Постановление Губернатора Ставропольского края от 02.02.1998 № 54

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 2 февраля 1998 г. N 54

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 02.08.2004 г. N 437

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, РАЙОННОЙ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии с  Законами  Ставропольского  края  "О  системе
   органов   государственной   власти   Ставропольского   края",   "О
   Правительстве Ставропольского края"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить    Положение    о    территориальной,    районной
   государственной   администрации   Ставропольского   края  согласно
   приложению.
       2. Постановление  главы  администрации Ставропольского края от
   23.09.96  N  615  "Об  утверждении  Положения  о   территориальной
   (районной)  государственной  администрации  Ставропольского  края"
   считать утратившим силу.
       3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя председателя Правительства  -  управляющего  делами
   Правительства Ставропольского края В.А. Алексенцева.
       4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ




                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                     от 02.02.98 N 54

                               ПОЛОЖЕНИЕ
       О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, РАЙОННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                      1. Общие положения

       1.1. Положение  о  территориальной,  районной  государственной
   администрации Ставропольского края (далее - Положение) разработано
   на основании  Законов  Ставропольского  края  "О  системе  органов
   государственной  власти  Ставропольского  края" и "О Правительстве
   Ставропольского края".
       1.2. Территориальная,  районная  государственная администрация
   Ставропольского   края   (далее   -   территориальная,    районная
   государственная администрация) является территориальным,  районным
   органом  Правительства  Ставропольского  края  общей  компетенции,
   входит  в  систему  исполнительных  органов государственной власти
   Ставропольского  края  и  создается   постановлением   Губернатора
   Ставропольского края.
       1.3. Территориальная,  районная государственная  администрация
   создается  в  целях  реализации государственной политики в области
   социально-экономического  развития   соответствующей   территории,
   исполнения  законов  Российской  Федерации и Ставропольского края,
   других   правовых   актов   федеральных    и    краевых    органов
   государственной   власти,   обеспечения   связи   между   органами
   государственной  власти  и  управления  Ставропольского   края   и
   органами    местного    самоуправления,   привлечения   населения,
   общественных организаций к государственному управлению.
       1.4. Районная   государственная   администрация   создается  и
   осуществляет  свою  деятельность  на  территории  соответствующего
   административного  района Ставропольского края,  а территориальная
   государственная администрация - в границах района и расположенного
   на его территории города краевого значения.
       1.5. Компетенция,   порядок   организации    и    деятельности
   территориальной,     районной     государственной    администрации
   Ставропольского края регулируются нормативными и  иными  правовыми
   актами   Губернатора  Ставропольского  края,  Правительства  края,
   издаваемыми в соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации,
   Уставом   (Основным   Законом)   Ставропольского   края,  законами
   Российской Федерации и Ставропольского  края,  а  также  настоящим
   Положением.
       1.6. Территориальная,  районная государственная  администрация
   является  юридическим  лицом,  имеет круглую печать с изображением
   Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием,
   соответствующие печати,  штампы,  бланки, расчетный и иные счета в
   учреждениях банков.

           2. Структура и организационные основы деятельности
               территориальной, районной государственной
                             администрации

       2.1. В  состав   территориальной,   районной   государственной
   администрации     входят     глава    территориальной,    районной
   государственной  администрации,   его   заместители,   управляющий
   делами,  а  также  отделы,  управления,  комитеты территориальной,
   районной государственной администрации.
       2.2. Территориальная,  районная  государственная администрация
   действует от имени и по поручению Губернатора Ставропольского края
   и Правительства края, им подотчетна и подконтрольна.
       2.3. Структура и штатное расписание территориальной,  районной
   государственной     администрации     утверждаются    Губернатором
   Ставропольского  края  или  по  его  поручению  -   Правительством
   Ставропольского края.
       2.4. Служба  в   территориальной,   районной   государственной
   администрации    и   ее   структурных   подразделениях   (отделах,
   управлениях,   комитетах)   является   государственной    службой,
   осуществляемой  в  соответствии  с Законом Ставропольского края "О
   государственной службе Ставропольского края".
       2.5. Территориальную,  районную  государственную администрацию
   возглавляет  глава   территориальной,   районной   государственной
   администрации,   назначаемый   на  должность  и  освобождаемый  от
   должности  Губернатором  Ставропольского  края  по   представлению
   председателя Правительства Ставропольского края.
       2.6. Территориальные,  районные государственные  администрации
   формируются  их  главами,  которые  организуют  деятельность  этих
   администраций,  руководят  ими  на  основе  единоначалия  и  несут
   персональную    ответственность    за    выполнение    полномочий,
   предусмотренных настоящим Положением.
       2.7. Заместители   главы,   управляющий  делами  (руководитель
   аппарата) территориальной,  районной государственной администрации
   выполняют   свои   функции   в   соответствии   с   распределением
   обязанностей,  установленных  главой   территориальной,   районной
   государственной   администрации.   В   случае   отсутствия   главы
   территориальной,  районной   государственной   администрации   или
   невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей  его полномочия
   осуществляет первый заместитель.
       2.8. Глава     территориальной,    районной    государственной
   администрации:
       представляет интересы      Губернатора     и     Правительства
   Ставропольского края в отношениях с гражданами,  органами местного
   самоуправления,    организациями,   общественными   объединениями,
   расположенными на соответствующей территории;
       представляет интересы  соответствующей  территории  в  органах
   государственной власти Ставропольского края;
       осуществляет в  пределах  своей  компетенции общее руководство
   структурными     подразделениями     территориальной,     районной
   государственной    администрации,    а    также   государственными
   организациями, расположенными на соответствующей территории;
       обеспечивает в  пределах  своей компетенции выполнение законов
   Российской  Федерации  и  Ставропольского  края,  правовых   актов
   федеральных   и   краевых   органов   государственной   власти  на
   соответствующей территории;
       ежегодно представляет      Губернатору     и     Правительству
   Ставропольского  края  отчет   о   деятельности   территориальной,
   районной государственной администрации;
       разрабатывает территориальный бюджет;
       согласовывает с    Губернатором    Ставропольского    края   и
   председателем  Правительства  Ставропольского   края   кандидатуры
   заместителей главы и управляющего делами территориальной, районной
   государственной  администрации  для  назначения  на  должность   и
   освобождения от должности;
       назначает на   должность   и    освобождает    от    должности
   руководителей   отделов,  управлений,  комитетов  территориальной,
   районной   государственной   администрации   по   согласованию   с
   председателем Правительства Ставропольского края;
       утверждает в   установленном    порядке    регламент    работы
   территориальной, районной государственной администрации, положения
   о    структурных    подразделениях    территориальной,    районной
   государственной  администрации и должностные инструкции работников
   территориальной, районной государственной администрации;
       распределяет обязанности     между     заместителями     главы
   территориальной, районной государственной администрации;
       применяет в  пределах  своей компетенции согласно действующему
   законодательству Российской Федерации и Ставропольского края  меры
   поощрения,  налагает  дисциплинарные  взыскания  на  руководителей
   структурных подразделений и работников  территориальной,  районной
   государственной администрации;
       вправе отменять     приказы     руководителей      структурных
   подразделений     территориальной,     районной    государственной
   администрации;
       организует прием граждан,  рассмотрение предложений, заявлений
   и жалоб граждан, принимает по ним решения;
       рассматривает и  учитывает  в  своей  деятельности предложения
   органов   местного   самоуправления   муниципальных    образований
   соответствующей территории;
       заключает договоры   и   соглашения   с   органами    местного
   самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;
       открывает и   закрывает   счета    в    учреждениях    банков,
   распоряжается средствами территориального бюджета, территориальных
   внебюджетных   фондов,   подписывает   финансовые   документы,   в
   соответствии  с  заключенными  договорами распоряжается бюджетными
   средствами,   полученными   от   перевыполнения   доходной   части
   территориального   бюджета,   а  также  полученными  в  результате
   экономики средств его расходной части;
       осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами
   органов государственной власти Ставропольского края.
       2.9. Глава     территориальной,    районной    государственной
   администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает
   постановления и издает распоряжения.
       2.10. Руководители  структурных  подразделений  -  юридические
   лица   территориальной,   районной  государственной  администрации
   издают приказы в пределах своей компетенции.
       2.11. Акты  главы  территориальной,  районной  государственной
   администрации вступают в силу со дня их подписания,  если иное  не
   определено в самом акте.
       2.12. Акты  главы  территориальной,  районной  государственной
   администрации,  принятые  в пределах его компетенции,  обязательны
   для  исполнения  всеми   организациями,   расположенными   на   ее
   территории, независимо от форм собственности, а также должностными
   лицами и гражданами.

           3. Экономическая и финансовая основы деятельности
               территориальной, районной государственной
                             администрации

       3.1. Экономическую   основу   деятельности    территориальной,
   районной    государственной   администрации   составляют   объекты
   государственной собственности, переданные в ее ведение.
       Передача объектов      государственной     собственности     с
   предоставлением права  управления  и  распоряжения  их  имуществом
   осуществляется  постановлением  Губернатора Ставропольского края в
   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    и
   Ставропольского края.
       3.2. Финансовую основу деятельности территориальной,  районной
   государственной  администрации  составляют территориальный бюджет,
   консолидированный  в  краевом  бюджете,  а  также  территориальные
   внебюджетные  фонды,  которые могут быть консолидированы в краевых
   внебюджетных фондах в соответствии с действующим законодательством
   Российской Федерации и Ставропольского края.
       В доходы территориального бюджета зачисляются  налоги,  сборы,
   штрафы,  другие  поступления  в  соответствии  с законодательством
   Российской Федерации и Ставропольского края.
       Расходы территориального  бюджета  осуществляются  за  счет их
   доходов по направлениям, определяемым законодательством Российской
   Федерации и Ставропольского края.
       Территориальные внебюджетные фонды образуются в соответствии с
   законодательством  Российской  Федерации  и  Ставропольского края.
   Средства территориальных внебюджетных фондов расходуются на  цели,
   предусмотренные положениями об этих фондах.
       Территориальная, районная государственная администрация вправе
   пользоваться   кредитами   для   решения   социально-экономических
   вопросов  соответствующей  территории  в  порядке,   установленном
   Губернатором Ставропольского края.
       Территориальная, районная государственная администрация  может
   выступать   поручителем   на  основании  распоряжения  Губернатора
   Ставропольского края.

                4. Полномочия территориальной, районной
                     государственной администрации

       4.1. К   ведению   территориальной,  районной  государственной
   администрации относятся:
       разработка и  осуществление  программ социально-экономического
   развития соответствующей территории;
       в соответствии  с  договорами,  заключенными  с муниципальными
   образованьями,    разработка,     утверждение     и     исполнение
   территориального бюджета;
       управление и    распоряжение     объектами     государственной
   собственности,  переданными  в  ведение территориальной,  районной
   государственной администрации;
       использование на   договорной   основе  средств  муниципальных
   образований,  предприятий,  организаций  и  учреждений  всех  форм
   собственности, расположенных на территории района;
       организация деятельности      образовательных      учреждений,
   учреждений культуры, здравоохранения, социальной защиты населения,
   труда и занятости населения, переданных в ведение территориальной,
   районной государственной администрации;
       осуществление контроля      за      реализацией      отдельных
   государственных  полномочий,  которыми  наделены  органы  местного
   самоуправления;
       участие в  решении  вопросов  местного  значения через целевые
   федеральные и краевые программы;
       распределение средств,     выделяемых    для    финансирования
   федеральных  и   краевых   программ,   иных   мероприятий,   между
   муниципальными    образованьями,    осуществление    контроля   за
   эффективным и целевым использованием этих средств;
       обеспечение выполнения  законодательства  о  всеобщей воинской
   обязанности;
       создание условий     для     развития     предпринимательства,
   межрегиональных и побратимских связей;
       организация разработки и реализации энергосберегающих программ
   и   мероприятий,   обеспечение   соблюдения    заданных    режимов
   топливно-энергетического потребления;
       содействие органам местного самоуправления в решении следующих
   вопросов местного значения:
       содержание и  использование  нежилых  помещений  и   жилищного
   фонда;
       регулирование планировки и застройки территорий;
       организация, содержание  и развитие энерго-,  газо-,  тепло- и
   водоснабжения, канализации;
       дорожное строительство и содержание дорог;
       регулирование и контроль использования земель;
       благоустройство и озеленение территорий;
       организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       организация транспортного обслуживания населения,  обеспечение
   населения услугами связи;
       создание условий для обеспечения населения услугами  торговли,
   общественного питания и бытового обслуживания;
       финансово-бюджетные взаимоотношения;
       осуществление иных исполнительных и распорядительных функций и
   полномочий,      прямо      предусмотренных      законодательством
   Ставропольского  края  или  переданных  территориальной,  районной
   государственной администрации Правительством Ставропольского края.
       4.2. Территориальная,  районная  государственная администрация
   осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с  органами
   местного  самоуправления муниципальных образований соответствующей
   территории.

                        5. Имущество и средства

       5.1. Имущество   территориальной,   районной   государственной
   администрации   как   юридического  лица  является  собственностью
   Ставропольского края и закрепляется за  территориальной,  районной
   государственной  администрацией  на  праве оперативного управления
   комитетом по управлению государственным  имуществом  Правительства
   Ставропольского края.
       5.2. Источниками формирования имущества и финансовых  ресурсов
   территориальной, районной государственной администрации являются:
       бюджетные средства;
       имущество, переданное   собственником  или  уполномоченным  им
   органом;
       кредиты банков;
       безвозмездные и   благотворительные   взносы,    пожертвования
   организаций и граждан;
       иные источники в соответствии с  законодательством  Российской
   Федерации.
       5.3. Территориальная,  районная государственная  администрация
   владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за нею имуществом
   в  соответствии  с   его   назначением,   определенным   настоящим
   Положением и законодательством Российской Федерации.
       5.4. Территориальная,  районная государственная  администрация
   вправе  сдавать  в  аренду,  передавать  во  временное пользование
   закрепленное за нею на праве оперативного управления имущество, за
   исключением недвижимости, на срок до одного года.
       Сдача в   аренду   государственного   имущества   краевой    и
   федеральной  собственности  на  срок  свыше  одного года,  а также
   недвижимости    осуществляется    исключительно    с    разрешения
   Правительства края по согласованию с балансодержателем.
       5.5. Территориальная,  районная государственная  администрация
   не вправе вносить в качестве залога,  обменивать,  совершать любые
   другие сделки с основными фондами,  возможным последствием которых
   является   их  отчуждение  в  пользу  третьих  лиц,  без  согласия
   Правительства Ставропольского края.
       5.6. При    осуществлении    права   оперативного   управления
   имуществом территориальная, районная государственная администрация
   обязана:
       обеспечить сохранность и  использование  имущества  строго  по
   целевому назначению;
       эффективно использовать имущество;
       не допускать  ухудшения  технического состояния имущества (это
   требование не  распространяется  на  ухудшения,  связанные  с  его
   нормативным износом в процессе эксплуатации);
       начислять амортизационные  отчисления  на  изнашиваемую  часть
   имущества.
       5.7. Имущество   территориальной,   районной   государственной
   администрации,   закрепленное   за   ней   на  праве  оперативного
   управления, может быть изъято как полностью, так и частично.
       Изъятие и  отчуждение  имущества  производится  Правительством
   Ставропольского    края    в    соответствии     с     действующим
   законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
       5.8. Территориальная,  районная государственная  администрация
   ведет  бухгалтерский  учет,  составляет  периодическую  и  годовую
   отчетность в порядке,  установленном законодательством  Российской
   Федерации.

           6. Гарантии обеспечения законности в деятельности
               территориальной, районной государственной
                             администрации

       6.1. В  случае  не использования  или  ненадлежащего исполнения
   территориальной,  районной  государственной  администрацией  своих
   полномочий   ее   действия   могут  быть  полностью  или  частично
   приостановлены Губернатором  Ставропольского  края  и  исполняться
   непосредственно  Правительством Ставропольского края до устранения
   причин приостановления полномочий.
       6.2. Губернатор Ставропольского края вправе отменить любой акт
   главы территориальной, районной государственной администрации либо
   приостановить его действие.
       6.3. Акты,   принятые   главой    территориальной,    районной
   государственной  администрации,  могут  быть  обжалованы  органами
   местного  самоуправления,  организациями,  должностными  лицами  и
   гражданами в установленном порядке.

             7. Реорганизация и ликвидация территориальной,
                 районной государственной администрации

       Реорганизация или   ликвидация    территориальной,    районной
   государственной    администрации    осуществляется    Губернатором
   Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской
   Федерации и Ставропольского края.