам обеспечения санитарно
-  эпидемиологического  благополучия  населения  районов и городов,
предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния
среды  обитания  на здоровье человека для принятия решений органами
местного самоуправления.
    8. Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:
    - осуществляют  анализ  полученных  данных, выявляют с участием
соответствующих  научно  -  исследовательских учреждений причинно -
следственные   связи   между   изменением   состояния  санитарно  -
эпидемиологического  благополучия  населения, показателями здоровья
населения  и средой обитания человека, составляют прогнозы динамики
наблюдаемых  явлений  на  уровне  субъектов  Российской Федерации и
ведут соответствующие базы данных;
    - подготавливают  предложения по вопросам обеспечения санитарно
-   эпидемиологического   благополучия  населения,  предупреждения,
устранения  или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания
на  здоровье человека для принятия решений органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
    - передают    информацию    в    Российский   информационно   -
аналитический центр Госкомсанэпиднадзора России.
    9.    Российский    информационно    -    аналитический   центр
Госкомсанэпиднадзора   России  анализирует  полученную  информацию,
составляет  прогноз  обеспечения  санитарно  -  эпидемиологического
благополучия  населения  Российской  Федерации, изменения состояния
здоровья  человека  в  связи  со средой его обитания, а также ведет
соответствующие федеральные базы данных.

        III. Информационный фонд социально - гигиенического
                            мониторинга

    10.  Информационный фонд социально - гигиенического мониторинга
представляет   собой  систематизированные  в  определенном  порядке
многолетние  данные  наблюдения,  а  также  нормативно - справочные
материалы,  сведенные  в  статистические  регистры  и  базы данных,
обеспеченные  комплексом программно - технологических и технических
средств  для  выявления  характера  и  связей  изменения  состояния
санитарно  -  эпидемиологического  благополучия населения, здоровья
человека и среды его обитания.
    11.  Информационный фонд социально - гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
    - здоровье населения;
    - состояние среды обитания человека;
    - качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
    - показатели  социально  -  экономического положения Российской
Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  районов  и  городов,
оказывающие  влияние  на  изменение санитарно - эпидемиологического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
    12. Информационными показателями для социально - гигиенического
мониторинга являются:
    - базы   данных   федеральных  органов  исполнительной  власти,
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
органов  местного самоуправления, учреждений и организаций, а также
международных организаций;
    - базы  данных  наблюдения за состоянием здоровья и физического
развития     населения,     ведение     которого     осуществляется
Минздравмедпромом  России, Минсоцзащиты России, Госкомстатом России
и подведомственными им организациями и учреждениями;
    - базы   данных   наблюдения   за   обеспечением   санитарно  -
эпидемиологического   благополучия   населения   и  среды  обитания
человека,  ведение  которого  осуществляется  Госкомсанэпиднадзором
России и подведомственными ему организациями и учреждениями;
    - базы   данных   наблюдения   за   природно  -  климатическими
факторами,  источниками  антропогенного  воздействия  на окружающую
природную   среду,   а   также   качеством   атмосферного  воздуха,
поверхностных    и   подземных   вод,   почвы,   ведение   которого
осуществляется    в    рамках    Единой   государственной   системы
экологического   мониторинга  Минприроды  России,  Минсельхозпродом
России,  Госгидрометом,  Роскомземом,  Роскомнедрами,  Рослесхозом,
Роскомводом,     Роскомрыболовством    и    подведомственными    им
организациями и учреждениями;
    - базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение
которого    осуществляется    в   рамках   Единой   государственной
автоматизированной  системы  контроля  за  радиационной обстановкой
Росгидрометом,   Госкомсанэпиднадзором   России,   Минсельхозпродом
России и подведомственными им организациями и учреждениями;
    - базы   данных   наблюдения  за  состоянием  социальной  среды
обитания   человека,   социально   -   экономическим  положением  в
Российской  Федерации,  субъектах  Российской  Федерации, районах и
городах,  ведение  которого осуществляется в рамках государственной
системы  учета и статистики Госкомстатом России и подведомственными
ему организациями и учреждениями;
    - базы  данных  наблюдения  за  состоянием  охраны  и условиями
труда,  ведение  которого  осуществляется  в  рамках Всероссийского
мониторинга   социально   -   трудовой   сферы   Минтрудом  России,
Госкомсанэпиднадзором России и подведомственными им организациями и
учреждениями;
    - базы  данных  наблюдения за условиями, структурой и качеством
питания    населения,    безопасностью    для   здоровья   человека
продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов,  ведение которого
осуществляется   Госкомсанэпиднадзором   России,   Минсельхозпродом
России и подведомственными им организациями и учреждениями.
    13.   Базы   данных   социально  -  гигиенического  мониторинга
поддерживаются    комплексом   программно   -   технологических   и
технических  средств, функционирующих на федеральном уровне, уровне
субъектов Российской Федерации, районов и городов.
    14.  Программно  -  технологическое обеспечение предусматривает
при  сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,
использование,  обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей,  включенных  в  базы данных социально - гигиенического
мониторинга.
    15.   Обмен   данными   информационного   фонда   социально   -
гигиенического   мониторинга   между   органами,   учреждениями   и
организациями,  уполномоченными  на  ведение  данного  мониторинга,
осуществляется  бесплатно  по  установленным  каналам  связи,  а  с
другими пользователями - на договорной основе.
    16.  Пользователями  данными  информационного фонда социально -
гигиенического мониторинга могут быть органы государственной власти
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации,  органы
местного  самоуправления,  предприятия,  учреждения  и  организации
независимо  от  их подчиненности и форм собственности, общественные
объединения, а также граждане.
    17.  Пользователям  запрещается передача данных информационного
фонда  социально  -  гигиенического  мониторинга  третьим  лицам на
коммерческой основе.