Расширенный поиск
Постановление Губернатора Ставропольского края от 22.08.2001 № 499ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2001 г. N 499 О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОНИТОРИНГ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (2002 - 2005 ГОДЫ)" (В редакции Постановлений Губернатора Ставропольского края от 25.11.2002 г. N 573; от 01.04.2005 г. N 148) В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и в целях создания системы режимных комплексных наблюдений за процессами, формирующими плодородие почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, постановляю: 1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края (2002 - 2005 годы)" (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы министерство сельского хозяйства Ставропольского края. (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 25.11.2002 г. N 573) 3. Правительству Ставропольского края при формировании проекта бюджета Ставропольского края на 2002 год и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы. 4. Установить, что: 4.1. Конкретные объемы финансирования Программы определяются ежегодно при утверждении бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год. 4.2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом исполнения бюджета Ставропольского края. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра сельского хозяйства Ставропольского края Гаркушу В.Ф. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Ставропольского края А.Л.ЧЕРНОГОРОВ Утверждена постановлением Губернатора Ставропольского края от 22 августа 2001 г. N 499 КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОНИТОРИНГ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (2002 - 2005 ГОДЫ)" ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОНИТОРИНГ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (2002 - 2005 ГОДЫ)" (В редакции Постановлений Губернатора Ставропольского края от 25.11.2002 г. N 573; от 01.04.2005 г. N 148) Наименование Программы краевая целевая программа "Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края (2002 - 2005 годы)" Государственный министерство сельского хозяйства заказчик Программы Ставропольского края Основные разработчики министерство сельского хозяйства Программы Ставропольского края комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю Исполнители Программы комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю (по согласованию) и организации, определяемые на конкурсной основе Цели Программы ведение наблюдений за состоянием земель сельскохозяйственного назначения для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного земельного кадастра; обеспечение государственного регулирования плодородия земель сельскохозяйственного назначения; создание сети слежения за параметрами почвенного плодородия на локальном, краевом и федеральном уровнях; рациональное землепользование и землеустройство; контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения; создание государственного информационного банка данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информационное обеспечение для определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения Сроки реализации 2002 - 2005 годы Программы Перечень основных ведение общего мониторинга почвенного мероприятий Программы покрова; ведение мониторинга гумусного состояния, наличия питательных веществ и реакции почвенного раствора; ведение мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозии, засолению, подтоплению, переувлажнению и заболачиванию; ведение агроэкологического мониторинга загрязнения земель сельскохозяйственного назначения; ведение мониторинга сенокосов и пастбищ; оценка баланса гумуса и питательных элементов; определение динамики совокупного показателя плодородия земель сельскохозяйственного назначения; проведение научных исследований; формирование и развитие банка данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения Прогнозируемые для реализации мероприятий Программы объемы и источники требуется 106,56 млн рублей (в ценах 2001 финансирования года), в том числе из средств бюджета Программы Ставропольского края 106,56 млн рублей Ожидаемые результаты создание государственного банка данных реализации Программы плодородия земель сельскохозяйственного назначения; осуществление бонитировки и экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения; проектирование систем земледелия на агроландшафтной основе; разработка проектов по выполнению агрохимических работ и мероприятий по химической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; разработка оптимальных параметров и моделей плодородия земель сельскохозяйственного назначения; принятие оперативных мер по устранению объективных и субъективных причин ухудшения качества сельскохозяйственных земель, повышению их экологической безопасности; составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов изменения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; создание почвенно - агроэкологических карт, картосхем и картограмм плодородия; проведение процедуры сертификации почв земельных участков и грунтов; выявление источников загрязнения почв агрохимическими токсикантами и техногенными загрязнителями; проведение комплекса работ по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; усовершенствование существующих и разработка новых нормативных правовых актов в целях улучшения государственного регулирования плодородия земель сельскохозяйственного назначения Контроль за контроль за ходом выполнения Программы выполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 апреля 2002 г. N 169 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Краевая целевая программа "Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ставропольского края (2002 - 2005 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом "О землеустройстве", Положением о мониторинге земель в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 октября 1993 г. N 1229 "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга" и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2001 г. N 154 "Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения". В Ставропольском крае на 1 января 2001 года земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь 5993,7 тыс. га, в том числе - сельскохозяйственные угодья - 5561,5 тыс. га, из них: пашня - 3 893,3 тыс. га, в том числе орошаемая - 358,0 тыс. га; пастбища - 1 529,2 тыс. га; сенокосы - 97,1 тыс. га; многолетние насаждения - 30,2 тыс. га; залежь - 11,7 тыс. га. На территории края представлено большое разнообразие почв, отличающихся по генезису и агропроизводственным особенностям, сформировавшие две основные почвенные зоны: зону черноземов, занимающую около 40 процентов территории края; зону каштановых почв, занимающую более 50 процентов территории края. Другие типы почв занимают около 10 процентов. В пределах зон почвенный покров и степень плодородия почв не одинаковы. Запасы гумуса в метровом слое колеблются: черноземов - от 600 до 300 тонн/га; каштановых почв - от 250 до 150 тонн/га. Более 92 процентов пашни края имеют низкое и очень низкое содержание гумуса. Природными условиями края обусловлены: высокая потенциальная опасность эрозионных процессов (площадь пашни, отнесенная к эрозионно - опасной, составляет 1830,6 тыс. га, или 47 процентов от общей площади пашни, а площадь дефляционно - опасной пашни превысила 3424 тыс. га, что составляет 87 процентов площади пашни); высокое содержание водорастворимых солей в почвах сельскохозяйственных угодий на площади 1370 тыс. га, в том числе пашни - 567,0 тыс. га; переувлажнение земель сельскохозяйственных угодий на площади 361,1 тыс. га, в том числе пашни - 119,2 тыс. га; средняя и сильная сбитость пастбищ на площади свыше 1000 тыс. га, в том числе 220,0 тыс. га пастбищ, расположенных на песках и песчаных землях в зоне Терско - Кумского междуречья. Мониторинг плодородия земель, являясь составной частью мониторинга состояния природной среды, ведется в целях получения достоверной информации о состоянии земель сельскохозяйственного назначения. Работы по мониторингу земель в крае начаты в 1991 году. В разных зонах края было заложено семь реперных участков по агроэкологическому мониторингу, а в 1993 году в Ипатовском и Левокумском районах были созданы специальные полигоны по отслеживанию негативных процессов, связанных с подтоплением и вторичным засолением почвенного покрова. В 1996 - 2000 годах мониторинг земель осуществлялся в соответствии с Программой мониторинга земель Ставропольского края, утвержденной главой администрации Ставропольского края 25 декабря 1995 года. Рациональная и эффективно функционирующая система государственного контроля за качеством почв возможна только при условии ведения режимных комплексных наблюдений за процессами, формирующими плодородие почвенного покрова. Данная работа должна осуществляться посредством принятия и реализации Программы. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются: ведение наблюдений за состоянием земель сельскохозяйственного назначения для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного земельного кадастра; обеспечение государственного регулирования плодородия земель сельскохозяйственного назначения; создание сети слежения за параметрами почвенного плодородия на локальном, краевом и федеральном уровнях; рациональное землепользование и землеустройство; контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения; создание государственного информационного банка данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения; информационное обеспечение для определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Программа предусматривает выполнение следующих мероприятий: ведения общего мониторинга почвенного покрова; ведения мониторинга гумусного состояния, наличия питательных веществ и реакции почвенного раствора; ведения мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозии, засолению, подтоплению, переувлажнению и заболачиванию; ведения агроэкологического мониторинга загрязнения земель сельскохозяйственного назначения; ведения мониторинга сенокосов и пастбищ; оценки баланса гумуса и питательных элементов; определения динамики совокупного показателя плодородия земель сельскохозяйственного назначения; проведения научных исследований; формирования и развития банка данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных задач, взаимосвязанных по времени, ресурсам и исполнителям. Одним из условий сохранения и повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является выполнение следующих программных мероприятий: 3.1. Общий мониторинг почвенного покрова Общий мониторинг почвенного покрова осуществляется: сплошным почвенным обследованием один раз в 15 лет на площади 250 тыс. га ежегодно; (Абзац исключен - Постановление Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) оперативным контролем на площади 25 тыс. га ежегодно. При проведении общего мониторинга почвенного покрова контролируются следующие показатели плодородия земель сельскохозяйственного назначения: гранулометрический состав; эродированность (тип, степень); глубина залегания грунтовых вод; доля солонцовых комплексов; содержание физической глины; равновесная плотность сложения пахотного слоя; максимальная гигроскопичность; каменистость; мощность гумусового слоя; запасы гумуса; реакция почвенного раствора; содержание гумуса, подвижного фосфора и обменного калия; обменные формы кальция, магния, натрия; сумма обменных оснований; емкость поглощения; содержание двуокиси углерода в карбонатах; дефляционный нанос неплодородного слоя; площадь подвижных песков. 3.2. Мониторинг гумусного состояния, наличия питательных веществ и реакции почвенного раствора Мониторинг гумусного состояния, наличия питательных веществ и реакции почвенного раствора осуществляется: сплошным почвенно - агрохимическим обследованием один раз в пять лет на площади от 220 до 300 тыс. га ежегодно; (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) почвенно - агрохимическим обследованием 24 реперных хозяйств один раз в три года на площади 130 тыс. га ежегодно; почвенно - агрохимическим обследованием от 600 до 1000 крестьянских (фермерских) хозяйств ежегодно; (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) оперативным контролем на площади до 32 тыс. га ежегодно. (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) Гумусное состояние, наличие питательных веществ и реакция почвенного раствора анализируются по следующим показателям: содержание гумуса; нитратный и аммиачный азот; подвижный фосфор; обменный калий; реакция почвенного раствора; нитрификационная способность; сера и микроэлементы. 3.3. Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозии, засолению, подтоплению, переувлажнению и заболачиванию Мониторинг земель, подверженных эрозии, засолению, подтоплению, переувлажнению и заболачиванию осуществляется: сплошным обследованием один раз в 15 лет на площади от 20 до 110 тыс. га ежегодно; мониторинг постоянных ключевых участков на площади 16 тыс. га ежегодно; оперативным контролем на площади - от 2 до 10 тыс. га ежегодно; ежегодными работами с архивными материалами почвенного обследования; обработкой результатов космических и аэрофотосъемок. При проведении мониторинга земель, подверженных эрозии, засолению, подтоплению, переувлажнению и заболачиванию, контролируются следующие показатели: глубина провалов, размывов и водороин относительно поверхности; запасы гумуса, расчлененность территории оврагами, дефляционный нанос неплодородного слоя, потери почвенной массы, увеличение площади средне- и сильноэродированных почв, содержание суммы токсичных солей, токсичной щелочности, обменного натрия, магния, уровень минерализованных почвенно - грунтовых вод, глубина залегания водорастворимых солей, площадь засоленных почв, тип и степень засоления, коэффициент фильтрации, уровень пресных почвенно - грунтовых вод, продолжительность затопления, обменные формы кальция, магния, натрия, сумма обменных оснований, емкость поглощения, продолжительность затопления. 3.4. Агроэкологический мониторинг загрязнения земель сельскохозяйственного назначения Агроэкологический мониторинг загрязнения земель сельскохозяйственного назначения осуществляется: сплошным агроэкологическим обследованием один раз в пять лет, на площади от 10 до 30 тыс. га ежегодно; (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) локальным агроэкологическим мониторингом на 53 выборочных участках ежегодно. (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) При агроэкологическом мониторинге анализируются следующие показатели: содержание остаточных количеств пестицидов; тяжелых металлов, радионуклидов, гамма - излучения, бета - активности. 3.5. Мониторинг сенокосов и пастбищ Мониторинг сенокосов и пастбищ осуществляется: сплошным обследованием один раз в пять лет, на площади 280 тыс. га ежегодно; оперативным контролем на площади - 28 тыс. га ежегодно. При проведении мониторинга сенокосов и пастбищ контролируются следующие показатели: флористический состав, типы сообществ, продуктивность (биомасса, качество), норма - нагрузка на пастбище, площадь естественных кормовых угодий, выведенных из землепользования, проективное покрытие пастбищной растительности, скорость роста площади деградированных пастбищ. 3.6. Оценка баланса гумуса и питательных элементов Оценка баланса гумуса и питательных веществ проводится по 26 районам, по всем культурам на площади 3 893,3 тыс. га ежегодно. (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) 3.7. Определение динамики совокупного показателя плодородия земель сельскохозяйственного назначения Определение динамики совокупного показателя плодородия земель сельскохозяйственного назначения проводится по результатам почвенно - агроэкологического обследования по 10 - 15 хозяйствам на площади от 220 до 300 тыс. га ежегодно. (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) 3.8. Проведение научных исследований Основными направлениями научных исследований являются: разработка и совершенствование системы показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения; разработка методов государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения; совершенствование системы мониторинга земель сельскохозяйственного назначения; разработка мероприятий по повышению плодородия пахотных земель на основе совершенствования структуры посевных площадей севооборотов, обработки почв, внесения удобрений и мелиорантов; разработка способов восстановления (реабилитации) земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами. 3.9. Формирование и развитие банка данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения Формирование и развитие банка данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения проводится по результатам почвенно - агрохимических обследований, внесением в него данных 28 тыс. участков с координатной привязкой на местности. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 01.04.2005 г. N 148) Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края. Прогнозируемый объем финансирования из бюджета Ставропольского края для реализации Программы в 2002 - 2005 годах составляет 106,56 млн рублей, в том числе: 2002 г. - 26,64 млн рублей; 2003 г. - 26,64 млн рублей; 2004 г. - 26,64 млн рублей; 2005 г. - 26,64 млн рублей. Затраты на финансирование мероприятий Программы приведены в таблице: +----------------------------------+-------------------------------------------+ ¦ Наименование мероприятия ¦ Затраты, млн рублей ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦ ¦ +-------+--------+--------+--------+--------+ ¦ ¦ ¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦ +----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----------------------------------+-------+--------+--------+--------+--------+ Общий мониторинг почвенного 28,59 6,90 7,20 7,26 7,23 покрова Мониторинг гумусного состояния, 45,38 8,73 10,82 12,68 13,15 наличия питательных веществ и реакции почвенного раствора Мониторинг земель 2,75 0,84 0,75 0,75 0,41 сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозии Агроэкологический мониторинг 6,61 3,97 1,44 0,60 0,60 загрязнения земель сельскохозяйственного назначения Мониторинг земель 2,78 0,82 0,95 0,50 0,51 сельскохозяйственного назначения, подверженных засолению Мониторинг земель 6,50 1,57 1,95 1,63 1,35 сельскохозяйственного назначения, подверженных подтоплению Мониторинг земель 2,62 0,72 0,77 0,50 0,63 сельскохозяйственного назначения, подверженных переувлажнению и заболачиванию Мониторинг сенокосов и пастбищ 1,65 0,60 0,35 0,35 0,35 Оценка баланса гумуса и 4,69 1,39 1,10 1,10 1,10 питательных элементов Определение динамики совокупного 0,80 0,20 0,20 0,20 0,20 показателя плодородия земель сельскохозяйственного назначения Проведение научных исследований 3,01 0,65 0,80 0,76 0,80 Формирование и развитие банка 1,18 0,25 0,31 0,31 0,31 данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения Всего по Программе 106,56 26,64 26,64 26,64 26,64 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа служит основой для регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае. Реализация мероприятий Программы, своевременное инвестирование работ по ведению мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения позволят: создать государственный банк данных плодородия земель сельскохозяйственного назначения; осуществить бонитировку и экономическую оценку земель сельскохозяйственного назначения; спроектировать системы земледелия на агроландшафтной основе; разработать проекты по выполнению агрохимических работ и мероприятий по химической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; разработать оптимальные параметры и модели плодородия земель сельскохозяйственного назначения; принять оперативные меры по устранению объективных и субъективных причин ухудшения качества сельскохозяйственных земель, повышению их экологической безопасности; составлять краткосрочные и долгосрочные прогнозы изменения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; создать почвенно - агроэкологические карты, картосхемы и картограммы плодородия; проводить процедуру сертификации почв земельных участков и грунтов; выявить источники загрязнения почв агрохимическими токсикантами и техногенными загрязнителями; проводить комплекс работ по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; усовершенствовать существующие и разработать новые нормативно - правовые акты в целях улучшения государственного регулирования плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 6. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 25.11.2002 г. N 573) Работы по реализации мероприятий Программы выполняются на основании договорных отношений, оформляемых между комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю и исполнителями отдельных мероприятий, определение которых производится на конкурсной основе. Организация и проведение конкурсов осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 апреля 2002 г. N 169. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|