Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.05.2001 № 251

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 14 мая 2001 г. N 251

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 02.08.2004 г. N 437

               ВОПРОСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
                    УПРАВЛЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

       В целях  совершенствования  территориального  государственного
   управления в Ставропольском крае постановляю:

       1. Внести в постановление Губернатора Ставропольского края  от
   05.05.98    N    313    "О    совершенствовании   территориального
   государственного  управления  в  Ставропольском  крае"   следующие
   изменения и дополнения:
       1.1. В пункте 2:
       в абзаце   первом  слова  "и  отделами,  другими  структурными
   подразделениями Правительства" исключить;
       абзац третий исключить.
       1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
       "3. Главам     территориальных,    районных    государственных
   администрации Ставропольского края:
        осуществлять реализацию  краевых  социально  -  экономических
   программ на соответствующей территории с участием заинтересованных
   органов местного самоуправления, их союзов и ассоциаций;
        не допускать  принятия   государственными   органами   и   их
   должностными  лицами  решений по вопросам предоставления земельных
   участков, распоряжения местными финансами и имуществом, управления
   объектами  муниципального  хозяйства и другим вопросам,  которые в
   соответствии с законодательством Российской Федерации находятся  в
   исключительном ведении органов местного самоуправления;
        обеспечивать разрешение   споров   между    территориальными,
   районными  государственными администрациями Ставропольского края и
   органами    местного     самоуправления,     расположенными     на
   соответствующих     территориях,    в    порядке,    установленном
   законодательством   Российской   Федерации,    путем    применения
   согласительных   процедур  и  с  информированием  краевых  органов
   исполнительной власти".
       1.3. Пункт 4 исключить.
       2. Внести   в   Положение    о    территориальной,    районной
   государственной  администрации Ставропольского края,  утвержденное
   постановлением Губернатора Ставропольского края от 05.05.98 N 313,
   изменения  и  дополнения,  изложив  его  в новой редакции согласно
   приложению.
       3. Утвердить  прилагаемую структуру территориальной,  районной
   государственной  администрации  Ставропольского  края  и  перечень
   территориальных органов краевых отраслевых и межотраслевых органов
   исполнительной  власти,  входящих  в  ее  структуру  и  являющихся
   юридическими лицами.
       4. Главам    территориальных,     районных     государственных
   администраций     Ставропольского    края    привести    структуру
   территориальной,  районной государственной  администрации  края  в
   соответствие     со     структурой    территориальной,    районной
   государственной администрации Ставропольского  края,  утвержденной
   пунктом 3 настоящего постановления.
       5. Управлению    записи    актов    гражданского     состояния
   Ставропольского  края  совместно  с  правовым управлением аппарата
   Правительства  Ставропольского  края  в  месячный  срок  внести  в
   установленном порядке проект правового акта, определяющего систему
   органов записи актов гражданского состояния в Ставропольском крае.
       6. Признать    утратившим   силу   постановление   Губернатора
   Ставропольского края от  29.01.97  N  44  "О  временной  структуре
   районной,     территориальной     государственной    администрации
   Ставропольского края".
       7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя председателя  Правительства  Ставропольского  края,
   руководителя  аппарата  Правительства Ставропольского края Трамову
   З.М.
       8. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   официального опубликования.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   


                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                              от 14 мая 2001 г. N 251

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, РАЙОННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                   АДМИНИСТРАЦИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       Настоящее Положение разработано на основании Устава (Основного
   Закона)  Ставропольского  края,  Законов  Ставропольского  края "О
   системе органов государственной власти Ставропольского  края",  "О
   Правительстве Ставропольского края",  других законодательных актов
   Ставропольского края  и  определяет  основные  задачи  и  функции,
   порядок   организации  и  деятельности  территориальной,  районной
   государственной  администрации  Ставропольского  края   (далее   -
   государственная администрация).

                           1. Общие положения

       1.1. Государственная  администрация  является  территориальным
   органом   исполнительной   власти   Ставропольского   края   общей
   компетенции,    входит    в    систему    исполнительных   органов
   государственной власти Ставропольского края.
       1.2. Государственная  администрация  создается  и упраздняется
   Правительством Ставропольского края.  Положение о  государственной
   администрации утверждается Губернатором Ставропольского края.
       1.3. Районная  государственная   администрация   создается   и
   действует     на     территории,     соответствующей    территории
   административного района Ставропольского края.
       Территориальная государственная   администрация   создается  в
   границах административного  района  и  города  краевого  значения,
   являющегося   административным   центром   данного   района,   для
   осуществления на  данной  территории  государственных  полномочий,
   находящихся   в   совместном   ведении   Российской   Федерации  и
   Ставропольского края и  непосредственном  ведении  Ставропольского
   края.
       1.4. Государственная   администрация   создается    в    целях
   реализации   государственной   политики   в  области  социально  -
   экономического развития  соответствующей  территории,  обеспечения
   взаимодействия     между     органами    государственной    власти
   Ставропольского   края   и   органами   местного   самоуправления,
   координации    деятельности    территориальных   органов   краевых
   отраслевых  и   межотраслевых   органов   исполнительной   власти,
   исполнения     законодательства     Российской     Федерации     и
   законодательства  Ставропольского  края,  привлечения   населения,
   общественных организаций к государственному управлению.
       1.5. Порядок  организации   и   деятельности   государственной
   администрации  регулируется  нормативными и иными правовыми актами
   Губернатора Ставропольского  края,  Правительства  Ставропольского
   края,   издаваемыми   в  соответствии  с  Конституцией  Российской
   Федерации,   законодательством   Российской   Федерации,   Уставом
   (Основным Законом) Ставропольского края,  другими законодательными
   актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
       1.6. Государственная  администрация подотчетна и подконтрольна
   Губернатору Ставропольского края и  Правительству  Ставропольского
   края,  а по вопросам,  входящим в компетенцию краевых отраслевых и
   межотраслевых органов исполнительной  власти,  подконтрольна  этим
   органам.
       1.7. Государственная администрация является юридическим лицом,
   имеет   круглую   печать  с  изображением  Государственного  герба
   Российской  Федерации  и  своим   наименованием,   соответствующие
   печати,  штампы,  бланки,  расчетный  и  иные  счета в учреждениях
   банков.
       1.8. Имущество  государственной администрации как юридического
   лица   является   собственностью   Ставропольского   края   и    в
   установленном     порядке    закрепляется    за    государственной
   администрацией на праве оперативного управления.
       1.9. Финансирование деятельности государственной администрации
   осуществляется из средств бюджета Ставропольского края.

       2. Основные задачи и функции государственной администрации

       2.1. Основными    задачами    государственной    администрации
   являются:
       осуществление функций государственного управления  и  контроля
   на соответствующей территории в пределах своих полномочий;
       обеспечение согласованности  в  деятельности   территориальных
   органов  краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной
   власти,  краевых  государственных  учреждений,  иных  организаций,
   находящихся  в  собственности Ставропольского края и расположенных
   на подведомственной государственной администрации территории;
       осуществление государственных   функций  в  качестве  главного
   распорядителя  средств  бюджета  Ставропольского  края  (далее   -
   краевой  бюджет),  направляемых в соответствии с законодательством
   Ставропольского края  на  осуществление  функций  государственного
   управления на соответствующей территории.
       2.2. Функции  государственной  администрации   производны   от
   функций  Правительства Ставропольского края и функций,  входящих в
   структуру государственной  администрации  территориальных  органов
   краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти.
       2.3. В функции государственной администрации входят:
       организация выполнения    краевых    программ    социально   -
   экономического развития на соответствующей территории;
       содействие развитию  на  соответствующей  территории  отраслей
   промышленного, агропромышленного производства и непроизводственных
   отраслей;
       управление в установленном  порядке  имущественными  объектами
   государственной  (краевой)  собственности,  переданными  в ведение
   государственной администрации;
       управление в установленном порядке государственными (краевыми)
   земельными,  другими природными ресурсами,  переданными в  ведение
   государственной администрации;
       содействие взиманию   налогов   и   сборов,    предусмотренных
   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
   Ставропольского края, на соответствующей территории;
       согласование расчетных  объемов  доходов  и  расходов бюджетов
   муниципальных  образований,   расположенных   на   соответствующей
   территории,  с  органами  местного  самоуправления,  распределение
   функциональных видов расходов, финансируемых из краевого и местных
   бюджетов,  при  формировании  проекта  консолидированного  бюджета
   Ставропольского края;
       разработка и    согласование    с    министерством    финансов
   Ставропольского края расчетных объемов доходов и расходов бюджетов
   муниципальных  образований  и  краевого  бюджета  в части средств,
   направляемых  государственной  администрацией   на   осуществление
   государственных   функций   на   соответствующей  территории,  при
   формировании консолидированного бюджета Ставропольского края;
       внесение предложений  в  Правительство  Ставропольского края о
   введении региональных  налогов  и  сборов,  установлении  размеров
   ставок по ним и предоставлении налоговых льгот;
       направление в  министерство  финансов   Ставропольского   края
   ходатайств   о   предоставлении   налоговых   кредитов,  отсрочек,
   рассрочек  по  уплате  налогов  и  иных   обязательных   платежей,
   подлежащих зачислению в краевой бюджет;
       направление средств   краевого   бюджета   на   финансирование
   непредвиденных  расходов,  в  том  числе  на проведение аварийно -
   восстановительных  работ  по  ликвидации   последствий   стихийных
   бедствий  и других чрезвычайных ситуаций,  в сумме,  установленной
   законом Ставропольского края о  бюджете  Ставропольского  края  на
   очередной финансовый год;
       предоставление министерству финансов Ставропольского  края  по
   его  запросу  материалов,  обосновывающих  необходимость выделения
   ссуд  из   краевого   бюджета   местным   бюджетам   муниципальных
   образований,   расположенных  на  соответствующей  территории,  на
   покрытие временных кассовых разрывов,  возникающих при  исполнении
   местных бюджетов, и осуществление контроля за соблюдением срока их
   возврата;
       распределение средств  краевого  бюджета  по  подведомственным
   распорядителям   и   получателям   средств    краевого    бюджета,
   определенных   ведомственной   классификацией   расходов  краевого
   бюджета для государственной администрации;
       составление бюджетной      росписи     по     подведомственным
   распорядителям и получателям бюджетных средств;
       утверждение сметы    доходов   и   расходов   подведомственных
   бюджетных учреждений;
       осуществление контроля   за   целевым  использованием  средств
   краевого бюджета подведомственными распорядителями и  получателями
   бюджетных средств;
       подготовка и     представление     территориальному     органу
   министерства  финансов  Ставропольского края отчетов об исполнении
   краевого  бюджета   по   средствам,   определенным   ведомственной
   классификацией   расходов  краевого  бюджета  для  государственной
   администрации;
       выступление в  судах  от  имени  казны  Ставропольского края в
   части средств,  определенных ведомственной классификацией расходов
   краевого  бюджета  для  государственной администрации,  по искам о
   возмещении вреда,  причиненного незаконными решениями и действиями
   (бездействием)   соответствующих   должностных   лиц   и  органов,
   находящихся  на  соответствующей  территории,  а  также  по  искам
   подведомственных организаций, предъявляемым в порядке субсидиарной
   ответственности;
       осуществление выплат   по  исполнительным  листам  из  средств
   краевого  бюджета,  составляющих   казну   Ставропольского   края,
   определенных   ведомственной   классификацией   расходов  краевого
   бюджета для государственной администрации;
       организация содержания   и   развития  территориальных  систем
   энерго-,  газо-,  тепло- и водоснабжения,  разработки и реализации
   территориальных    энергосберегающих   программ   и   мероприятий,
   обеспечение соблюдения заданных режимов топливно - энергетического
   и водопотребления;
       организация дорожного строительства и содержания автомобильных
   дорог краевого и районного значения;
       организация территориального    транспортного     обслуживания
   населения, обеспечения населения услугами связи;
       организация и  координация   деятельности   расположенных   на
   соответствующей территории образовательных учреждений,  учреждений
   культуры,  здравоохранения,  социальной защиты населения,  труда и
   занятости   населения,  находящихся  в  государственной  (краевой)
   собственности;
       организация и    проведение    спортивных,    физкультурно   -
   оздоровительных мероприятий, осуществление их финансирования;
       контроль за    выполнением   на   соответствующей   территории
   законодательства  об  обеспечении  охраны  общественного  порядка,
   экономической и общественной безопасности, координация мероприятий
   по выполнению на  соответствующей  территории  законодательства  о
   всеобщей воинской обязанности;
       объединение на  добровольной  договорной  основе  с   органами
   местного   самоуправления   средств,   находящихся  в  оперативном
   управлении  государственной  администрации,  средств  организаций,
   расположенных   на   соответствующей  территории,  для  реализации
   социально - экономических проектов территориального значения;
       осуществление по  поручению  Губернатора  Ставропольского края
   или Правительства Ставропольского  края  контроля  за  реализацией
   отдельных  государственных  полномочий,  которыми  наделены органы
   местного самоуправления в установленном законом порядке;
       осуществление иных   функций   в  соответствии  с  поручениями
   Губернатора Ставропольского края и  Правительства  Ставропольского
   края.
       2.4. Государственная администрация как  главный  распорядитель
   средств краевого бюджета, а также должностные лица государственной
   администрации несут ответственность за:
       целевое и    эффективное   использование   выделенных   в   их
   распоряжение бюджетных средств;
       достоверность и   своевременное   представление  установленной
   отчетности и другой информации  по  вопросам  исполнения  краевого
   бюджета   в   части   средств,  определенных  для  государственной
   администрации;
       своевременное представление      бюджетной      росписи     по
   подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств  в
   министерство финансов Ставропольского края;
       утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных
   учреждений;
       соответствие бюджетной   росписи   показателям,   утвержденным
   законом   о   бюджете   Ставропольского  края  на  соответствующий
   финансовый год.
       2.5. Государственная  администрация  осуществляет свои функции
   во взаимодействии со структурными подразделениями  территориальных
   органов   федеральных  органов  исполнительной  власти  Российской
   Федерации  и  органами   местного   самоуправления   муниципальных
   образований, расположенных на соответствующей территории.

       3. Организация деятельности государственной администрации

       3.1. Структура   и    штатное    расписание    государственной
   администрации  и  территориальных  органов  краевых  отраслевых  и
   межотраслевых   органов   исполнительной    власти    утверждаются
   Губернатором Ставропольского края.
       3.2. Государственную     администрацию    возглавляет    глава
   государственной  администрации,   назначаемый   на   должность   и
   освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
       3.3. Глава государственной администрации:
       организует деятельность     государственной     администрации,
   руководит  ею  на  основе  единоначалия   и   несет   персональную
   ответственность  за  осуществление задач и функций государственной
   администрации, предусмотренных настоящим Положением;
       осуществляет в  пределах  своей  компетенции общее руководство
   деятельностью  органов,  входящих  в   структуру   государственной
   администрации;
       осуществляет в   пределах   своей   компетенции    координацию
   деятельности   территориальных   органов   краевых   отраслевых  и
   межотраслевых органов исполнительной власти,  как входящих,  так и
   не входящих в структуру государственной администрации;
       запрашивает от территориальных органов  краевых  отраслевых  и
   межотраслевых органов исполнительной власти,  как входящих,  так и
   не входящих в структуру государственной администрации, информацию,
   необходимую   для   осуществления  государственной  администрацией
   установленных настоящим Положением задач и функций;
       представляет интересы   Губернатора   Ставропольского  края  и
   Правительства Ставропольского края в пределах своей компетенции;
       заключает договоры  с  государственными  органами  и  органами
   местного   самоуправления,   коммерческими    и    некоммерческими
   организациями в пределах своей компетенции;
       открывает и закрывает счета в учреждениях банков,  подписывает
   финансовые документы;
       ежегодно представляет  Губернатору  Ставропольского   края   и
   Правительству    Ставропольского   края   отчет   о   деятельности
   государственной администрации;
       назначает на   должность   и   освобождает   от  должности  по
   согласованию   с   Губернатором   Ставропольского    края    своих
   заместителей и управляющего делами государственной администрации;
       назначает на должность и освобождает от  должности  заведующих
   отделами   и   работников   юридической   службы   государственной
   администрации по  согласованию  с  руководителями  соответствующих
   структурных  подразделений  аппарата Правительства Ставропольского
   края;
       назначает на   должность   и   освобождает   от  должности  по
   согласованию с руководителями краевых отраслевых  и  межотраслевых
   органов   исполнительной   власти   руководителей  территориальных
   органов краевых отраслевых органов исполнительной власти, входящих
   в структуру государственной администрации, за исключением случаев,
   установленных правовыми актами Губернатора Ставропольского края;
       самостоятельно принимает  на работу и увольняет,  назначает на
   должность и освобождает от  должности  работников  государственной
   администрации, если это не требует указанного выше согласования;
       распределяет обязанности     между     заместителями     главы
   государственной     администрации     и     другими    работниками
   государственной администрации,  применяет к ним меры  поощрения  и
   налагает дисциплинарные взыскания;
       образует консультативные и совещательные  органы,  действующие
   на общественных началах;
       организует прием граждан,  рассмотрение предложений, заявлений
   и жалоб граждан;
       осуществляет иные   полномочия,   обусловленные   задачами   и
   функциями    государственной   администрации   и   предусмотренные
   правовыми актами органов  государственной  власти  Ставропольского
   края.
       3.4. Глава   государственной   администрации   по    вопросам,
   отнесенным к его компетенции, издает постановления, распоряжения и
   приказы.
       Губернатор Ставропольского  края  вправе  отменить  любой  акт
   главы      государственной      администрации,      противоречащий
   законодательству    Российской    Федерации   и   законодательству
   Ставропольского края.
       Акты, изданные  главой  государственной  администрации,  могут
   быть обжалованы в установленном порядке.
       3.5. В  отсутствие  главы государственной администрации по его
   поручению его обязанности исполняет  один  из  заместителей  главы
   государственной администрации.
   
   
   


                                                           Утверждена

                                           постановлением Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                              от 14 мая 2001 г. N 251

                               СТРУКТУРА
        ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, РАЙОННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
        СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
       КРАЕВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ И МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
              ВЛАСТИ, ВХОДЯЩИХ В ЕЕ СТРУКТУРУ И ЯВЛЯЮЩИХСЯ
                          ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ

       Глава администрации
       заместитель (первый     заместитель,     заместители)    главы
   администрации
       управляющий делами
       отделы и  службы  (в  соответствии  со  штатным  расписанием),
   находящиеся в непосредственном подчинении главы администрации.

       Территориальные органы   краевых  отраслевых  и  межотраслевых
   органов исполнительной власти, являющиеся юридическими лицами:
       отдел культуры
       отдел образования
       отдел записи актов гражданского состояния
       комитет по управлению государственным имуществом
       комитет по физической культуре, спорту и туризму
       управление сельского хозяйства
       управление труда и социальной защиты населения