Решение Городской Думы города Ставрополя от 24.12.2004 № 139

 24 декабря 2004 г.                                            N 139
-------------------------------------------------------------------

                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 24 декабря 2004 г. N 139

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
           ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ
                  СТАВРОПОЛЕ НА 2005 - 2008 ГОДЫ


    В  соответствии  с  Федеральным  законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О
государственной  поддержке  малого предпринимательства в Российской
Федерации",  Законом  Ставропольского  края  от 27.09.96 N 36-кз "О
поддержке   малого   предпринимательства   в  Ставропольском  крае"
Ставропольская городская Дума решила:

    1.  Утвердить  муниципальную целевую программу поддержки малого
предпринимательства  в  городе  Ставрополе  на  2005  -  2008  годы
согласно приложению.
    2.  Поручить постоянной комиссии по бюджету, финансам, налогам,
сборам  и  банкам  и постоянной комиссии по экономике и инвестициям
разработать  и  при  необходимости  внести  в установленном порядке
дополнения  и изменения в муниципальную целевую программу поддержки
малого предпринимательства в городе Ставрополе на 2005 - 2008 годы.
    3.  Настоящее  решение  вступает в силу со дня его официального
опубликования в газете "Вечерний Ставрополь".

Председатель городской Думы                            И.И.ЕПРИНЦЕВ

Глава города Ставрополя                                 Д.С.КУЗЬМИН





                                                         Приложение
                                                          к решению
                                                     городской Думы
                                        от 24 декабря 2004 г. N 139

                  МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
              В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ НА 2005 - 2008 ГОДЫ

    1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

    Наименование Программы:
    Муниципальная     целевая     программа     поддержки    малого
предпринимательства  в городе Ставрополе на 2005 - 2008 годы (далее
- Программа).
    Основания для разработки Программы:
    Федеральный  закон  от  14.06.95  N  88-ФЗ  "О  государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон
Ставропольского  края  от  27.09.96  N  36-кз  "О  поддержке малого
предпринимательства в Ставропольском крае".
    Заказчик Программы: администрация города Ставрополя.
    Основные   разработчики   Программы:   комитет   экономического
развития и торговли администрации города Ставрополя.
    Цель Программы:
    Целью  Программы является обеспечение благоприятных условий для
развития  малого  предпринимательства  на основе реализации системы
мер поддержки малого предпринимательства на уровне органов местного
самоуправления.
    Задачи Программы:
    - создание  правовых,  экономических  и организационных условий
для   эффективного   развития   и  устойчивой  деятельности  малого
предпринимательства на территории города Ставрополя;
    - инвестиционная   поддержка   малого   предпринимательства   в
приоритетных направлениях, создание новых рабочих мест;
    - создание муниципальной системы имущественной и информационной
поддержки  малого  предпринимательства,  совершенствование  системы
обучения    и    переподготовки   кадров   для   субъектов   малого
предпринимательства;
    - обеспечение   взаимодействия  органов  власти,  управления  и
предпринимательских  структур  в  решении  задач  экономического  и
социального развития города;
    - создание   условий  для  экономического  роста  и  пополнения
бюджетов  всех  уровней  с использованием гибких форм кредитования,
муниципального    заказа,    консультационной   образовательной   и
юридической   помощи,   предоставляемой  инфраструктурой  поддержки
малого предпринимательства;
    - диверсификация  местной  экономики, выравнивание уровня жизни
населения;
    - решение проблем занятости населения;
    - ускоренное  развитие  кредитных  и инвестиционных механизмов,
обеспечивающих   доступ  малого  предпринимательства  к  финансовым
ресурсам;
    - использование   возможностей   существующих   образовательных
учреждений  с  целью  исключения  дополнительных расходов бюджетных
средств.
    Сроки реализации Программы:
    Сроком реализации Программы определен период 2005 - 2008 годов.
    Основные исполнители Программы:
    - комитет  экономического  развития  и  торговли  администрации
города Ставрополя;
    - комитет   по   управлению   муниципальным  имуществом  города
Ставрополя;
    - комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя;
    - Ставропольский городской центр занятости населения;
    - юридические   лица   и   предприниматели,   определенные   на
конкурсной основе.
    Объемы средств и источники финансирования Программы:
    Средства бюджета города:
    - в  2005  году  - 4400 тыс. рублей (из них 3400 тыс. рублей за
счет сверхплановых доходов бюджета);
    - в 2006 году - 4600 тыс. рублей;
    - в 2007 году - 4800 тыс. рублей;
    - в 2008 году - 5000 тыс. рублей.
    Средства краевого бюджета:
    - в 2005 году - 1700 тыс. рублей;
    - в 2006 году - 1200 тыс. рублей;
    - в 2007 году - 1300 тыс. рублей;
    - в 2008 году - 1400 тыс. рублей.
    Налоговые льготы
    2005 - 2008 годы - 8000 тыс. рублей.
    Управление реализацией Программы:
    Комитет экономического развития и торговли администрации города
Ставрополя.
    Контроль над реализацией Программы:
    Ставропольская городская Дума.

    2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

    Программа  устанавливает  цели  и  приоритеты  политики органов
местного   самоуправления   в   сфере  малого  предпринимательства,
формирует  задачи  и  определяет  механизм  реализации  системы мер
муниципальной поддержки малого предпринимательства.
    Программа ориентирована как на сферу малого предпринимательства
в  целом, так и на поддержку отдельных отраслей, видов деятельности
и  проектов,  имеющих  важное  социально-экономическое значение для
города Ставрополя.
    В  Программе  использованы данные статистического обследования,
учтены предложения субъектов малого предпринимательства.

    3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПРОГРАММЫ

    Социальная    значимость   Программы   определяется   постоянно
возрастающим значением предпринимательства в процессе экономических
преобразований и его участии в развитии и реформировании общества.
    Программа  ориентирована  на создание благоприятных условий для
реализации  права граждан, предусмотренного Конституцией Российской
Федерации,  Гражданским кодексом Российской Федерации и действующим
законодательством  Российской Федерации, на свободное использование
своих     способностей     и     имущества     для    осуществления
предпринимательской     деятельности,    а    именно:    эффективно
инвестировать  собственные  денежные  средства,  получить  доступ к
производственным,    материально-техническим,    информационным   и
финансовым ресурсам.
    Сектор   малого   предпринимательства  создает  рабочие  места,
принимает  участие  в  реализации  социально-экономических программ
города, формирует условия для проявления деловых и профессиональных
способностей  человека и реализации его гражданских прав, получения
реальных доходов населением и повышения качества уровня жизни.

    4. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
    ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

    Развитие   малого   предпринимательства   в  городе  Ставрополе
приобретает  все  большее  политическое, социальное и экономическое
значение,   формируя   средний   класс   собственников   -   основу
устойчивости  в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест и
увеличению   налоговых   поступлений.   Вследствие   своей  высокой
мобильности  многие  его  представители  имеют  возможность вовремя
перегруппировывать    ресурсы,    сокращать    затраты,    занимать
освободившиеся рыночные ниши.
    Главный  приоритет  экономической  стратегии  развития города -
диверсификация   экономики   в   направлении  производства  товаров
народного   потребления  и  услуг,  ускоренного  развития  объектов
инфраструктуры,   инновационной   деятельности   субъектов   малого
предпринимательства.
    Сфера   малого   предпринимательства   оказывает   все  большее
воздействие на развитие экономики и процессы ее стабилизации. Малый
бизнес   приходит   к   этапу  развития,  когда  основное  значение
приобретает   эффективность   и   устойчивость  малых  предприятий,
построение  при  их участии новых хозяйственных связей, активизация
их производственной и инновационной деятельности.
    При   возрастающей   напряженности   на   рынке   труда   малое
предпринимательство  остается  основной возможностью создания новых
рабочих мест.
    Развитие  и поддержка малого предпринимательства введены в ранг
государственной   политики.   Однако   условия,   в   которых  идет
формирование   в   стране  сферы  малого  бизнеса,  нельзя  назвать
благополучными.  Жесткий  налоговый пресс и неоправданная сложность
системы  налогообложения не позволяют малым предприятиям эффективно
работать.
    Серьезным     препятствием    в    становлении    и    развитии
предпринимательской  деятельности  является  сложность  в получении
кредитов,   неразвитость   системы   государственных   гарантий   и
лизинговых операций.
    Программа  представляет  собой  комплексный  план  действий  по
созданию благоприятной среды для малого предпринимательства.

    5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

    1.   Повышение   эффективности  действующих  и  создание  новых
объектов    инфраструктуры,    обеспечивающих    микрокредитование,
организацию    инвестиционных    конкурсов,    подготовку   кадров,
консалтинг,  маркетинг, аудит, информационное обеспечение субъектов
малого предпринимательства.
    2.  Совершенствование  нормативно-правовой  базы для поддержки,
развития  и  устойчивой  деятельности  малого предпринимательства в
городе.
    3.  Развитие кредитно-финансовой поддержки предпринимательства,
облегчающей   доступ   субъектов   малого   предпринимательства   к
финансовым ресурсам.
    4.    Развитие    системы    муниципальной   поддержки   малого
предпринимательства.
    5. Организация участия в выставках, ярмарках с целью пропаганды
опыта субъектов малого предпринимательства и их достижений.
    6. Решение проблем занятости населения.
    7. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

    6. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    I  этап  -  2005  год - проведение организационных мероприятий,
реализация   отдельных   мероприятий,   не  требующих  значительных
финансовых   вложений.  Корректировка  программных  мероприятий  на
последующие годы.
    II  этап  -  2006  -  2007  годы  -  основной  этап  выполнения
программных  мероприятий.  Создание  основ использования технологий
поддержки    малого   предпринимательства,   создание   недостающих
элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
    III  этап  -  2008  год  - развитие технологий поддержки малого
предпринимательства,   совершенствование  взаимодействия  элементов
инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства,  подведение
итогов реализации Программы.

    7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

    В  основу  организации  выполнения  Программы положены принципы
открытости   и   добровольности,   которые   обеспечивают   широкие
возможности    для    участия   в   мероприятиях   Программы   всех
заинтересованных юридических и физических лиц.
    Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства должна
сочетать  развитие  системы  кредитования и создание благоприятного
инвестиционного климата. Сочетание мер прямой и косвенной поддержки
должно  содействовать формированию необходимого стартового капитала
для создаваемых, а также развитию существующих предприятий.
    Источниками финансирования Программы являются:
    - средства  бюджета города, расходование которых осуществляется
в соответствии с правовыми документами о финансировании Программы;
    - средства краевого бюджета, выделяемые на цели развития малого
предпринимательства;
    - добровольные  взносы, благотворительные пожертвования и иные,
не запрещенные законодательством источники;
    - кредиты   банков   и   других  организаций,  создаваемых  для
финансово-кредитного        обеспечения       развития       малого
предпринимательства;
    - источники, предусмотренные для финансирования целевых краевых
и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;
    - кредитные потребительские кооперативы.

    8. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

    Раздел   1.  Организационная  поддержка  и  нормативно-правовое
обеспечение малого предпринимательства
    Становление  и  развитие  малого предпринимательства зависят от
наличия   благоприятных  экономических,  правовых,  политических  и
других  условий,  в значительной степени определяемых федеральными,
краевыми органами власти и органами местного самоуправления.
    Программа  предусматривает  повышение организующей роли органов
местного    самоуправления.    Основные   программные   мероприятия
предусматривают:
    - обеспечение  доступа  субъектов  малого  бизнеса  к объектам,
находящимся в муниципальной собственности, на конкурсной основе;
    - предоставление   малым   предприятиям  возможности  получения
муниципальных   заказов   на  производство  и  поставку  продукции,
выполнение работ и услуг.
    Программа предусматривает совершенствование нормативно-правовой
базы,   направленное   на   разработку  системы  льгот  для  малого
предпринимательства,    формирование   организационного   механизма
поддержки малого бизнеса.

    Раздел    2.    Развитие    инфраструктуры   поддержки   малого
предпринимательства
    Мероприятия  данного  раздела Программы направлены на повышение
эффективности действующих субъектов инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства  и  создание новых, ориентированных на оказание
информационных,  консультационных,  маркетинговых  услуг.  Все виды
инфраструктуры    будут    функционировать    как    единая   сеть,
взаимодействуя   между   собой,   придерживаясь   единой  идеологии
развития,   а  также  реализуя  согласованную  ценовую  политику  в
обслуживании  предприятий  малого  бизнеса. Это позволит оперативно
отвечать  на  запросы  предпринимателей,  осуществлять  эффективный
обмен информацией в рамках единого информационного пространства.

    Раздел   3.   Создание   условий   доступа   субъектов   малого
предпринимательства к финансовым ресурсам
    Основным   препятствием   при  получении  малыми  предприятиями
кредитов  в  кредитно-финансовых  учреждениях  является  отсутствие
достаточного  обеспечения возврата финансовых ресурсов. Для решения
этой проблемы предлагается:
    - развитие финансово-кредитных механизмов;
    - совершенствование   схемы   субсидирования  части  процентной
ставки за пользование банковскими кредитами;
    - развитие лизинговых операций.

    Раздел 4. Адресная поддержка приоритетных проектов
    Многие    проекты    малых    предприятий,    имеющих    особое
социально-экономическое значение, в том числе в области переработки
сельскохозяйственной    продукции,   инновационного   производства,
зачастую не отвечают критериям кредитования по срокам окупаемости и
достаточности  гарантий  возврата  кредитов.  Одним  из направлений
решения  проблемы  должна  стать  адресная  поддержка  проектов  по
приоритетным  направлениям, предоставляемая на конкурсной основе из
средств бюджета города Ставрополя.

    Раздел 5. Повышение эффективности деятельности субъектов малого
предпринимательства
    Для   повышения  эффективности  деятельности  субъектов  малого
бизнеса в Программе предусматривается изучение опыта других городов
и  регионов  в  вопросах  преодоления административных барьеров при
развитии  малого  предпринимательства,  анализ влияния деятельности
субъектов малого бизнеса на развитие экономики города.

    Раздел   6.   Обучение   и  переподготовка  кадров  для  малого
предпринимательства
    Развитие  малого  предпринимательства  в  значительной  степени
сдерживается  недостатком  подготовленных  специалистов. Реализация
мероприятий настоящего раздела Программы обеспечит развитие системы
обучающих  услуг,  подготовки  и  переподготовки  кадров для малого
бизнеса.
--------T---------------------------------------------T--------------------------T-----------T---------------------------T----------------¬
¦ N п/п ¦                 Мероприятия                 ¦       Исполнители        ¦   Сроки   ¦   Объем финансирования    ¦    Источник    ¦
¦       ¦                                             ¦                          ¦исполнения ¦       (тыс. руб.)         ¦ финансирования ¦
¦       ¦                                             ¦                          ¦  (годы)   +------T------T------T------+                ¦
¦       ¦                                             ¦                          ¦           ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦                          ¦           ¦  год ¦  год ¦  год ¦  год ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦   1   ¦                      2                      ¦            3             ¦     4     ¦  5   ¦  6   ¦  7   ¦  8   ¦       9        ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦                   Раздел 1. Организационная поддержка и нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства                      ¦
+-------T---------------------------------------------T--------------------------T-----------T------T------T------T------T----------------+
¦ 1.1.  ¦Формирование организационного механизма      ¦Комитет экономического    ¦  I, II    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦поддержки малого бизнеса в городе, отработка ¦развития и торговли       ¦ кварталы  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦методики работы и нормативной документации   ¦администрации города      ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 1.2.  ¦Разработка механизма обеспечения доступа     ¦Комитет экономического    ¦ I квартал ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦субъектов малого бизнеса к получению         ¦развития и торговли       ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦муниципальных заказов для муниципальных нужд ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦на конкурсной основе, разработка мер по      ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦гарантированному размещению части            ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦муниципального заказа среди субъектов малого ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимательства                          ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 1.3.  ¦Выявление неэффективного использования       ¦Комитет по управлению     ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦муниципальной собственности для              ¦муниципальным имуществом  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦перераспределения малым предприятиям         ¦города Ставрополя         ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 1.4.  ¦Проведение статистического обследования      ¦Комитет экономического    ¦II квартал ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦малого предпринимательства. Анализ состояния ¦развития и торговли       ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦малого бизнеса в городе Ставрополе для       ¦администрации города,     ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦выявления приоритетных направлений в         ¦специализированные        ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦развитии бизнеса, а также услуг, в которых   ¦организации на конкурсной ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦нуждаются предприниматели для своего         ¦основе                    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦развития и успешной работы                   ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 1.5.  ¦Организация перехода на конкурсную основу    ¦Комитет по управлению     ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦сдачи в аренду нежилых помещений,            ¦муниципальным имуществом  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦находящихся в муниципальной собственности,   ¦города Ставрополя         ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦путем проведения конкурсов                   ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 1.6.  ¦Разработка Положения о порядке и условиях    ¦Комитет экономического    ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦проведения конкурсов инвестиционных проектов ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 1.7.  ¦Подготовка и издание сборника нормативных    ¦Комитет экономического    ¦  III, IV  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦актов в сфере малого предпринимательства     ¦развития и торговли       ¦ кварталы  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦администрации города      ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 1.8.  ¦Разработка системы льгот для малого          ¦Комитет экономического    ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимательства с целью привлечения его  ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦в работу по приоритетным направлениям        ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦                                  Раздел 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства                                 ¦
+-------T---------------------------------------------T--------------------------T-----------T------T------T------T------T----------------+
¦ 2.1.  ¦Создание общественного совета по проблемам   ¦Комитет экономического    ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦малого предпринимательства (при главе города ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦Ставрополя)                                  ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 2.2.  ¦Создание и развитие дистанционного           ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦консалтинга для субъектов малого             ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимательства                          ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 2.3.  ¦Определение профессиональной пригодности     ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦безработных граждан к предпринимательству и  ¦центр занятости населения ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦индивидуальной деятельности                  ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 2.4.  ¦Обучение безработных граждан профессиям и    ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦специальностям для последующей работы в      ¦центр занятости населения ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦сфере предпринимательской деятельности       ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 2.5.  ¦Размещение и техническое сопровождение       ¦Комитет экономического    ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦информации об инфраструктуре поддержки       ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦малого бизнеса в сети Интернет               ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 2.6.  ¦Создание Ставропольского городского          ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦ресурсного центра для предпринимателей,      ¦развила и торговли,       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦клуба работодателей, объединенных интересом  ¦управление по делам       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦к развитию малого предпринимательства        ¦молодежи администрации    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦города                    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 2.7.  ¦Развитие системы поддержки малого бизнеса    ¦Комитет экономического    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦через бизнес-инкубаторы (структуры,          ¦развили и торговли,       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦размещающие специально отобранные малые      ¦управление по делам       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предприятия на своих площадях и оказывающие  ¦молодежи администрации    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦им консалтинговые, образовательные, офисные  ¦города                    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦услуги).                                     ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦Создание бизнес-инкубатора, ориентированного ¦                          ¦2005 - 2008¦   600¦      ¦      ¦      ¦Краевой бюджет  ¦
¦       ¦на сферу услуг. Создание бизнес-школы        ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦(структуры, которые осуществляют подготовку, ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦переподготовку и повышение квалификации      ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимателей) для начинающих             ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимателей. Создание консультативных   ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦бюро содействия вовлечению молодежи в        ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимательскую деятельность             ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦                     Раздел 3. Создание условий доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам                       ¦
+-------T---------------------------------------------T--------------------------T-----------T------T------T------T------T----------------+
¦ 3.1.  ¦Формирование новых и совершенствование       ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦Кредитные       ¦
¦       ¦существующих механизмов финансово-кредитной  ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦учреждения      ¦
¦       ¦поддержки малого бизнеса                     ¦администрации города,     ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦кредитные учреждения      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 3.2.  ¦Разработка и реализация предложений по       ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦микрокредитованию субъектов малого бизнеса   ¦развили и торговли        ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦администрации города,     ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦кредитные учреждения      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 3.3.  ¦Субсидирование субъектам малого              ¦Комитет финансов и        ¦2005 - 2008¦  4400¦  4600¦  4800¦  5000¦Бюджет города   ¦
¦       ¦предпринимательства части процентной ставки  ¦бюджета администрации     ¦           +------+------+------+------+----------------+
¦       ¦за банковский кредит                         ¦города                    ¦           ¦  1100¦  1200¦  1300¦  1400¦Краевой бюджет  ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 3.4.  ¦Участие в реализации инвестиционных проектов ¦Комитет финансов и        ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦малого предпринимательства с помощью         ¦бюджета администрации     ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦лизинговых операций. Субсидирование части    ¦города, лизинговые        ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦лизинговых платежей по договорам финансовой  ¦компании                  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦аренды (лизинга) на конкурсной основе        ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 3.5.  ¦Разработка и сопровождение молодежных и      ¦Управление по делам       ¦2005 - 2007¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦женских бизнес-проектов.                     ¦молодежи, комитет         ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦Содействие созданию и развитию малых         ¦экономического развития и ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предприятий по переработке                   ¦торговли администрации    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦сельскохозяйственной продукции,              ¦города, общественные      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦импортозаменяющих товаров, продуктов питания ¦объединения               ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 3.6.  ¦Консультирование граждан, обращающихся в     ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦центр занятости, по вопросам подготовки      ¦центр занятости           ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦учредительных документов и бизнес-планов     ¦населения, комитет        ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦экономического развитая и ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦торговли администрации    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦города                    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 3.7.  ¦Содействие развитию кредитной кооперации     ¦Комитет экономического    ¦   I, II   ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦развития и торговли       ¦ кварталы  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦администрации города,     ¦   2005    ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦общественные объединения  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦                                           Раздел 4. Адресная поддержка приоритетных проектов                                            ¦
+-------T---------------------------------------------T--------------------------T-----------T------T------T------T------T----------------+
¦ 4.1.  ¦Развитие взаимовыгодного партнерства крупных ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦и малых предприятий города Ставрополя, в     ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦т.ч. во внедрении инновационных разработок   ¦администрация города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 4.2.  ¦Разработка модельных бизнес-планов для       ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦начинающих предпринимателей                  ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 4.3.  ¦Поддержка малого предпринимательства в       ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦укреплении экспортного потенциала города     ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦Ставрополя                                   ¦администрации города,     ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦исполнители на конкурсной ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦основе                    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 4.4.  ¦Привлечение малого бизнеса на рынок жилищно- ¦Комитеты экономического   ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦коммунальных услуг, поддержка предприятий,   ¦развития и торговли,      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦выпускающих продукцию перерабатывающей,      ¦городского хозяйства      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦мебельной, строительной отрасли              ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦                            Раздел 5. Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства                          ¦
+-------T---------------------------------------------T--------------------------T-----------T------T------T------T------T----------------+
¦ 5.1.  ¦Анализ влияния деятельности субъектов малого ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦бизнеса на развитие экономики города, опыта  ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦других регионов и внесение предложений по    ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦совершенствованию работы с предпринимателями ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 5.2.  ¦Продажа объектов муниципальной собственности ¦Комитет по управлению     ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦для обеспечения субъектов малого бизнеса     ¦муниципальным имуществом  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦необходимыми помещениями и имуществом        ¦города Ставрополя         ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 5.3.  ¦Изучение опыта других городов и регионов в   ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦вопросах преодоления административных        ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦барьеров при развитии малого                 ¦администрации города      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимательства                          ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 5.4.  ¦Разработка проекта решения Ставропольской    ¦Комитет экономического    ¦2005 - 2008¦  2000¦  2000¦  2000¦  2000¦Бюджет города   ¦
¦       ¦городской Думы об установлении льгот по      ¦развития и торговли       ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦налогообложению субъектов малого             ¦администрации города,     ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимательства в соответствии с         ¦Ставропольская городская  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦законодательством и направлении              ¦Дума                      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦высвободившихся средств на инвестирование    ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦малого предпринимательства                   ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦                                Раздел 6. Обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства                                ¦
+-------T---------------------------------------------T--------------------------T-----------T------T------T------T------T----------------+
¦ 6.1.  ¦Оказание финансовой поддержки по регистрации ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦финансовой деятельности безработным          ¦центр занятости населения ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦гражданам, желающим открыть собственное      ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦дело, за счет средств федерального бюджета   ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 6.2.  ¦Способствование социальному адаптированию к  ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦условиям рыночной экономики, повышению       ¦центр занятости           ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦конкурентоспособности и эффективности        ¦населения, комитет        ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦безработных граждан, желающих открыть        ¦экономического развития и ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦собственное дело. Проведение исследования их ¦торговли администрации    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦личностных особенностей и склонностей по     ¦города, общественные      ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦специальным психологическим методикам        ¦организации               ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 6.3.  ¦Проведение конкурсных отборов организаций и  ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦образовательных учреждений с целью           ¦центр занятости населения ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦составления регионального реестра            ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦организаций и образовательных учреждений для ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦профессионального обучения безработных       ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦граждан                                      ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 6.4.  ¦Совершенствование работы по обучению         ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦безработных граждан основам                  ¦центр занятости населения ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦предпринимательской деятельности и           ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦самозанятости по различным профессиям с      ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦учетом изменений на рынке труда              ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 6.5.  ¦Обеспечение широкого информирования          ¦Ставропольский городской  ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦населения о возможностях службы занятости по ¦центр занятости населения ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦организации профессиональной подготовки      ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦безработных граждан с ориентацией на         ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦самозанятость                                ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 6.6.  ¦Формирование до 500 новых объектов           ¦Комитет по управлению     ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦залогового фонда (отбор, госрегистрация,     ¦муниципальным имуществом  ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦оценка, страхование) в целях предоставления  ¦города Ставрополя         ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦муниципальных гарантий                       ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 6.7.  ¦Разработка предложений по вовлечению         ¦Управление по делам       ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦молодежи в предпринимательскую деятельность  ¦молодежи, комитет         ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦экономического развития и ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦торговли администрации    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦                                             ¦города                    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦ 6.8.  ¦Издание серии брошюр, информационных         ¦Управление по делам       ¦2005 - 2008¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦бюллетеней, справочных руководств,           ¦молодежи администрации    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦самоучителей, посвященных вопросам жизненной ¦города                    ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦и профессиональной карьеры, анализу рынка    ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
¦       ¦труда и услуг                                ¦                          ¦           ¦      ¦      ¦      ¦      ¦                ¦
+-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+----------------+
¦       ¦ИТОГО:                                       ¦                          ¦           ¦  8100¦  7800¦  8100¦  8400¦                ¦
L-------+---------------------------------------------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+-----------------
    9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Реализация    мероприятий    Программы   будет   способствовать
позитивным   изменениям   в   сфере  малого  предпринимательства  и
экономики в целом, что позволит:
    - увеличить число малых предприятий;
    - снизить  напряженность  на  рынке  труда  за  счет увеличения
количества   рабочих   мест,  прежде  всего  в  производственной  и
инновационной сферах;
    - увеличить долю малых предприятий в валовом продукте;
    - сформировать  базовый  блок  инфраструктуры  поддержки малого
предпринимательства;
    - расширить   налогооблагаемую   базу,   повысить  собираемость
налогов с малых предприятий в бюджеты всех уровней;
    - создать    условия    для    дальнейшего    развития   малого
предпринимательства  в производстве и выхода сектора на качественно
новый уровень развития.

И.о. управляющего делами
городской Думы                                            Н.Д.ЖУКОВ