Постановление Губернатора Ставропольского края от 24.03.1997 № 184

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 24 марта 1997 г. N 184

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 30.12.2004 г. N 783

              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ
                    ЭКСПЕРТИЗЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

    (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края
                       от 21.08.97 г. N 539)


       В целях реализации Федерального закона  "О  социальной  защите
   инвалидов  в  Российской  Федерации",  постановления Правительства
   Российской  Федерации  от  3   апреля   1996   года   N   392   "О
   государственной службе  медико  -  социальной  экспертизы",  Указа
   Президента  Российской  Федерации  от  1  июля 1996 года N 1011 "О
   мерах по обеспечению  государственной  поддержки  инвалидов"  и  в
   соответствии  с  постановлением Правительства Российской Федерации
   от 13 августа  1996  года  N  965  "О  порядке  признания  граждан
   инвалидами" постановляю:

       1. Утвердить Положение об учреждениях  государственной  службы
   медико -  социальной  экспертизы   Ставропольского   края,   штаты
   главного бюро и (городских,  районных,  межрайонных) бюро медико -
   социальной экспертизы согласно приложениям 1 - 3.
       2. Министерству   труда   и   социальной   защиты    населения
   Ставропольского края (Карабут) разработать в срок до 01.04.97:
       2.1. Устав государственного учреждения государственной  службы
   медико - социальной экспертизы Ставропольского края.
       2.2. Структуру  государственного  учреждения   государственной
   службы медико -  социальной  экспертизы  Ставропольского  края  по
   согласованию  с  управлением  здравоохранения  Правительства  края
   (Шибков)  и  главами  территориальных,  районных,  государственных
   администраций и городов края.
       2.3. Провести организационную работу  по  созданию  учреждений
   медико  -  социальной экспертизы с учетом прекращения деятельности
   врачебно - трудовых экспертных комиссий и обеспечить  деятельность
   учреждений  медико  -  социальной  экспертизы  в  полном  объеме с
   01.07.97.
       3. Управлению здравоохранения  Правительства  края  обеспечить
   освидетельствование  лиц  до 16 лет учреждениями здравоохранения в
   соответствии с медицинскими  показаниями,  утвержденными  приказом
   Министерства  здравоохранения  от  04.07.91  N  117,  на период до
   создания бюро  медико  -  социальной  экспертизы   педиатрического
   профиля.
       4. Министерству финансов Ставропольского края  (Затыкьян)  при
   формировании  проекта  бюджета  края  на  1997  год  предусмотреть
   выделение   средств   на   создание   и   содержание    учреждений
   государственной службы медико - социальной экспертизы.
       5. Рекомендовать      главам     территориальных,     районных
   государственных администраций и городов края обеспечить размещение
   учреждений медико - социальной экспертизы в помещениях,  доступных
   для всех категорий больных и инвалидов  (преимущественно  на  базе
   лечебно  - профилактических учреждений),  оснащение их необходимым
   оборудованием,  обеспечивающим  условия  работы   для   приема   и
   освидетельствования граждан.
       6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
   на   первого   заместителя   председателя    Правительства    края
   В.В.Хорунжего.
       7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   


                                                         Приложение 1

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 24.03.97 N 184

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
                     МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           1. Общие положения

       1.1. Настоящее Положение  регулирует  деятельность  учреждений
   государственной    службы    медико    -   социальной   экспертизы
   Ставропольского края (далее именуются - учреждения), создаваемых в
   соответствии  с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов
   в  Российской  Федерации"  в  системе  органов  социальной  защиты
   населения  для  проведения  медико  -  социальной  экспертизы лиц,
   нуждающихся в этом.
       Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Примерным
   положением об  учреждениях   государственной   службы   медико   -
   социальной  экспертизы,  утвержденным постановлением Правительства
   Российской Федерации, от 13 августа 1996 года N 965.
       1.2. Сеть   учреждений   государственной   службы   медико   -
   социальной экспертизы края состоит из учреждений первичного уровня
   - бюро и высшего уровня - главного бюро.
       К учреждениям относятся городские,  районные, межрайонные бюро
   медико -  социальной экспертизы (далее именуются - бюро) и главное
   бюро медико - социальной экспертизы  Ставропольского  края  (далее
   именуется - главное бюро).
       Учреждения являются  юридическим лицом и обладают реквизитами,
   предусмотренными действующим законодательством.
       Учреждения с   целью   приближения  обслуживания  к  населению
   организуют выездные  заседания  и  проводят  их  на базе лечебно -
   профилактических учреждений,  реабилитационных  центров,  домов  -
   интернатов,  специальных  учебных заведений для инвалидов и других
   учреждений с длительным  пребыванием  в  них  лиц,  нуждающихся  в
   освидетельствовании.
       Учреждения для  проведения  выездных заседаний и осуществления
   других функций обеспечиваются легковым автотранспортом.
       1.3. Основными задачами учреждений являются:
       определение группы инвалидности,  ее причин  (обстоятельств  и
   условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,
   потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
       разработка индивидуальных   программ  реабилитации  инвалидов,
   содействие в реабилитации мероприятий социальной защиты инвалидов,
   включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;
       формирование данных государственной системы  учета  инвалидов,
   изучение  состояния,  динамики  инвалидности  и  факторов,  к  ней
   приводящих;
       участие в    разработке   комплексных   программ   в   области
   профилактики инвалидности,   медико   -   социальной   экспертизы,
   реабилитации и социальной защиты инвалидов.
       1.4. Учреждения   в   своей    деятельности    руководствуются
   федеральными   законами,   указами   и  распоряжениями  Президента
   Российской    Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
   Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края,
   постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора  края,   а   также
   настоящим Положением.
       Учреждения при   установлении   инвалидности   руководствуются
   Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Правительством
   Российской Федерации.
       1.5. Учреждения  осуществляют деятельность во взаимодействии с
   органами     социальной     защиты     населения,     учреждениями
   здравоохранения,   службой   занятости   и   другими   органами  и
   учреждениями,     осуществляющими     деятельность     в     сфере
   медико -    социальной    реабилитации    инвалидов,    а    также
   представителями общественных организаций инвалидов.
       1.6. Решение    об   установлении   инвалидности   принимается
   коллегиально простым большинством голосов специалистов учреждения,
   проводивших медико - социальную экспертизу и является обязательным
   для  исполнения  соответствующими органами государственной власти,
   органами местного самоуправления,  а также организациями всех форм
   собственности.
       1.7. Учреждения   несут   в   установленном  законодательством
   Российской  Федерации  порядке   ответственность   за   выполнение
   возложенных на них задач.
       1.8. Учреждения  в   своей   деятельности   используют   формы
   первичных учетно  -  отчетных   документов   и   бланков   строгой
   отчетности, утверждаемых в установленном порядке.

                 2. Организация деятельности учреждений

       2.1. Учреждения создаются,  реорганизуются и ликвидируются  по
   решению   Правительства   Ставропольского  края  по  представлению
   министерства труда и социальной защиты населения края  в  порядке,
   установленном законодательством Российской Федерации.
       2.2. Расходы на содержание  учреждений  производятся  за  счет
   средств краевого бюджета.
       2.3. Количество  учреждений,  а  также  их  профили  и   штаты
   устанавливаются Правительством края.
       2.4. Формирование сети бюро производится исходя из численности
   населения,    проживающего    на    территории   края,   и   числа
   освидетельствуемых в год граждан из расчета: одно учреждение на 70
   тысяч  человек  при  условии  освидетельствования  1,8  - 2 тысячи
   человек в год.
       При изменении социально - демографической обстановки в крае  и
   увеличении  количества  освидетельствований в год свыше двух тысяч
   человек  на  1  учреждение  создание   дополнительных   учреждений
   производится по решению Правительства края.
       2.5. В  зависимости  от  уровня,  структуры  заболеваемости  и
   инвалидности образуются бюро общего  профиля,  специализированного
   профиля (для проведения медико  -  социальной  экспертизы  больных
   туберкулезом,  лиц с психическими расстройствами,  заболеваниями и
   дефектами органа зрения, болезнями кровообращения, онкологическими
   заболеваниями,  последствиями  травм,  профессиональными и другими
   заболеваниями) и смешанного профиля.
       Для проведения  медико  - социальной экспертизы лиц в возрасте
   до  16  лет  образуются  специализированные  бюро  педиатрического
   профиля. В отдельных случаях, при необходимости, педиатр - эксперт
   может быть введен в штат бюро общего профиля.
       Бюро специализированного и  смешанного  профилей  создаются  в
   пределах общего количества учреждений первичного уровня.
       2.6. В штатный норматив бюро входят  специалисты,  принимающие
   экспертное решение: три врача различных специальностей, специалист
   по реабилитации, специалист по социальной работе, психолог.
       При необходимости   в  штатный  норматив  могут  быть  введены
   специалисты по функциональной диагностике,  по профориентации,  по
   эргономике, физиологии труда, педагог, сурдо - переводчик и другие
   специалисты.
       Штатным расписанием    предусматриваются   должности   старшей
   медицинской сестры,  медицинского  регистратора  и  шофера;  кроме
   того,   при   необходимости   гардеробщика,  сторожей,  санитарки,
   рабочего и др.
       2.7. В   штатный   норматив  главного  бюро  входят  несколько
   составов  специалистов,  принимающих  экспертное  решение;  группы
   специалистов   по  функциональной  диагностике,  профориентации  и
   организации труда инвалидов,  их социально - средовой адаптации, а
   также  специалисты   службы   юридической   консультации;   служба
   информационно - статистического обеспечения.
       В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят:
   не  менее  4  врачей  различных  специальностей,  специалисты   по
   реабилитации  различного  профиля  (в зависимости от потребности в
   экспертно -    реабилитационной   диагностике),   специалисты   по
   социальной работе и психологии.
       Штатным расписанием одного  состава,  принимающего  экспертное
   решение,  предусматриваются  должности старшей медицинской сестры,
   медицинского регистратора и шофера.
       Кроме того,     штатным     расписанием     главного      бюро
   предусматриваются  должности:  заведующего  хозяйством,  сестры  -
   хозяйки,  санитарок,  слесаря - электрика,  слесаря -  сантехника,
   плотника, рабочего (дворника), гардеробщика, сторожей.
       2.8. Количество  экспертных составов специалистов,  входящих в
   штатный норматив главного  бюро,  определяется  в  зависимости  от
   числа  бюро,  осуществляющих  деятельность на территории края,  из
   расчета: один состав специалистов на 4 бюро.
       Для проведения медико - социальной экспертизы граждан  главное
   бюро  может  привлекать  консультантов по медицинским и социальным
   вопросам.
       В случае необходимости при главном  бюро  может  быть  создано
   стационарное отделение с соответствующими штатами.

                         3. Функции учреждений

       3.1. Бюро медико - социальной экспертизы:
       определяет структуру и степень  ограничения  жизнедеятельности
   освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;
       устанавливает факт наличия  инвалидности,  определяет  группу,
   причины  (обстоятельства  и условия возникновения),  сроки и время
   наступления инвалидности;
       определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в
   процентах)   работников,   получивших   увечье,   профессиональное
   заболевание   либо   иное   повреждение   здоровья,   связанное  с
   исполнением   ими   трудовых   обязанностей,    и    необходимость
   осуществления дополнительных мер социальной защиты;
       определяет причинную  связь  смерти   пострадавшего   лица   с
   производственной     травмой,    профессиональным    заболеванием,
   пребыванием на фронте  и  другими  обстоятельствами,  при  которых
   законодательством     Российской    Федерации    предусматривается
   предоставление льгот семье умершего;
       определяет потребность  инвалидов  в  специальных транспортных
   средствах;
       формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации
   инвалидов (определяет виды,  формы,  сроки и объемы мероприятий по
   медицинской,  социальной и профессиональной реабилитации), а также
   контролируют их реализацию;
       оказывает разностороннюю  помощь  лицам,  прошедшим  медико  -
   социальную   экспертизу,  в  том  числе  в  виде  консультаций  по
   юридическим  вопросам  и  содействует  в  обеспечении  необходимой
   социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
       формирует банк  данных  о  гражданах,   прошедших   медико   -
   социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое
   наблюдение за демографическим составом  инвалидов  и  представляет
   соответствующие сведения в главное бюро;
       принимает участие    в   изучении   факторов,   приводящих   к
   инвалидности,  и в разработке  комплексных  программ  профилактики
   инвалидности;
       представляет в соответствующие военные  комиссариаты  сведения
   обо  всех  случаях  признания  инвалидами  военнообязанных  и  лиц
   призывного возраста.
       3.2. Главное бюро медико - социальной экспертизы:
       осуществляет организационно   -   методическое  руководство  и
   контроль за   деятельностью   учреждений   медико   -   социальной
   экспертизы края;
       проводит медико  -  социальную  экспертизу  лиц,  обжаловавших
   решения  бюро,  и  в случае необоснованности этих решений изменяет
   их;
       проводит медико - социальную экспертизу граждан по направлению
   бюро  в  случаях,   требующих   применения   специальных   методов
   обследования;
       формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации
   инвалидов в  случаях,  требующих  применения  специальных  методов
   обследования, а также контролирует их реализацию;
       оказывает первичную   реабилитационно   -   психологическую  и
   профориентационную помощь,  консультативную помощь по  юридическим
   вопросам гражданам, прошедшим медико - социальную экспертизу;
       формирует банк данных по краю о гражданах,  прошедших медико -
   социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое
   наблюдение за демографическим составом инвалидов,  проживающих  на
   территории   края,   и  представляет  соответствующие  сведения  в
   министерство  труда  и  социальной  защиты  населения  края  и   в
   управление здравоохранения Правительства края;
       принимает участие    в   изучении   факторов,   приводящих   к
   инвалидности,  и в разработке  комплексных  программ  профилактики
   инвалидности;
       представляет в соответствующие военные  комиссариаты  сведения
   обо  всех  случаях  признания  инвалидами  военнообязанных  и  лиц
   призывного возраста;
       оказывает консультативную  помощь  врачам-экспертам  и  другим
   специалистам бюро;
       внедряет в практику учреждений медико - социальной  экспертизы
   передовые принципы   и   методы   экспертно   -   реабилитационной
   диагностики;
       проводит работу по повышению квалификации специалистов  службы
   медико - социальной экспертизы, организует и проводит конференции,
   семинары, совещания  по  вопросам медико - социальной экспертизы и
   реабилитации инвалидов.
       3.3. Учреждения  для  осуществления  своих  полномочий   имеют
   право:
       направлять лиц,  проходящих медико - социальную экспертизу, на
   обследование с  целью  уточнения  их  клинико  -   функционального
   диагноза и    профессиональных    возможностей    в    лечебно   -
   профилактические учреждения государственной и муниципальной систем
   здравоохранения,   реабилитационные  и  другие  государственные  и
   муниципальные  учреждения,  осуществляющие  деятельность  в  сфере
   медико -    социальной   экспертизы   и   реабилитации   инвалидов
   (медицинские услуги,   необходимые   для   проведения   медико   -
   социальной    экспертизы,    включаются    в   базовую   программу
   обязательного медицинского страхования);
       не принимать  к  производству  медико  - социальной экспертизы
   направления лечебно  -  профилактических   учреждений   в   случае
   ненадлежащего   их  оформления  или  некачественного  обследования
   больного;
       запрашивать и получать от организаций всех форм  собственности
   сведения,  необходимые  для  принятия  решения и выполнения других
   функций, возложенных на учреждения;
       проводить контрольные    освидетельствования   инвалидов   для
   динамического    наблюдения    за     выполнением     мероприятий,
   предусмотренных индивидуальными программами реабилитации;
       направлять специалистов в организации всех форм  собственности
   с   целью   изучения   условий   труда   инвалидов,   контроля  за
   осуществлением реабилитационных мероприятий и  в  других  случаях,
   необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения;
       выполнять на договорных  началах  работы  по  заказам  органов
   управления,   предприятий,   учреждений,   организаций  всех  форм
   собственности независимо от  сферы  хозяйственной  деятельности  и
   ведомственной подчиненности по вопросам, относящимся к компетенции
   службы медико - социальной экспертизы.
       3.4. Руководители  предприятий,  учреждений и организаций всех
   форм    собственности    обязаны     предоставлять     учреждениям
   государственной службы    медико    -    социальной     экспертизы
   Ставропольского края сведения, необходимые для принятия экспертных
   решений, по их запросам на безвозмездной основе.

                       4. Управление учреждениями

       4.1. Общее руководство службой медико - социальной  экспертизы
   края осуществляет министерство труда и социальной защиты населения
   края.
       4.2. Управление   деятельностью  учреждений  службы  медико  -
   социальной экспертизы края осуществляет главный эксперт по  медико
   -    социальной   экспертизе,   который   является   руководителем
   (начальником) главного бюро.
       4.3. Главный  эксперт  края по медико - социальной экспертизе,
   начальник главного бюро назначается на должность  и  освобождается
   от  должности  министерством  труда  и социальной защиты населения
   края.
       4.4. Управление   бюро   осуществляется  его  руководителем  -
   начальником бюро.
       4.5. Начальник бюро назначается на должность  и  освобождается
   от  должности  министерством  труда  и социальной защиты населения
   края по   представлению   главного   эксперта  края  по  медико  -
   социальной экспертизе, начальника главного бюро.
       На должность начальника бюро назначается лицо,  имеющее высшее
   медицинское образование.
       На должность  руководителя  экспертного  состава  специалистов
   главного бюро - председателя экспертного состава назначается  один
   из врачей - экспертов, входящих в штатный норматив.
       4.6. Руководитель бюро:
       организует медико  -  социальную  экспертизу и обеспечивает ее
   качественное проведение;
       утверждает структуру,   штатное   расписание   и   должностные
   обязанности работников;
       устанавливает ставки  заработной  платы  (должностные  оклады)
   работников  на  основе  единой  тарифной  сетки  по  оплате  труда
   работников бюджетной    сферы   в   соответствии   с   тарифно   -
   квалификационными требованиями, определяет виды, размеры надбавок,
   доплат   и  других  выплат  стимулирующего  характера  в  пределах
   средств, направляемых на оплату труда;
       несет персональную ответственность за деятельностью учреждения
   и проведение медико - социальной экспертизы.

                        5. Имущество учреждений

       5.1. Учреждение  в целях обеспечения реализации возложенных на
   него  задач   обладает   имуществом,   закрепленным   за   ним   в
   установленном  порядке собственником или уполномоченным им органом
   на праве оперативного управления.
       5.2. Учреждение   несет   ответственность   за  сохранность  и
   эффективное  использование  по  назначению  закрепленного  за  ним
   имущества.
       5.3. Учреждению собственником или  уполномоченным  им  органом
   предоставляются   в   соответствии  с  установленными  нормативами
   помещения (преимущественно  на  базе  лечебно  -  профилактических
   учреждений),  позволяющие  обеспечить  свободный  доступ   к   ним
   инвалидов,  а  также  транспортные средства (при отсутствии в бюро
   служебного автомобиля)  и  оборудование,  отвечающее  санитарно  -
   гигиеническим требованиям и требованиям техники безопасности.
   
   
   


                                                         Приложение 2

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 24.03.97 N 184

                                  ШТАТ
              ГЛАВНОГО БЮРО МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
               (административно - хозяйственный персонал)

   ------------------------------------------T-----------------------
             Наименование должности          ¦      Количество
                                             ¦     штатных единиц
   ------------------------------------------+-----------------------
   Руководитель                                          1
   Зам. начальника по адм. хоз. работе                   1
   Секретарь - машинистка                                1
   Инспектор ОК                                          2
   Гл. бухгалтер                                         1
   Бухгалтер                                             2
   Экономист                                             1
   Бухгалтер - кассир                                    1
   Гл. медсестра                                         1
   Сестра - хозяйка                                      1
   Санитарка                                             9
   Гардеробщица                                          2
   Слесарь - электрик                                    1
   Слесарь - сантехник                                   1
   Дворник                                               1
   Шофер легкового автомобиля                            1
   Сторож                                                4
   ------------------------------------------------------------------
                                          ИТОГО:        31

                                  ШТАТ
                      ГРУПП, ВХОДЯЩИХ В СТРУКТУРУ
                           ГЛАВНОГО БЮРО МСЭ

   ------------------------------------------T-----------------------
             Наименование должности          ¦      Количество
                                             ¦     штатных единиц
   ------------------------------------------+-----------------------
   Группа функциональной диагностики
   ---------------------------------
   Врачи - специалисты                                   2
   Мед.сестра                                            1

   Группа профессиональной ориентации
   ----------------------------------
   Врач реабилитолог                                     1
   Педиатр - психолог                                    1
   Спец. по соц. работе                                  1
   Спец. по физиол. труда                                1
   Психолог                                              1

   Правовая группа
   ---------------
   Юрист                                                 2

   Группа технических средств реабилитации
   ---------------------------------------
   Врач - реабилитолог                                   1
   Инженер                                               1

   Информационно - статистическая группа
   -----------------------------------
   Врач - статистик                                      1
   Медсестра по статусу                                  1

   Группа компьютерного обеспечения
   --------------------------------
   Программист                                           1
   Инженер ПЭВМ                                          1
   ------------------------------------------------------------------
                                          ИТОГО:        16

                                  ШТАТ
                   ЭКСПЕРТНОГО СОСТАВА ГЛАВНОГО БЮРО
                     МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

   ------------------------------------------T-----------------------
             Наименование должности          ¦      Количество
                                             ¦     штатных единиц
   ------------------------------------------+-----------------------
   Руководитель                                          1
   Врач                                                  3
   Специалист по реабилитации                            1
   Специалист по соц. работе                             1
   Психолог                                              1
   Старшая медсестра                                     1
   Мед. регистратор                                      1
   Шофер легковой спецмашины                             1
   ------------------------------------------------------------------
                                          ИТОГО:        10
   
   
   


                                                         Приложение 3

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 24.03.97 N 184

                                  ШТАТ
                  БЮРО МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
                             общего профиля

   ------------------------------------------T-----------------------
             Наименование должности          ¦      Количество
                                             ¦     штатных единиц
   ------------------------------------------+-----------------------
   Руководитель                                          1
   Врач                                                  2
   Специалист по реабилитации                            1
   Специалист по соц. работе                             1
   Психолог                                              1
   Старшая медсестра                                     1
   Мед. регистратор                                      1
   Шофер легковой спецмашины                             1
   Бухгалтер                                             0,5
   ------------------------------------------------------------------
                                          ИТОГО:         9,5