Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 30.01.2003 № 341-III ГДСК

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  от 30 января 2003 г. N 341-III ГДСК

               ОБ ИТОГАХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "ОБ ОТХОДАХ
                ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

       Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

       1. Принять к сведению рекомендации  депутатских  слушаний  "Об
   отходах  производства  и потребления на территории Ставропольского
   края" (прилагаются).
       2. Направить    настоящее    постановление    и   рекомендации
   депутатских слушаний "Об отходах  производства  и  потребления  на
   территории   Ставропольского   края"  в  Правительство  Российской
   Федерации,  Губернатору  Ставропольского  края,  в   Правительство
   Ставропольского края,  главам городов и территориальных,  районных
   государственных  администраций  Ставропольского  края,  в  Главное
   управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России
   по Ставропольскому краю,  в федеральное государственное учреждение
   "Центр  государственного санитарно - эпидемиологического надзора в
   Ставропольском крае".
       3. Комитетам  Государственной Думы Ставропольского края учесть
   предложения и замечания,  высказанные в ходе депутатских слушаний,
   при подготовке нормативных правовых актов Ставропольского края.
       4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на   первого   заместителя   председателя   Государственной   Думы
   Ставропольского края Прокопенко И.В.

                                    Председатель Государственной Думы
                                                 Ставропольского края
                                                          Ю.А.ГОНТАРЬ





                              РЕКОМЕНДАЦИИ
             ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА
           И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

       Рассмотрев и   обсудив  положение  дел  с  обращением  отходов
   производства и потребления  на  территории  Ставропольского  края,
   участники  депутатских  слушаний  отмечают,  что  в  крае ежегодно
   образуется 250 - 300 тыс.  тонн отходов промышленности и 1 млн 200
   тыс. тонн твердых бытовых отходов и к настоящему времени накоплено
   9, 3 млн тонн отходов производства и потребления, в том числе доля
   особо  опасных отходов составляет 1,2 млн тонн.  Под объектами для
   размещения отходов заняты более 2000 га плодородных земель.
       Большинство объектов   для   размещения  отходов  не  отвечают
   санитарным и природоохранным  требованиям.  В  сельском  хозяйстве
   остается  нерешенной  проблема  хранения  и утилизации пришедших в
   негодность и запрещенных к  применению  пестицидов  и  минеральных
   удобрений.  Не  проведена  инвентаризация  и  не  ведется  очистка
   загрязненного нефтепродуктами грунта.
       Для особо  охраняемого эколого - курортного региона Российской
   Федерации - Кавказские Минеральные Воды определенную экологическую
   опасность  представляют:  шлакозола,  складируемая  на  территории
   Пятигорского мусоросжигательного  завода,  и  значительные  объемы
   осадков   сточных   вод,   накопленных  на  объединенных  очистных
   сооружениях канализации.
       Назрела необходимость  принятия  закона Ставропольского края с
   целью:
       осуществления правового  регулирования  в  области обращения с
   отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
       определения органа  исполнительной власти Ставропольского края
   и его компетенции в этой области;
       организации и  осуществления   государственного   контроля   и
   надзора за деятельностью в области обращения с отходами;
       разграничения полномочий    органов   государственной   власти
   Ставропольского края,  специально  уполномоченных  государственных
   органов и органов местного самоуправления;
       уменьшения количества отходов и вовлечения их в  хозяйственный
   оборот;
       проведения мероприятий   по   предупреждению   и    ликвидации
   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  характера,
   возникающих при осуществлении обращения с отходами.
       Нарушение принципа  платности  за  негативное  воздействие  на
   окружающую   среду  не  позволяет  в  настоящее  время  эффективно
   использовать рыночные  механизмы  и  экономическое  стимулирование
   утилизации  отходов,  препятствует  реализации полномочий органами
   местного  самоуправления  в  области   обеспечения   экологической
   безопасности своих территорий.
       Из-за отсутствия  федерального закона,  устанавливающего плату
   (экологический налог)  за  негативное  воздействие  на  окружающую
   среду,   а   также   порядка  исчисления  и  взимания  этой  платы
   (экологического налога), Ставропольский край ежегодно теряет от 30
   до  50  млн  рублей,  необходимых  для  обеспечения  экологической
   безопасности и реализации программ по ресурсосбережению.
       Участники депутатских слушаний рекомендуют:
       Государственной Думе   Ставропольского   края   обратиться   в
   Правительство Российской Федерации с предложениями:
       установить базовые нормативы платы  за  размещение  отходов  и
   разработать  экономический  механизм,  обеспечивающий  создание  и
   внедрение  природоохранных  и  ресурсосберегающих  технологий  для
   вовлечения отходов в хозяйственный оборот;
       ускорить разработку федерального  классификационного  каталога
   отходов  по видам и классам токсичности и завершить создание банка
   данных о технологиях использования и обезвреживания отходов.
       Правительству Ставропольского края:
       в структуре органов исполнительной власти Ставропольского края
   определить   орган   по   управлению   сферой   обращения  отходов
   производства и потребления;
       внести на  рассмотрение  Государственной  Думы Ставропольского
   края   законопроект,   регламентирующий   обращение   отходов   на
   территории Ставропольского края в соответствии с законодательством
   Российской Федерации.
       Главному управлению  природных  ресурсов  и  охраны окружающей
   среды МПР России по Ставропольскому краю:
       завершить создание     государственного    реестра    объектов
   размещения отходов;
       организовать на  территории Ставропольского края паспортизацию
   отходов производства и потребления.
       Главам городов  и  территориальных,  районных  государственных
   администраций Ставропольского края:
       установить удельные  нормы образования твердых бытовых отходов
   и порядок их сбора и транспортировки на территории  муниципального
   образования.