Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 06.10.2005 № 1379-III ГДСК

 
             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ             

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
               от 6 октября 2005 г. N 1379-III ГДСК                

                ОБ ИНФОРМАЦИИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА                
           СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО            
      МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2005 ГОДА       

     Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

     Информацию Правительства Ставропольского  края  об  исполнении
бюджета  Ставропольского  краевого фонда обязательного медицинского
страхования за первое полугодие 2005 года принять к сведению.

                                       Председатель Государственной
                                          Думы Ставропольского края
                                                        Ю.А.ГОНТАРЬ





                            ИНФОРМАЦИЯ                             
          ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО           
           ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ            
                   ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2005 ГОДА                   

     Исполнение бюджета Ставропольским краевым фондом обязательного
медицинского    страхования   за   первое   полугодие   2005   года
осуществлялось в соответствии с  Законом  Ставропольского  края  "О
бюджете  Ставропольского  краевого фонда обязательного медицинского
страхования на 2005 год".
     Бюджет   Ставропольского    краевого    фонда    обязательного
медицинского  страхования  (далее  - Фонд) на 2005 год утвержден по
доходам  в  сумме  2892209,46  тыс.  рублей  и  расходам  в   сумме
2982209,46 тыс. рублей.

                            Исполнение                             
       бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного        
           медицинского страхования за первое полугодие            
                       2005 года по доходам                        

                                                      (тыс. рублей)
--------------------------T-------------------T------------T-------
-----T-----------¬
¦    Наименование  доходов   ¦Утверждено  Законом  ¦   Принято    ¦
Исполнение ¦  Процент  ¦
¦                         ¦  Ставропольского  ¦  на  первое   ¦  за
первое  ¦исполнения ¦
¦                          ¦края  от  31  декабря  ¦  полугодие   ¦
полугодие  ¦  к плану  ¦
¦                         ¦ 2004 г. N 125-кз  ¦ 2005 года   ¦  2005
года  ¦  первого  ¦
¦                          ¦     на  2005  год     ¦              ¦
¦ полугодия ¦
+-------------------------+-------------------+------------+-------
-----+-----------+
¦            1            ¦         2         ¦      3     ¦      4
¦     5     ¦
L-------------------------+-------------------+------------+-------
-----+------------
 Налоги и взносы на
 социальные нужды              2034328,00        993912,00
1013639,60      102,0

 в том числе:

 единый социальный
 налог, зачисляемый в
 территориальные фонды
 обязательного
 медицинского страхования       683530,00        318526,00
338255,10      106,2

 страховые взносы              1350798,00        675386,00
675384,50      100,0

 из них:

 страховые взносы на
 обязательное медицинское
 страхование неработающего
 населения, уплачиваемые в
 территориальные фонды
 обязательного
 медицинского страхования
 органами исполнительной
 власти субъектов
 Российской Федерации          1325400,00        662700,00
662700,00      100,0

 недоимки и пени по
 страховым взносам на
 обязательное медицинское
 страхование неработающего
 населения                       25398,00         12686,00
12684,50      100,0

 Налоги на совокупный
 доход                           49182,00         25116,00
24880,40       99,1

 в том числе:

 единый налог, взимаемый
 в связи с применением
 упрощенной системы
 налогообложения                 24672,00         13691,40
15068,20      110,1

 из них:

 единый налог, взимаемый
 с налогоплательщиков,
 выбравших в качестве
 объекта налогообложения
 доходы                          11860,00          6253,70
6720,60      107,5

 единый налог, взимаемый
 с налогоплательщиков,
 выбравших в качестве
 объекта налогообложения
 доходы, уменьшенные на
 величину расходов                5185,00          2908,90
2805,20       96,4

 единый минимальный налог,
 зачисляемый в бюджеты
 государственных
 внебюджетных фондов              7627,00          4528,80
5542,40      122,4

 единый налог на вмененный
 доход для отдельных видов
 деятельности                    24300,00         11298,00
9263,30       82,0

 единый
 сельскохозяйственный налог        210,00           126,60
548,90         -

 из них:

 единый
 сельскохозяйственный
 налог, уплачиваемый
 организациями                     206,00           124,70
496,10         -

 единый
 сельскохозяйственный
 налог, уплачиваемый
 крестьянскими
 (фермерскими) хозяйствами
 и индивидуальными
 предпринимателями                   4,00             1,90
52,80         -

 Недоимка, пени, штрафы по
 взносам в территориальные
 фонды обязательного
 медицинского страхования        15244,00          6509,00
4314,40       66,3

 Денежные взыскания
 (штрафы) и иные суммы,
 взыскиваемые с лиц,
 виновных в совершении
 преступлений, и в
 возмещение ущерба
 имуществу, зачисляемые в
 территориальные фонды
 обязательного
 медицинского страхования            2,00             2,00
20,70         -

 Прочие неналоговые
 поступления в
 территориальные фонды
 обязательного
 медицинского страхования         6000,00         30300,00
34252,00      113,0

 Безвозмездные поступления      733453,46        366726,60
492896,40      134,4

 в том числе:

 дотации на выравнивание
 уровня бюджетной
 обеспеченности                 681856,49        340928,20
303443,30       89,0

 субсидии на обязательное
 медицинское страхование
 неработающего населения
 (детей)                         51596,97         25798,40
25798,40      100,0

 субсидии территориальным
 фондам обязательного
 медицинского страхования             -                -
17226,60         -

 прочие субвенции,
 зачисляемые в бюджеты
 территориальных фондов
 обязательного
 медицинского страхования             -                -
146428,10         -

 Доходы                        2892209,46       1422565,60
1570003,50      110,4

 Остаток средств на
 начало 2005 года                90000,00         90000,00
103249,50      114,7

     По данным отчета о  доходах  и  расходах  целевого  бюджетного
фонда  (форма  2-4)  остаток средств на 1 января 2005 года с учетом
переходящего нормированного страхового  запаса  составил  103249,50
тыс. рублей, в том числе:
     -   90000,00   тыс.   рублей   -   средства    сформированного
нормированного страхового запаса;
     - 13249,50 тыс. рублей - доходы за счет налоговых поступлений,
зачисленных  на  счет  Фонда в первые пять рабочих дней 2005 года в
соответствии со статьей  151  Федерального  закона  "О  Федеральном
бюджете  на 2004 год" и Положением о порядке завершения операций по
счетам федерального бюджета 2004 года,  открытым  в  подразделениях
расчетной  сети  Банка  России и кредитных организациях (филиалах),
утвержденным  Министерством   финансов   Российской   Федерации   и
Центральным  банком  Российской  Федерации  3  декабря  2004 года N
108н/264-П.
     Поступления в  бюджет  Фонда  в  первом  полугодии  2005  года
складывались  из  налоговых  поступлений, неналоговых поступлений -
страховых   взносов   на   обязательное   медицинское   страхование
неработающего   населения,  безвозмездных  поступлений  из  средств
Федерального фонда обязательного медицинского страхования и  прочих
доходов - средств территориальных фондов обязательного медицинского
страхования за лечение граждан, проживающих  на  территории  других
субъектов   Российской   Федерации,   в   Ставропольском   крае   и
задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.
     Поступления бюджета Фонда по налоговым, неналоговым  и  прочим
доходам  утверждены  на 2005 год в сумме 2892209,46 тыс. рублей. На
первое полугодие 2005 года объем доходов на  выполнение  договорных
обязательств  Фонда  по  финансированию  обязательного медицинского
страхования определен в сумме  1422565,60  тыс.  рублей,  или  49,2
процента от утвержденных средств на год.
     Общее поступление по всем  видам  доходов  без  учета  средств
Федерального   фонда   обязательного  медицинского  страхования  по
реализации мер социальной поддержки отдельных категорий  граждан  в
бюджете  Фонда  за  первое  полугодие  2005 года сложилось в объеме
1423575,40  тыс.  рублей,   что   составляет   100,1   процента   к
планово-расчетному  объему  доходов на первое полугодие 2005 года в
сумме 1422565,60 тыс. рублей и  130,5  процента  к  уровню  доходов
аналогичного периода 2004 года.
     Поступления  единого  социального  налога  согласно  разбивке,
предусмотренной   Управлением   Федеральной   налоговой  службы  по
Ставропольскому краю, на первое полугодие 2005 года запланированы в
сумме  318526,00  тыс.  рублей. Фактически за первое полугодие 2005
года зачисление сумм единого  социального  налога  в  бюджет  Фонда
составило  338255,10  тыс.  рублей,  или  106,2 процента к плану на
первое полугодие 2005 года.
     При плановом поступлении на первое полугодие  средств  единого
налога,   взимаемого  в  связи  с  применением  упрощенной  системы
налогообложения, в сумме 13691,40 тыс. рублей фактически  поступило
15068,20 тыс. рублей, или 110,1 процента.
     При плановом поступлении средств единого налога  на  вмененный
доход  для  отдельных  видов  деятельности  в  сумме  11298,00 тыс.
рублей, фактически поступило 9263,30 тыс. рублей, или 82,0 процента
к плану на первое полугодие.
     Одновременно с этим фактическое  поступление  средств  единого
сельскохозяйственного  налога  составило  548,90  тыс.  рублей, что
превысило запланированные показатели на 422,30 тыс. рублей.
     При плановом поступлении сумм  недоимки,  пени  и  штрафов  по
взносам  в  Фонд  в сумме 6509,00 тыс. рублей, фактически за первое
полугодие  2005  года  поступило  4314,40  тыс.  рублей,  или  66,3
процента.
     Главной причиной недопоступления налоговых  доходов  послужили
изменения     в    налоговом    законодательстве,    связанные    с
перераспределением  налоговых  ставок  и   изменением   специальных
налоговых режимов: действующее налоговое законодательство позволяет
налогоплательщикам в течение  текущего  года  переходить  с  одного
вида налогового режима (уплаты налогов) на другой.
     По данным Федеральной  налоговой  службы  (форма  N  4-нм)  по
состоянию  на  1  июля  2005  года задолженность налогоплательщиков
перед Фондом по единому  социальному  налогу,  пеням  и  финансовым
санкциям   составила   121134,00   тыс.   рублей.  Из  общей  суммы
задолженности приостановлено к взысканию 63139,00  тыс.  рублей,  в
том числе в связи:
     - с введением наблюдения - 11306,00 тыс. рублей;
     - с введением внешнего управления - 2179,00 тыс. рублей;
     - с открытием конкурсного производства - 30082,00 тыс. рублей;
     - с наложением ареста  на  имущество  судебными  приставами  -
18464,00 тыс. рублей;
     -  с  вынесением  судебного  акта  о  приостановлении  решения
налогового органа о взыскании задолженности - 1108,00 тыс. рублей.
     С  учетом  поквартальной   разбивки   министерством   финансов
Ставропольского  края план первого полугодия 2005 года по страховым
взносам  на  обязательное  медицинское  страхование   неработающего
населения  составил 662700,00 тыс. рублей. За первое полугодие 2005
года в бюджет  Фонда  поступило  662700,00  тыс.  рублей  страховых
взносов   на  обязательное  медицинское  страхование  неработающего
населения, или 100,0 процента к объему средств, предусмотренных  на
первое полугодие.
     Возврат средств за лечение граждан, проживающих на  территории
других  субъектов  Российской  Федерации, в медицинских учреждениях
Ставропольского края при планируемом  объеме  поступлений  30300,00
тыс.  рублей  составил  в  бюджете  Фонда 32591,00 тыс. рублей, или
107,6  процента  к  объему  средств,  предусмотренных   на   первое
полугодие 2005 года.
     В бюджет Фонда поступило 20,70 тыс. рублей денежных  взысканий
с   лиц,   виновных   в   совершении  преступлений,  что  превысило
запланированные показатели на 18,70 тыс. рублей. Поступили средства
по   исковым   заявлениям  прокуратуры  Ипатовского,  Кировского  и
Предгорного районов.
     Кроме того, в бюджет Фонда поступило прочих  доходов  в  сумме
1661,00 тыс. рублей, в том числе:
     - 1600,00  тыс.  рублей  -  по  решению  арбитражного  суда  о
взыскании  с  администрации города Светлограда страховых взносов на
обязательное медицинское страхование неработающих граждан;
     - 47,20 тыс. рублей - возврат средств,  не  использованных  на
подготовку    медицинского   персонала,   направленных   Фондом   в
медицинские учреждения Ставропольского края в 2004 году;
     - 13,80 тыс. рублей - возврат ошибочно зачисленных средств.
     За  первое  полугодие  2005  года  в  бюджет  Фонда  зачислены
плановые  безвозмездные  поступления  из средств Федерального фонда
обязательного    медицинского     страхования     на     реализацию
Территориальной программы обязательного медицинского страхования:
     -   дотаций    на    выравнивание    условий    финансирования
Территориальной  программы  обязательного  медицинского страхования
при плане 340928,20 тыс. рублей поступило  303443,30  тыс.  рублей,
или  89,0 процента. Фондом недополучено дотаций за первое полугодие
37484,90 тыс. рублей;
     -  субсидий  на  обязательное  медицинское  страхование  детей
поступило  25798,40  тыс.  рублей,  или  100,0  процента к плану на
первое полугодие.
     Кроме того, за первое  полугодие  2005  года  из  Федерального
фонда     обязательного    медицинского    страхования    поступили
дополнительно  субсидии  на  обязательное  медицинское  страхование
детей  в  сумме  17226,60 тыс. рублей и субвенции на реализацию мер
социальной поддержки отдельных  категорий  граждан  по  обеспечению
льготными лекарственными средствами в сумме 146428,10 тыс. рублей -
в бюджете Фонда данные поступления были не запланированы.
     Всего сумма текущих плановых доходов Фонда за первое полугодие
составила  1406348,80 тыс. рублей, что на 16216,80 тыс. рублей, или
1,1  процента,  ниже  запланированного  уровня  доходов   за   счет
недопоступления   дотаций   из   Федерального  фонда  обязательного
медицинского страхования.
     В  целом,  за  счет  текущих  плановых  поступлений  в   сумме
1406348,80   тыс.  рублей,  внеплановых  субсидий  на  обязательное
медицинское  страхование  детей  из  средств   Федерального   фонда
обязательного медицинского страхования в сумме 17226,60 тыс. рублей
и остатка средств на  начало  2005  года  в  сумме  103249,50  тыс.
рублей   исполнение   бюджета  Фонда  по  доходам  составило  100,9
процента,  а  с  учетом  субвенций  на  реализацию  мер  социальной
поддержки  отдельных  категорий  граждан  -  в сумме 146428,10 тыс.
рублей, или 110,6 процента.

                            Исполнение                             
       бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного        
           медицинского страхования за первое полугодие            
                       2005 года по расходам                       

                                                      (тыс. рублей)
--------------------------T-------------------T------------T-------
-----T-----------¬
¦    Наименование  доходов   ¦Утверждено  Законом  ¦   Принято    ¦
Исполнение ¦  Процент  ¦
¦                         ¦  Ставропольского  ¦  на  первое   ¦  за
первое  ¦исполнения ¦
¦                          ¦края  от  31  декабря  ¦  полугодие   ¦
полугодие  ¦  к плану  ¦
¦                         ¦ 2004 г. N 125-кз  ¦ 2005 года   ¦  2005
года  ¦  первого  ¦
¦                          ¦     на  2005  год     ¦              ¦
¦ полугодия ¦
+-------------------------+-------------------+------------+-------
-----+-----------+
¦            1            ¦         2         ¦      3     ¦      4
¦     5     ¦
L-------------------------+-------------------+------------+-------
-----+------------
 Другие
 общегосударственные
 вопросы                         76600,00         27760,70
27760,70      100,0

 Руководство и управление
 в сфере установленных
 функций                         76600,00         27760,70
27760,70      100,0

 Аппараты органов
 управления
 государственных
 внебюджетных фондов             76600,00         27760,70
27760,70      100,0

 Здравоохранение и спорт      2905 609,46       1394804,90
1433766,00      103,0

 Здравоохранение              2905 609,46       1394804,90
1433766,00      103,0

 Территориальная программа
 обязательного
 медицинского страхования     2905 609,46       1394804,90
1433766,00      103,0

 Мероприятия в области
 здравоохранения, спорта
 и физической культуры,
 туризма                       2905609,46       1394804,90
1433766,00      103,0

 Реализация мер социальной
 поддержки отдельных
 категорий граждан по
 обеспечению
 лекарственными средствами            -                -
39763,40         -

 Расходы                       2982209,46       1422565,60
1501290,10      105,50

 Остаток средств на конец
 отчетного периода                    -           90000,00
171962,90         -

     Исполнение расходной части бюджета Фонда за  первое  полугодие
2005  года  составило  1501290,10 тыс. рублей, или 105,5 процента к
плану на первое полугодие в сумме 1422565,60 тыс. рублей.
     Расходы на выполнение управленческих функций  Фонда  в  первом
полугодии  2005  года  составили  27760,70  тыс.  рублей,  или  1,8
процента  от   доходов   бюджета   Фонда,   что   ниже   норматива,
рекомендованного   Федеральным  фондом  обязательного  медицинского
страхования в размере 3,0 процента.
     В  структуре  расходной  части  бюджета   Фонда   расходы   на
финансирование Территориальной программы обязательного медицинского
страхования составили 95,5  процента  от  всех  расходов  Фонда  за
текущее  полугодие.  На  финансирование  Территориальной  программы
обязательного  медицинского  страхования  без  учета   средств   на
формирование  нормированного  страхового  запаса в первом полугодии
2005 года направлено 1433766,00 тыс. рублей, что  составляет  103,0
процента к плановому объему финансирования первого полугодия.
     На   выполнение   Территориальной   программы    обязательного
медицинского   страхования  страховым  медицинским  организациям  в
первом полугодии 2005 года направлено 1357789,80 тыс.  рублей,  или
103,0  процента  к  объему  финансирования первого полугодия и 50,9
процента к утвержденным средствам на год. Повышение уровня расходов
на  выполнение Территориальной программы обязательного медицинского
страхования  за  первое  полугодие  2005  года   по   сравнению   с
аналогичным  периодом  2004 года составляет 128,9 процента. В сумме
финансирования Территориальной программы обязательного медицинского
страхования  учтены  суммы  авансовых  платежей  на  июль 2005 года
согласно  заключенным  договорам  финансирования  между  Фондом   и
страховыми медицинскими организациями.
     На   выполнение   Территориальной   программы    обязательного
медицинского  страхования  направлены  средства  Федерального фонда
обязательного  медицинского  страхования  в  сумме  346468,30  тыс.
рублей, в том числе:
     -   дотаций    на    выравнивание    условий    финансирования
Территориальной  программы обязательного медицинского страхования в
сумме 303443,30 тыс. рублей;
     - субсидий на обязательное  медицинское  страхование  детей  в
сумме  43025,00  тыс.  рублей,  в том числе 25798,40 тыс. рублей по
плану на первое  полугодие  и  17226,60  тыс.  рублей,  поступивших
дополнительно к бюджету Фонда.
     В территориальные фонды обязательного медицинского страхования
на   оплату   за  лечение  граждан,  застрахованных  на  территории
Ставропольского края,  проведенное  в  других  регионах  Российской
Федерации,  направлено  12816,20  тыс. рублей, что составляет 100,0
процента к плановому объему обязательств на первое  полугодие,  или
0,9  процента  от  всех  расходов  Фонда,  что соответствует уровню
расходов аналогичного периода 2004 года.
     На  оплату  медицинской   помощи,   оказанной   застрахованным
гражданам,  проживающим  на  территории других субъектов Российской
Федерации,  в   медицинских   учреждениях   Ставропольского   края,
направлено  34760,00  тыс.  рублей, что составляет 100,0 процента к
плановому объему обязательств на первое полугодие  2005  года,  или
2,4  процента  от всех расходов Фонда. В первом полугодии 2004 года
эти расходы составляли 19184,00 тыс. рублей, или 1,7  процента.  На
ведение  дела страховых медицинских организаций направлено 28400,00
тыс. рублей, или 1,9 процента от всех расходов Фонда.
     В  рамках  реализации  мер  социальной   поддержки   отдельных
категорий   граждан   по   обеспечению   льготными   лекарственными
средствами согласно  Порядку  перечисления  территориальным  фондам
обязательного    медицинского    страхования   средств   на   счета
фармацевтической  организации  в  случае  отсутствия   в   субъекте
Российской    Федерации    страховой    медицинской    организации,
осуществляющей деятельность  по  обеспечению  граждан  необходимыми
лекарственными   средствами,  утвержденному  Приказом  Федерального
фонда обязательного медицинского страхования от 2 февраля 2005 г. N
9,  Фонд  перечисляет  средства  на  оплату стоимости лекарственных
средств  фармацевтическим  организациям  на  основании  документов,
подтверждающих  фактический отпуск лекарственных средств в аптечных
учреждениях  отдельным  категориям  граждан,   имеющим   право   на
получение    государственной   социальной   помощи   при   оказании
дополнительной медицинской помощи.
     В первом полугодии 2005  года  Фонд  на  основании  полученных
счетов    отпущенных    отдельным   категориям   граждан   льготных
лекарственных   средств   направил   на   оплату   фармацевтической
организации ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" 39763,40 тыс. рублей.
     Остаток средств на счетах Фонда по состоянию на  1  июля  2005
года составил 171962,90 тыс. рублей, в том числе:
     -  106664,70  тыс.  рублей  -  субвенции  на  реализацию   мер
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан по обеспечению
льготными лекарственными средствами;
     - 65298,20 тыс. рублей - средства  обязательного  медицинского
страхования.
     Бюджет  Фонда  за  первое  полугодие  2005  года  исполнен   в
соответствии    с    финансовой   наполняемостью   по   доходам   и
обязательствами Фонда.