Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 21.10.2004 № 855-р

                                                                                  
                       ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                       
                                                                             
                                РАСПОРЯЖЕНИЕ                                 
                        от 21 октября 2004 г. N 855-р                        
                                                                                 
    1. В целях совершенствования местного самоуправления в Ставропольском крае:  
1.1.  Разработать  краевую   целевую  программу  "Государственная   поддержка
развития муниципальных образований Ставропольского  края в 2005 - 2007 годах"
(далее - Программа) в  срок до 1 ноября  2004 года в соответствии  с исходным
заданием (прилагается).                                                      
1.2.  Определить   государственным  заказчиком   и  разработчиком   Программы
Правительство Ставропольского края.                                          
2.  Контроль  за  выполнением  настоящего  распоряжения  возложить на первого
заместителя  председателя  Правительства   Ставропольского  края  -  министра
экономического развития и торговли Ставрополь Гаевского В.В.                 
    3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.             
                                                                                 
                                                                   Губернатор
                                                         Ставропольского края
                                                               А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                              ИСХОДНОЕ ЗАДАНИЕ                               
                   НА РАЗРАБОТКУ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                   
              "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ              
            ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2005 - 2007 ГОДАХ"            
                             (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)                             
                                                                             
                       I. Порядок разработки Программы                       
                                                                                 
1.1. Правительство Ставропольского края  (далее - Государственный заказчик) в
срок  до  1  ноября  2004  года  обеспечивает  разработку проекта Программы в
соответствии с нижепредставленной структурой Программы.                      
1.2. Государственный заказчик вместе со своим заключением на проект Программы
представляет его на согласование и экспертизу в следующие органы:            
    министерство финансов Ставропольского края;                                  
    министерство экономического развития и торговли Ставропольского края;        
    контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края.         
Государственный  заказчик  при  наличии  замечаний  и  предложений по проекту
Программы обеспечивает его доработку  и повторно направляет на согласование и
экспертизу в вышеуказанные органы.                                           
1.3.  Министерство  экономического  развития  и торговли Ставропольского края
после доработки  Государственным заказчиком  проекта Программы  по полученным
замечаниям   и   предложениям    (при   наличии   положительного   заключения
контрольно-счетной  палаты  Государственной  Думы  Ставропольского края) дает
заключение о соответствии окончательного проекта Программы исходному заданию.
                                                                                 
                     II. Задание на разработку Программы                     
                                                                                 
2.1. На  основе анализа  состояния проблемы  (за последние  5 лет) обосновать
целесообразность ее реализации программно-целевым методом.                   
    2.2. Обосновать и четко сформулировать цель и задачи Программы.              
    2.3. Определить сроки и этапы реализации Программы.                          
    2.4. Определить основных исполнителей Программы.                             
2.5.  Разработать  систему  программных  мероприятий и указать прогнозируемые
объемы   их   финансирования   по   форме,   представленной   в   приложении,
обеспечивающие:                                                              
    совершенствование нормативной правовой базы в сфере местного самоуправления; 
создание  системы  мониторинга  нормативных  правовых  актов органов местного
самоуправления;                                                              
внедрение передовых  методик и  технологий по  оптимизации местных  бюджетов,
территориальных  основ  муниципальных   образований  Ставропольского  края  и
структуры органов местного самоуправления;                                   
    создание системы муниципальной статистики;                                   
эффективное  функционирование  системы  подготовки  и переподготовки кадров в
органах местного самоуправления;                                             
создание  единой  системы   информационного  правового  обеспечения   органов
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.      
    В составе мероприятий предусмотреть:                                         
совершенствование  законодательной  и   нормативной  правовой  базы  в  сфере
местного самоуправления;                                                     
внедрение программ по систематизации и кодификации законодательства в области
местного самоуправления;                                                     
разработку методических рекомендаций по оптимизации структур органов местного
самоуправления;                                                              
внедрение  прикладных  компьютерных  программ:  нормотворческой деятельности,
информационно-правовых,  управления  муниципальным  хозяйством, муниципальной
собственностью, бюджетным процессом в муниципальных образованиях;            
выработку    механизма    эффективного    взаимодействия   органов   местного
самоуправления края с органами государственной власти края и территориальными
органами федеральных органов государственной власти;                         
создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с
населением, обеспечивающей  участие последнего  в решении  местных вопросов и
контроль  со  стороны  населения  за  деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления муниципальных образований края.                      
2.6.  Разработать  механизм  реализации  Программы  и  контроля  за  ходом ее
исполнения.                                                                  
    2.7. Дать экономическое обоснование Программы:                               
    рассчитать реальную потребность в финансовых ресурсах;                       
составить смету затрат по  мероприятиям Программы. При этом  прогнозный объем
финансирования мероприятий Программы из  бюджета Ставропольского края на весь
период ее реализации не должен превышать 100 млн рублей;                     
предусмотреть, что конкретные объемы финансирования могут ежегодно уточняться
при формировании бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год;   
определить  источники  и  прогнозируемые  объемы  финансирования  программных
мероприятий;                                                                 
    определить социальную эффективность мероприятий Программы.                   
2.8. Разработать структуру  Программы, включающую паспорт Программы, основное
ее содержание и приложения к Программе.                                      
                                                                                 
             III. Требования к оформлению программных документов             
                            (структура Программы)                            
                                                                                 
    3.1. Проект Программы должен содержать следующее:                            
    паспорт Программы;                                                           
    основное содержание Программы;                                               
    приложения к Программе.                                                      
3.2. Паспорт Программы должен содержать краткие сведения, включая основные ее
параметры, по следующей форме:                                               
    наименование Программы;                                                      
    основания для разработки Программы;                                          
    государственный заказчик Программы;                                          
    разработчик Программы;                                                       
    исполнители Программы;                                                       
    цель и задачи Программы;                                                     
    сроки и этапы реализации Программы;                                          
    основные мероприятия Программы;                                              
    объемы и источники финансирования Программы;                                 
    организация и контроль за ходом выполнения Программы;                        
    ожидаемые конечные результаты реализации Программы.                          
    3.3. Основное содержание Программы включает:                                 
содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым
методом;                                                                     
    цель и задачи Программы;                                                     
    сроки реализации Программы;                                                  
    систему программных мероприятий;                                             
ресурсное   обеспечение    (нормативно-правовое,   информационное,   научное,
кадровое, материально-техническое, финансовое);                              
    объемы и источники финансирования мероприятий Программы;                     
организацию  управления  реализацией  Программы   и  контроль  за  ходом   ее
выполнения;                                                                  
оценку   социально-экономической    эффективности   реализации    мероприятий
Программы.                                                                   
3.4. Приложение к Программе должно содержать систему программных мероприятий,
представленную   в   виде   таблицы   "Мероприятия  и  прогнозируемые  объемы
финансирования краевой целевой  программы "Государственная поддержка развития
муниципальных образований Ставропольского края в 2005 - 2007 годах", согласно
приложению.                                                                  
                                                                                 
                                                  Первый заместитель министра
                                                    экономического развития и
                                                торговли Ставропольского края
                                                                   Н.П.ИВАНОВ
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                   Приложение
                                    к исходному заданию на разработку краевой
                                           целевой программы "Государственная
                                 поддержка развития муниципальных образований
                                    Ставропольского края в 2005 - 2007 годах"
                                                                                 
                     МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ                     
          ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ          
                ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ                 
                  СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В 2005 - 2007 ГОДАХ"                  
                                                                                 
-----T-------------------------T--------------T-----------T--------------T---
---------------------------------T---------------¬                           
¦  N   ¦Наименование  мероприятия   ¦Ответственный  ¦   Срок  ¦   Источник  ¦
Прогнозируемые объемы ¦ Ожидаемые ¦                                          
¦п/п ¦ ¦ исполнитель ¦исполнения ¦финансирования¦ финансирования, тыс. рублей
¦ результаты ¦                                                               
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T--------------------------+ реализации ¦                
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам: ¦ мероприятия ¦                    
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------+ ¦                                   
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦                                         
+----+-------------------------+--------------+-----------+--------------+---
------+--------+--------+--------+---------------+                           
    ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦                                   
+----+-------------------------+--------------+-----------+--------------+---
------+--------+--------+--------+---------------+                           
    ¦ Раздел программных мероприятий ¦                                           
+----T-------------------------T--------------T-----------T--------------T---
------T--------T--------T--------T---------------+                           
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                        
L----+-------------------------+--------------+-----------+--------------+---
------+--------+--------+--------+----------------