Постановление Губернатора Ставропольского края от 20.03.2002 № 119

    
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 20 марта 2002 г. N 119

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
         ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
          ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УТВЕРЖДЕННОЕ
           ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ
           15.10.97 N 648 "ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           ШТАБОВ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
                           СИТУАЦИЯМ В КРАЕ"

       Постановляю:

       1. Внести изменения в Положение о главном управлении по  делам
   гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям при Правительстве
   Ставропольского  края,  утвержденное  постановлением   Губернатора
   Ставропольского  края  от  15.10.97  N  648  "Вопросы  организации
   деятельности штабов по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
   ситуациям   в   крае",  изложив  его  в  новой  редакции  согласно
   приложению.
       2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ





                                                           Утверждено

                                           постановлением Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 15.10.97 N 648
                                             в редакции постановления
                                     Губернатора Ставропольского края
                                           от 20 марта 2002 г. N 119)

                               ПОЛОЖЕНИЕ
               О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
           ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           I. Общие положения

       1. Настоящее   Положение  разработано  на  основе  Федеральных
   законов "О гражданской обороне",  "О защите населения и территорий
   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера",
   Указа Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г.  N  953
   "Вопросы  Министерства  Российской  Федерации по делам гражданской
   обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
   бедствий".
       Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
   ситуациям при Правительстве Ставропольского края (далее -  Главное
   управление  ГОЧС  Ставропольского  края)  создано в соответствии с
   Указом Президента Российской Федерации от 27 мая  1996  г.  N  784
   "Вопросы    гражданской    обороны    Российской    Федерации"   и
   постановлением Правительства Российской  Федерации  от  23  ноября
   1996  г.  N  1396  "О  реорганизации  штабов  по делам гражданской
   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям"  на  базе  штаба   по   делам
   гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края
   и является его правопреемником.
       Главное управление ГОЧС Ставропольского края является органом,
   специально   уполномоченным  решать  задачи  гражданской  обороны,
   задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
   создается  и функционирует при высшем органе исполнительной власти
   Ставропольского края и предназначено  для  организации  выполнения
   мероприятий гражданской обороны,  защиты населения и территорий от
   чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.
       2. Главное  управление  ГОЧС  Ставропольского  края  в   своей
   деятельности  руководствуется  Конституцией  Российской Федерации,
   законодательством  Российской  Федерации,  директивами  Начальника
   гражданской  обороны  Российской  Федерации,  приказами начальника
   гражданской  обороны  Ставропольского  края,  законами   и   иными
   нормативными  правовыми актами Ставропольского края,  нормативными
   актами Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
   обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
   бедствий (далее -  МЧС  России),  приказами  начальника  Северо  -
   Кавказского (с 1 января 2002 г.  - Южного) регионального центра по
   делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
   последствий  стихийных  бедствий  (далее  -  региональный центр) и
   настоящим Положением.
       3. Руководство   деятельностью   Главного   управления    ГОЧС
   Ставропольского края осуществляет Губернатор Ставропольского края,
   а по вопросам боевой  и  мобилизационной  готовности,  прохождения
   военной  службы  военнослужащими  войск  гражданской обороны - МЧС
   России.
       4. Численность  военнослужащих  войск   гражданской   обороны,
   проходящих    военную    службу    в   Главном   управлении   ГОЧС
   Ставропольского края,  устанавливается в соответствии со  штатами,
   утвержденными   МЧС   России,   по   согласованию  с  Губернатором
   Ставропольского края.
       Численность гражданского   персонала   (работников)   Главного
   управления  ГОЧС Ставропольского края устанавливается Губернатором
   Ставропольского края в соответствии  с  типовым  штатным  перечнем
   должностей  работников  органа  управления  по  делам  гражданской
   обороны и чрезвычайным ситуациям, утверждаемым МЧС России.
       5. Главное  управление  ГОЧС  Ставропольского  края   является
   юридическим лицом.

              II. Основные задачи Главного управления ГОЧС
                          Ставропольского края

       6. Основными задачами Главного управления ГОЧС Ставропольского
   края являются:
       1) реализация   единой   государственной  политики  в  области
   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций на территории Ставропольского края;
       2) поддержание  боевой  готовности  (готовности  к применению)
   Главного  управления  ГОЧС  Ставропольского  края  и   обеспечение
   мобилизационного   развертывания   вновь  формируемых  соединений,
   воинских частей войск гражданской обороны и органов управления  по
   делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
       3) планирование   и   осуществление   мероприятий  гражданской
   обороны,  мероприятий  по  защите  населения   и   территорий   от
   чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;
       4) разработка     проектов    нормативных    правовых    актов
   Ставропольского края по  вопросам  гражданской  обороны  и  защиты
   населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций и осуществление
   контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и
   контрольных  функций  в  области  защиты населения и территорий от
   чрезвычайных ситуаций;
       5) осуществление     координации     деятельности      органов
   исполнительной   власти  Ставропольского  края,  органов  местного
   самоуправления  и   организаций,   расположенных   на   территории
   Ставропольского   края,   и   подготовка   предложений  в  области
   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций;
       6) осуществление  в  установленном порядке сбора,  обработки и
   обмена информации в области гражданской обороны,  защиты населения
   и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
   характера,  организация своевременного оповещения и информирования
   населения о проведении мероприятий гражданской обороны,  об угрозе
   возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

             III. Основные функции Главного управления ГОЧС
                          Ставропольского края

       7. Главное    управление    ГОЧС   Ставропольского   края,   в
   соответствии  с  возложенными  на  него   задачами,   осуществляет
   следующие основные функции:
       1) разрабатывает    предложения    по    формированию   единой
   государственной   политики   в   области   гражданской    обороны,
   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  в том числе
   преодоления  последствий  радиационных  аварий   и   катастроф   и
   организует ее реализацию на территории Ставропольского края;
       2) участвует  в  разработке и реализации федеральных и краевых
   целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и
   территорий  от  чрезвычайных ситуаций,  в том числе по преодолению
   последствий радиационных аварий и катастроф;
       3) разрабатывает  и  вносит   в   установленном   порядке   на
   рассмотрение     Губернатора    Ставропольского    края    проекты
   законодательных и иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций,  в том числе преодоления последствий радиационных аварий
   и катастроф, и организует их выполнение;
       4) осуществляет    методическое    руководство   созданием   и
   функционированием служб гражданской обороны Ставропольского края;
       5) участвует в подготовке ежегодных  государственных  докладов
   "О  состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации"  и  "О
   состоянии защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций
   природного и техногенного характера";
       6) осуществляет  в пределах своей компетенции взаимодействие с
   органами  военного  управления  при  решении   задач   в   области
   гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций;
       7) организует    разработку    плана    гражданской    обороны
   Ставропольского  края,  осуществляет  методическое  руководство  и
   контроль  за   разработкой   и   реализацией   органами   местного
   самоуправления  и  организациями  мероприятий гражданской обороны,
   разрабатывает  и  вносит  в  установленном   порядке   Губернатору
   Ставропольского  края  предложения  о  введении  в  действие плана
   гражданской обороны  Ставропольского  края  в  полном  объеме  или
   частично;
       8) поддерживает  боевую  готовность  (готовность к применению)
   Главного управления ГОЧС Ставропольского края;
       9) осуществляет  в  пределах  своих   полномочий   руководство
   органами  местного  самоуправления и организациями при определении
   состава,  размещении и оснащении  сил  территориальной  подсистемы
   единой   государственной   системы   предупреждения  и  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
       10) координирует  в  установленном  порядке  деятельность всех
   аварийно   -   спасательных   служб,   аварийно   -   спасательных
   формирований,  служб  гражданской  обороны,  организаций,  имеющих
   уставные задачи по проведению  аварийно  -  спасательных  работ  и
   действующих   на  территории  Ставропольского  края,  участвует  в
   проведении  аттестации  спасателей  и  аварийно   -   спасательных
   формирований;
       11) организует    в    установленном    порядке    подготовку,
   переподготовку  или повышение квалификации должностных лиц органов
   исполнительной  власти  края,  органов  местного   самоуправления,
   организаций  и  аварийно  -  спасательных формирований по вопросам
   гражданской обороны,  вопросам защиты населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций;
       12) участвует    в   организации   и   проведении   научно   -
   исследовательских   работ   в   области    гражданской    обороны,
   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  преодоления
   последствий  радиационных  аварий   и   катастроф,   участвует   в
   разработке  методик  оценки  последствий чрезвычайных ситуаций,  в
   разработке  требований  по   защите   населения   от   опасностей,
   возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие этих
   действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
       13) разрабатывает  документы  мобилизационного   планирования,
   обеспечивает   мобилизационное   развертывание  вновь  формируемых
   соединений,  воинских частей войск гражданской обороны  и  органов
   управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
       14) организует    в   соответствии   с   выпиской   из   Схемы
   мобилизационного развертывания накопление  и  хранение  техники  и
   материально   -   технических  средств  для  обеспечения  перевода
   Главного управления ГОЧС Ставропольского  края  на  организацию  и
   состав   военного  времени  и  отмобилизования  вновь  формируемых
   воинских частей войск гражданской обороны;
       15) участвует   в   разработке   предложений   по    отнесению
   организаций к категориям по гражданской обороне;
       16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий
   к группам по гражданской обороне,  а также по  созданию  убежищ  и
   иных   объектов   гражданской   обороны,  накоплению,  хранению  и
   использованию в целях гражданской обороны  запасов  материально  -
   технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
       17) участвует   в   разработке  и  проведении  мероприятий  по
   подготовке  к  эвакуации  населения,  материальных  и   культурных
   ценностей   в  безопасные  районы,  их  размещению,  развертыванию
   лечебных и  других  учреждений,  необходимых  для  первоочередного
   обеспечения пострадавшего населения;
       18) участвует  в  разработке  мобилизационного плана экономики
   Ставропольского края в части,  касающейся мероприятий  гражданской
   обороны;
       19) контролирует осуществление мер, направленных на сохранение
   объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования
   экономики  и  выживания  населения  в военное время,  контролирует
   создание  и  содержание  в  целях  гражданской   обороны   запасов
   материально - технических,  продовольственных,  медицинских и иных
   средств,  организует проведение мероприятий гражданской обороны на
   территории  Ставропольского  края,  включая подготовку необходимых
   сил и средств,  участвует в создании  и  поддержании  в  состоянии
   постоянной  готовности  технических  систем управления гражданской
   обороной на территории края;
       20) участвует в создании,  совершенствовании и  поддержании  в
   готовности  территориальной  системы  централизованного оповещения
   гражданской обороны;
       21) контролирует  создание  и   состояние   локальных   систем
   оповещения потенциально опасных объектов;
       22) организует  и  осуществляет  оповещение органов управления
   ГОЧС Ставропольского края,  а  также  информирование  населения  о
   приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении
   (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций,  об угрозе нападения
   противника и применения им средств массового поражения;
       23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля
   в  интересах  гражданской  обороны,  а  также  по  прогнозированию
   чрезвычайных   ситуаций  и  районированию  территорий  по  наличию
   объектов  повышенного  риска  (потенциально  опасных  объектов)  и
   угрозы возникновения стихийных бедствий;
       24) организует     ведение    радиационной,    химической    и
   неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами
   и  средствами  гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль  за
   готовностью к выполнению задач по ведению разведки  ведомственными
   службами наблюдения и лабораторного контроля;
       25) организует работу по привлечению в установленном порядке к
   мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций
   общественных  объединений  и  гражданских  организаций гражданской
   обороны;
       26) осуществляет контроль за выполнением  норм  проектирования
   инженерно   -   технических   мероприятий   гражданской   обороны,
   накоплением  и  поддержанием  в  готовности  защитных  сооружений,
   средств  индивидуальной защиты,  техники и специального имущества,
   проведением мероприятий по светомаскировке;
       27) осуществляет     методическое     руководство     органами
   исполнительной  власти  Ставропольского  края,  органами  местного
   самоуправления и организациями  по  вопросам  создания,  хранения,
   использования  и  восполнения  резервов  материальных ресурсов для
   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
   характера;
       28) организует  работу  по выявлению высвобождаемого движимого
   военного  имущества,  готовит  и  представляет  в   довольствующие
   структурные  подразделения  МЧС  России  через  региональный центр
   "Перечни  имущества,  подлежащего   реализации   в   установленном
   порядке",  а  также осуществляет подготовку указанного имущества к
   реализации;
       29) организует функционирование и организационно - техническое
   обеспечение   деятельности   учебно   -  методического  центра  по
   гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края,
   осуществляет   методическое  руководство  подготовкой  гражданских
   организаций гражданской обороны  и  обучением  населения  способам
   защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
   вследствие этих действий,  а также способам защиты и  действиям  в
   чрезвычайных ситуациях;
       30) организует  и  контролирует  осуществление  мероприятий по
   предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности  сил  и  средств
   территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
       31) осуществляет   методическое   руководство,  координацию  и
   контроль за деятельностью организаций по обучению своих работников
   в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
       32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе
   возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
       33) обеспечивает готовность органов  повседневного  управления
   территориальной подсистемы РСЧС;
       34) готовит  предложения  Губернатору  Ставропольского  края о
   привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций;
       35) готовит  предложения  по  привлечению соединений, воинских
   частей войск гражданской обороны для  проведения  в  мирное  время
   мероприятий,   направленных   на   предупреждение   и   ликвидацию
   чрезвычайных  ситуаций,  в  соответствии  с  возложенными  на  них
   задачами;
       36) осуществляет    в    установленном   порядке   руководство
   ликвидацией чрезвычайных ситуаций в том числе на водных акваториях
   (в границах территории Ставропольского края);
       37) участвует в установленном порядке в организации проведения
   экспертизы деклараций безопасности объектов,  деятельность которых
   связана с повышенной опасностью производства;
       38) обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  проведение
   мероприятий по защите сведений,  составляющих государственную  или
   служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;
       39) организует работу по созданию,  сохранению и использованию
   страхового фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска  и
   объекты систем жизнеобеспечения населения;
       40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой
   информации по вопросам своей компетенции.

                IV. Полномочия Главного управления ГОЧС
                          Ставропольского края

       8. Главное управление ГОЧС  Ставропольского  края  в  пределах
   своей компетенции:
       1) проводит   в   установленном   порядке   проверки   органов
   исполнительной   власти  Ставропольского  края,  органов  местного
   самоуправления и  организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
       2) запрашивает и получает в установленном порядке  от  органов
   государственной    статистики,   органов   исполнительной   власти
   Ставропольского   края,   органов   местного   самоуправления    и
   организаций  информацию  и  сведения,  необходимые  для выполнения
   возложенных на него задач;
       3) привлекает  на  договорной  основе экспертов для проведения
   исследований,  экспертиз  и  подготовки  заключений  по   вопросам
   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций;
       4) имеет специальные транспортные  средства,  оборудованные  в
   установленном порядке.

                V. Руководство Главным управлением ГОЧС
                          Ставропольского края

       9. Главное  управление  ГОЧС  Ставропольского края возглавляет
   военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность
   и  освобождаемый  от  должности  в установленном законодательством
   Российской  Федерации  порядке  по  согласованию   с   полномочным
   представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном
   округе и Губернатором Ставропольского края.
       10. Начальник Главного управления ГОЧС Ставропольского края:
       1) организует  работу Главного управления ГОЧС Ставропольского
   края;
       2) несет персональную ответственность за  выполнение  задач  и
   функций,  возложенных  на  Главное управление ГОЧС Ставропольского
   края;
       3) распределяет обязанности между должностными лицами Главного
   управления ГОЧС Ставропольского края;
       4) вносит  в установленном порядке в МЧС России предложения по
   совершенствованию  структуры  и  штата  Главного  управления  ГОЧС
   Ставропольского края;
       5) вносит  в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
   Ставропольского   края   проекты   нормативных   правовых    актов
   Ставропольского  края  и  предложения  по  вопросам  организации и
   деятельности Главного управления ГОЧС Ставропольского края;
       6) осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
   Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
       7) осуществляет    в   установленном   порядке   представление
   военнослужащих к назначению на должности (перемещению по  службе),
   присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
       8) вносит  в  установленном  порядке предложения о награждении
   отличившихся   военнослужащих   и   работников    государственными
   наградами Российской Федерации,  нагрудными знаками МЧС России,  а
   также предложения по другим видам поощрения;
       9) решает  в  пределах  своей  компетенции вопросы обеспечения
   правовой  и  социальной  защиты  подчиненных  ему  военнослужащих,
   членов   их   семей   и   работников   Главного   управления  ГОЧС
   Ставропольского края;
       10) направляет   в   установленном  порядке  военнослужащих  и
   работников  Главного  управления  ГОЧС  Ставропольского   края   в
   служебные командировки;
       11) по результатам  проверок  состояния  гражданской  обороны,
   выполнения  мероприятий  по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
   готовности  к  действиям  при  их   возникновении   направляет   в
   установленном   порядке   предложения   об  устранении  выявленных
   недостатков   руководителям   организаций   независимо    от    их
   организационно - правовых форм и форм собственности;
       12) несет ответственность  в  пределах  своей  компетенции  за
   организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и
   создание   условий,   обеспечивающих   правильное    использование
   специальной связи.
       11. Начальник Главного управления ГОЧС Ставропольского края  в
   отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной
   властью в объеме и порядке,  установленных общевоинскими  уставами
   Вооруженных Сил Российской Федерации.
       12. Решения    начальника     Главного     управления     ГОЧС
   Ставропольского края оформляются, как правило, приказами.
       13. Финансирование   расходов   на   содержание   гражданского
   персонала   Главного   управления   ГОЧС  Ставропольского  края  и
   управлений  территорий,  отнесенных  к  группам   по   гражданской
   обороне,    являющихся   структурными   подразделениями   Главного
   управления  ГОЧС  Ставропольского  края,  осуществляется  за  счет
   средств  бюджета  Ставропольского  края,  а  военнослужащих  войск
   гражданской  обороны,  проходящих   военную   службу   в   Главном
   управлении  ГОЧС  Ставропольского  края  и управлениях территорий,
   отнесенных  к  группам  по  гражданской  обороне,  и   работников,
   содержащихся  за  счет численности МЧС России,  - в соответствии с
   федеральным законодательством,  за счет предусматриваемых  на  эти
   цели средств в смете доходов и расходов МЧС России.