Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 15.06.2007 № 57-IV ГДСК

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                   от 15 июня 2007 г. N 57-IV ГДСК                    

          ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 423427-4          
      "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ      
             НАСЕЛЕНИЯ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ             
                       В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"                        

     Рассмотрев  проект  федерального  закона  N  423427-4  "Об  общих
принципах   организации   транспортного   обслуживания   населения  на
маршрутах   регулярного    сообщения    в    Российской    Федерации",
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

     1. Дать положительный  отзыв  на  проект  федерального  закона  N
423427-4  "Об  общих  принципах организации транспортного обслуживания
населения на маршрутах регулярного сообщения в  Российской  Федерации"
согласно приложению.
     2. Направить настоящее постановление и указанный отзыв в  Комитет
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации по
энергетике, транспорту и связи.

                                     Председатель Государственной Думы
                                                  Ставропольского края
                                                             А.В.УТКИН





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                       Государственной
                                             Думы Ставропольского края
                                       от 15 июня 2007 г. N 57-IV ГДСК

                                ОТЗЫВ                                 
               НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 423427-4               
      "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ      
             НАСЕЛЕНИЯ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ             
                       В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"                        

     Государственной  Думой  Ставропольского  края  рассмотрен  проект
федерального   закона  N  423427-4  "Об  общих  принципах  организации
транспортного  обслуживания   населения   на   маршрутах   регулярного
сообщения в Российской Федерации".
     Данный законопроект предусматривает установление  правовых  основ
единого    рынка   услуг   автомобильного   и   городского   наземного
электрического пассажирского транспорта, приведение системы управления
пассажирским   транспортом   в   соответствие   с  условиями  рыночной
экономики. Он  направлен  на  развитие  конкуренции  перевозчиков  как
основного  механизма  повышения  качества и эффективности пассажирских
перевозок. Это позволит обеспечить качественное обслуживание населения
за умеренную плату.
     Вместе   с   тем   считаем   необходимым   урегулировать   данным
законопроектом    вопросы,   касающиеся   транспортного   обслуживания
населения  на   маршрутах   нерегулярного   сообщения   (специальными,
заказными  перевозками),  которые  являются  составной  частью единого
рынка услуг  пассажирского  транспорта.  Также  необходимо  определить
понятие "иные регулярные перевозки".
     Целесообразно установить законопроектом нормы, при которых тарифы
(в   том   числе   льготные   для   отдельных   категорий  пассажиров)
устанавливает перевозчик и  перевозки  безубыточны,  дотации  органами
власти  не выплачиваются, тогда соответствующие органы власти проводят
не конкурс путем размещения заказов, а квалификационный отбор (допуск)
перевозчиков,  способных  обеспечить  наиболее комфортные и безопасные
условия перевозки пассажиров. Порядок такого квалификационного  отбора
(допуска)  устанавливается  органами  исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации.
     Кроме того, предлагаем внести в законопроект следующие изменения:
     1) статью  10  главы  4  дополнить  новым  пунктом  3  следующего
содержания:
     "3. Конкурс проводится  посредством  размещения  государственных,
муниципальных  заказов  только  тогда,  когда  администрация  дотирует
перевозки (ввиду низкого утверждаемого ею тарифа, бесплатного  проезда
отдельных    категорий   и   других   факторов,   делающих   перевозки
нерентабельными).";
     2) дополнить  пункт  1  статьи  11  главы  4  абзацем  следующего
содержания:  "если  договор  об  организации  перевозок  на каком-либо
маршруте, заключенный по результатам конкурса, по каким-либо  причинам
будет  расторгнут, но будет иметь место безотлагательная необходимость
осуществлять перевозки в интересах населения  на  срок  до  проведения
конкурса и объявления его итогов.":
     3) пункт 2 статьи 14 главы 4 изложить в следующей редакции:
     "2. Органы исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации
своими  нормативными  правовыми  актами  устанавливают  общие для всех
автовокзалов  и  автостанций  условия  пользования  их  услугами,   их
предельную  пропускную  способность, перспективный план развития сети,
линейных сооружений, иные условия обеспечения регулярных перевозок.";
     4) в пункте 3 статьи 16 главы 5 слова "предусмотренном  правилами
организации  пассажирских  перевозок"  заменить словами "установленном
федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской
Федерации".
     Также  считаем   необходимым   отдельной   главой   предусмотреть
ответственность   за   нарушение  положений  рассматриваемого  проекта
федерального закона.
     Государственная Дума  Ставропольского  края  поддерживает  проект
федерального   закона  N  423427-4  "Об  общих  принципах  организации
транспортного  обслуживания   населения   на   маршрутах   регулярного
сообщения   в  Российской  Федерации",  считает  его  своевременным  и
актуальным и  полагает  возможным  его  принятие  с  учетом  указанных
изменений.