Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 05.10.2005 № 1373-III ГДСК

                                                                              
                  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                  
                                                                             
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                
                    от 5 октября 2005 г. N 1373-III ГДСК                     
                                                                             
                   ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА                   
                            N 187513-4 "О НЕДРАХ"                            
                                                                                 
Рассмотрев проект федерального закона  N 187513-4 "О недрах", Государственная
Дума Ставропольского края постановляет:                                      
                                                                                 
1.  Дать  отрицательный  отзыв  на  проект  федерального закона N 187513-4 "О
недрах" согласно приложению.                                                 
2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанный  отзыв в Комитет Совета
Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации по природным ресурсам и
охране окружающей среды и  Комитет Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по природным ресурсам и природопользованию.             
                                                                                 
                                                 Председатель Государственной
                                                    Думы Ставропольского края
                                                                  Ю.А.ГОНТАРЬ
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                   Приложение
                                              к постановлению Государственной
                                                    Думы Ставропольского края
                                         от 5 октября 2005 г. N 1373-III ГДСК
                                                                                 
                                    ОТЗЫВ                                    
             НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 187513-4 "О НЕДРАХ"             
                                                                                 
В Государственной  Думе Ставропольского  края рассмотрен  проект федерального
закона N 187513-4 "О недрах".                                                
Государственная  Дума  Ставропольского  края  не  поддерживает  данный проект
федерального  закона,  поскольку  он  предусматривает  упразднение  механизма
совместного исполнения федеральными  и региональными органами государственной
власти полномочий в сфере недропользования.                                  
Концепция  указанного  законопроекта   не  отвечает  требованиям   статьи  72
Конституции  Российской  Федерации,  согласно  которой  в  совместном ведении
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  находятся вопросы
владения, пользования и распоряжения недрами.                                
Кроме  того,  названный  законопроект  не  содержит  положений, стимулирующих
освоение  новых  запасов  природных  ресурсов,  "продление  жизни" истощенных
месторождений,  и  в  то  же  время перегружен нормами отсылочного характера,
предусматривающими выработку соответствующих механизмов на уровне подзаконных
актов.                                                                       
Депутаты  Государственной  Думы   Ставропольского  края  предлагают  в  новую
редакцию проекта федерального закона "О недрах" включить следующие положения:
об  отнесении   к  полномочиям   субъектов  Российской   Федерации  владение,
пользование  и  распоряжение  фондом  недр  и,  прежде всего, участками недр,
расположенными  на  территории  субъектов  Российской Федерации и содержащими
запасы углеводородного сырья и подземных вод;                                
о  восстановлении  прежнего   порядка  обеспечения  государственной   системы
лицензирования пользования участками  недр, так как  исключительно аукционная
форма получения  лицензии на  право пользования  недрами существенно  снижает
возможность участия малых и средних компаний или ставит их в неравные условия
с предприятиями-монополистами;                                               
о  выделении  геологического  изучения  недр  в самостоятельное направление и
предоставлении права на данный вид деятельности на конкурсной основе;        
о  возврате  к  прежней   системе  формирования  налога  на   воспроизводство
минерально-сырьевой базы и отчисления большей его доли недропользователю;    
о введении дифференцированных ставок  налога на добычу полезных  ископаемых и
ренты  в   целях  создания   равных  условий   для  добывающих   предприятий,
разрабатывающих месторождения разной рентабельности;                         
об отчислениях в доход  бюджетов субъектов Российской Федерации части средств
от  суммы  сборов  за  участие  в  аукционе  и выдачу лицензий на пользование
недрами;                                                                     
    об использовании концессий в области недропользования.