Постановление Губернатора Ставропольского края от 05.05.1998 № 313

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 5 мая 1998 г. N 313

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 02.08.2004 г. N 437

                  О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                     ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В
                          СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

    (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края
                      от 18.10.2000 г. N 699)


       В целях  совершенствования  территориального  государственного
   управления в Ставропольском крае, приведения взаимоотношений между
   территориальными,  районными  государственными  администрациями  и
   органами   местного   самоуправления   края   в   соответствие   с
   законодательством Российской Федерации и Ставропольского края

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Во изменение постановления Губернатора Ставропольского края
   от  02.02.98 N 54 утвердить Положение о территориальной,  районной
   государственной  администрации   Ставропольского   края   согласно
   приложению.
       2. Главам    территориальных,     районных     государственных
   администраций совместно с министерствами, управлениями, комитетами
   и отделами ,  другими структурными  подразделениями  Правительства
   Ставропольского края:
       в месячный  срок  подготовить  и  представить  предложения  по
   схемам   управления   соответствующими   территориями,   структуре
   территориальных,    районных    государственных     администраций,
   предусматривающие   уточнение   функций  каждого  территориального
   подразделения исполнительных органов государственной власти  края,
   сокращение  звенности  в государственном управлении с упразднением
   органов,  их подразделений и должностей,  выполняющих дублирующие,
   либо не свойственные государственным органам функции;
       в двухмесячный  срок  подготовить  предложения  и  необходимые
   документы  по  передаче  органам местного самоуправления отдельных
   государственных    полномочий    в    соответствии    с    Законом
   Ставропольского  края "О наделении органов местного самоуправления
   Ставропольского края отдельными  государственными  полномочиями  и
   порядке контроля за их осуществлением".
       3. Главам    территориальных,     районных     государственных
   администраций:
       осуществлять разработку    и    реализацию     государственных
   территориальных  социально-экономических  программ  с обязательным
   участием  заинтересованных  органов  местного  самоуправления,  их
   союзов и ассоциаций;
       оказывать по   просьбам   органов   местного    самоуправления
   финансовую  и иную помощь муниципальным образованиям,  связанную с
   оформлением их членства  в  краевых  и  территориальных  союзах  и
   ассоциациях муниципальных образований;
       не допускать   принятия   государственными   органами   и   их
   должностными  лицами  решений по вопросам предоставления земельных
   участков, распоряжения местными финансами и имуществом, управления
   объектами  муниципального  хозяйства и другим вопросам,  которые в
   соответствии  с  законодательством  находятся   в   исключительном
   ведении органов местного самоуправления;
       обеспечивать разрешение      возможных      споров       между
   государственными     администрациями     и    органами    местного
   самоуправления на  подведомственных  территориях  в  установленном
   законом порядке,  прежде всего путем согласительных процедур.  При
   этом  о  каждом  возникшем  споре  должны   быть   незамедлительно
   информированы  Губернатор  Ставропольского  края  и  Правительство
   Ставропольского края.
       4. Поручить   Правительству   Ставропольского  края  (Ильясов)
   подготовить порядок реализации органами  местного  самоуправления,
   их   союзами,   ассоциациями   права   внесения   на  рассмотрение
   Губернатора Ставропольского  края,  Правительства  Ставропольского
   края  проектов  нормативных  и  иных правовых актов исполнительных
   органов государственной власти края.
       5. Признать    утратившим   силу   постановление   Губернатора
   Ставропольского края от 27.11.97 N 741 "О мерах  по  осуществлению
   местного  самоуправления  в  Ставропольском  крае,  взаимодействию
   органов  местного  самоуправления  с  районными,  территориальными
   государственными администрациями Ставропольского края".
       6. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на председателя Правительства Ставропольского края С.В. Ильясова.
       7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ




                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 05.05.98 N 313

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, РАЙОННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                   АДМИНИСТРАЦИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       Настоящее Положение разработано на основании Устава (Основного
   Закона)  Ставропольского  края,  Законов  Ставропольского  края "О
   системе органов государственной власти Ставропольского  края",  "О
   Правительстве Ставропольского края",  других законодательных актов
   Ставропольского края  и  определяет  основные  задачи  и  функции,
   порядок   организации  и  деятельности  территориальной,  районной
   государственной  администрации  Ставропольского  края   (далее   -
   государственная администрация).

                           1. Общие положения

       1.1. Государственная  администрация  является  территориальным
   органом  Правительства  Ставропольского  края  общей  компетенции,
   входит  в  систему  исполнительных  органов государственной власти
   Ставропольского края.
       1.2. Государственная  администрация  создается  и упраздняется
   Губернатором Ставропольского края по  представлению  Правительства
   Ставропольского края.
       1.3. Районная  государственная   администрация   создается   и
   действует     на     территории,     соответствующей    территории
   административного  района  Ставропольского  края.  Территориальной
   государственной     администрации    подведомственна    территория
   административного района и города краевого  значения,  являющегося
   административным центром данного района.
       В случаях,  предусмотренных законодательством  Ставропольского
   края,   государственная   администрация   может   быть  создана  и
   действовать на иной территории.
       1.4. Государственная    администрация    создается   в   целях
   реализации      государственной      политики      в       области
   социально-экономического   развития   соответствующей  территории,
   исполнения законов Российской Федерации  и  Ставропольского  края,
   других    правовых    актов    федеральных   и   краевых   органов
   государственной власти,  обеспечения более тесного  взаимодействия
   между  органами  государственной  власти  Ставропольского  края  и
   органами   местного   самоуправления,    привлечения    населения,
   общественных организаций к государственному управлению.
       1.5. Компетенция,   порядок   организации    и    деятельности
   государственной  администрации  регулируются  нормативными и иными
   правовыми актами Губернатора Ставропольского  края,  Правительства
   края,   издаваемыми   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
   Федерации,  Уставом  (Основным  Законом)   Ставропольского   края,
   законами  Российской  Федерации  и  Ставропольского края,  а также
   настоящим Положением.
       1.6. Государственная  администрация подотчетна и подконтрольна
   Губернатору Ставропольского края и  Правительству  Ставропольского
   края,   а   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  отраслевых  и
   межотраслевых  исполнительных   органов   государственной   власти
   Ставропольского края, подконтрольна также этим органам.
       1.7. Государственная администрация является юридическим лицом,
   имеет   круглую   печать  с  изображением  Государственного  герба
   Российской  Федерации  и  своим   наименованием,   соответствующие
   печати,  штампы,  бланки,  расчетный  и  иные  счета в учреждениях
   банков.
       1.8. Имущество  государственной администрации как юридического
   лица   является   собственностью   Ставропольского   края   и    в
   установленном     порядке    закрепляется    за    государственной
   администрацией на праве оперативного управления.
       1.9. Служба  в  государственной  администрации и входящих в ее
   состав   подразделениях    является    государственной    службой,
   осуществляемой  в  соответствии  с Законом Ставропольского края "О
   государственной службе Ставропольского края".

              2. Основные задачи и функции государственной
                             администрации

       2.1. Основными    задачами    государственной    администрации
   являются:
       осуществление функций  государственного  управления и контроля
   на подведомственной территории в пределах своих полномочий;
       обеспечение согласованности   в  деятельности  территориальных
   подразделений  исполнительных   органов   государственной   власти
   Ставропольского  края,  краевых  государственных учреждений,  иных
   организаций,  находящихся в собственности Ставропольского  края  и
   расположенных  на  подведомственной  государственной администрации
   территории.
       2.2. Функции   государственной   администрации  производны  от
   функций  Правительства   Ставропольского   края,   территориальным
   органом  которого  она является,  и функций,  входящих в структуру
   государственной   администрации   территориальных    подразделений
   отраслевых    исполнительных    органов   государственной   власти
   Ставропольского края.
       2.3. В функции государственной администрации входит:
       разработка, представление  на  утверждение   в   установленном
   порядке  и  организация  выполнения  территориальных комплексных и
   отраслевых государственных программ;
       содействие развитию  на  подведомственной  территории отраслей
   промышленного    и    агропромышленного     производства,     иных
   производственных  и  непроизводственных  отраслей в соответствии с
   приоритетными направлениями социального и экономического  развития
   Ставропольского края;
       управление и     распоряжение     имущественными     объектами
   государственной     собственности,     переданными    в    ведение
   государственной   администрации,   в    пределах,    установленных
   соответствующим правовым актом о передаче;
       управление и    распоряжение    государственными    (краевыми)
   земельными,  другими  природными ресурсами,  переданными в ведение
   государственной   администрации,   в    пределах,    установленных
   соответствующим правовым актом о передаче;
       организация содержания  и  развития   территориальных   систем
   энерго-,  газо-,  тепло- и водоснабжения,  разработки и реализации
   территориальных   энергоснабжающих   программ    и    мероприятий,
   обеспечение соблюдения заданных режимов топливно-энергетического и
   водопотребления;
       организация дорожного      строительства      и     содержания
   государственных автомобильных дорог краевого и районного значения;
       организация территориального     транспортного    обслуживания
   населения, обеспечения населения услугами связи;
       организация и   координация   деятельности   расположенных  на
   подведомственной территории  краевых  образовательных  учреждений,
   учреждений культуры, здравоохранения, социальной защиты населения,
   труда и занятости населения;
       организация и    контроль   выполнения   на   подведомственной
   территории законодательства о всеобщей  воинской  обязанности,  об
   обеспечении   охраны   общественного   порядка,   экономической  и
   общественной безопасности;
       разработка, формирование  и исполнение в установленном порядке
   территориального бюджета,  консолидированного в краевом бюджете, а
   также  формирование  и  использование средств внебюджетных фондов,
   консолидированных в краевых внебюджетных фондах;
       объединение на    добровольной   договорной   основе   средств
   территориального  и  местных  бюджетов,  средств   предприятий   и
   организаций,  расположенных  на  подведомственной территории,  для
   реализации   социально-экономических   проектов   территориального
   значения;
       осуществление по поручению  Губернатора  Ставропольского  края
   или  Правительства  Ставропольского  края  контроля за реализацией
   отдельных государственных  полномочий,  которыми  наделены  органы
   местного   самоуправления   или   которые  переданы  этим  органам
   исполнительными органами государственной  власти  в  установленном
   законом порядке;
       осуществление иных  функций  в  соответствии   с   поручениями
   Правительства  Ставропольского  края,  если  они не принадлежат по
   закону другим органам государственной власти или органам  местного
   самоуправления.
       2.4. Государственная администрация осуществляет свои функции в
   тесном     взаимодействии    со    структурными    подразделениями
   территориальных   органов   федеральных   исполнительных   органов
   государственной  власти  Российской  Федерации и органами местного
   самоуправления    муниципальных    образований     соответствующей
   территории.
       При решении вопросов,  входящих в компетенцию  государственной
   администрации  и затрагивающих интересы муниципальных образований,
   должно учитывать мнение  органов  местного  самоуправления  данных
   муниципальных образований.
       2.5. В  случае  неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения
   государственной администрацией своих функций ее деятельность может
   быть  полностью  или  частично  приостановлена   либо   прекращена
   Губернатором  Ставропольского  края  и исполняться непосредственно
   Правительством Ставропольского края,  соответствующими отраслевыми
   или межотраслевыми исполнительными органами государственной власти
   Ставропольского края.

                3. Структура и организация деятельности
                     государственной администрации

       3.1. В состав государственной администрации входят:
       глава государственной администрации и его заместители;
       управления, комитеты,   отделы,   являющиеся  территориальными
   подразделениями отраслевых и межотраслевых исполнительных  органов
   государственной    власти    Ставропольского   края   (министерств
   Ставропольского края, управлений, комитетов, отделов Правительства
   Ставропольского края);
       рабочий аппарат государственной администрации.
       Входящие в  состав  государственной  администрации управления,
   комитеты,  отделы - юридические лица,  являющиеся территориальными
   подразделениями  отраслевых и межотраслевых исполнительных органов
   государственной  власти  Ставропольского  края,  сохраняют   права
   юридического лица.
       Конкретная структура  и  штатное  расписание   государственной
   администрации  утверждаются  Губернатором Ставропольского края или
   по его поручению - Правительством Ставропольского края.
       3.2. Государственную     администрацию    возглавляет    глава
   территориальной,    районной    государственной     администрации,
   назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором
   Ставропольского края по представлению  председателя  Правительства
   Ставропольского края.
       3.3. Глава государственной администрации:
       организует деятельность     государственной     администрации,
   руководит  ею  на  основе  единоначалия   и   несет   персональную
   ответственность  за  осуществление задач и функций государственной
   администрации, предусмотренных настоящим Положением;
       осуществляет в  пределах своей компетенции общее руководство и
   координацию   деятельности   органов,   входящих    в    структуру
   государственной администрации;
       представляет интересы  Правительства  Ставропольского  края  в
   отношениях   с   гражданами,   органами  местного  самоуправления,
   организациями,  общественными  объединениями,  расположенными   на
   соответствующей территории;
       заключает договоры и соглашения с государственными органами  и
   органами местного самоуправления,  коммерческими и некоммерческими
   организациями;
       открывает и    закрывает    счета    в   учреждениях   банков,
   распоряжается средствами территориального бюджета, территориальных
   внебюджетных фондов, подписывает финансовые документы;
       ежегодно представляет     Губернатору     и      Правительству
   Ставропольского   края   отчет   о  деятельности  территориальной,
   районной государственной администрации;
       назначает на   должности   и   освобождает  от  должностей  по
   согласованию с председателем  Правительства  Ставропольского  края
   своих  заместителей,  а также некоторых других работников аппарата
   государственной  администрации  в  соответствии  с   установленной
   номенклатурой кадров;
       назначает на  должности  и  освобождает   от   должностей   по
   согласованию   с   руководителями   отраслевых   и   межотраслевых
   исполнительных органов государственной власти Ставропольского края
   руководителей   отделов,   управлений,  комитетов  государственной
   администрации;
       самостоятельно принимает  на работу и увольняет,  назначает на
   должности  и  освобождает   от   должности   работников   аппарата
   государственной администрации, если это не требует указанного выше
   согласования;
       распределяет обязанности     между     заместителями     главы
   государственной   администрации   и   другими   подчиненными   ему
   работниками  государственной  администрации,  применяет к ним меры
   поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
       образует консультативные    и    совещательные    органы   при
   государственной   администрации,   действующие   на   общественных
   началах;
       организует прием граждан,  рассмотрение предложений, заявлений
   и жалоб граждан, принимает по ним решения;
       осуществляет иные   полномочия,   обусловленные   задачами   и
   функциями    государственной   администрации   и   предусмотренные
   правовыми актами органов  государственной  власти  Ставропольского
   края.
       3.4. Глава   государственной   администрации   по    вопросам,
   отнесенным  к  его  компетенции,  принимает постановления и издает
   распоряжения.
       Губернатор Ставропольского  края  вправе  отменить  любой  акт
   главы  государственной  администрации   либо   приостановить   его
   действие.
       Акты, принятые  главой  государственной  администрации,  могут
   быть  обжалованы органами местного самоуправления,  организациями,
   должностными лицами и гражданами в установленном порядке.
       3.5. В  отсутствие  главы  государственной  администрации  его
   обязанности исполняет  первый  заместитель  главы  государственной
   администрации.
       3.6. По   решению   Правительства   Ставропольского   края   в
   государственной   администрации  может  быть  образована  коллегия
   государственной администрации в качестве совещательного органа для
   рассмотрения  основных вопросов,  подведомственных государственной
   администрации.  Коллегия   государственной   администрации   может
   осуществлять также функции наблюдательного органа. Статус коллегии
   государственной администрации определяется при ее образовании.