Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 02.07.2009 № 1080-IV ГДСК

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                   от 2 июля 2009 г. N 1080-IV ГДСК                   

            О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ N 275-4             
     "О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"     

     Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

     1. Принять в первом чтении проект закона Ставропольского  края  N
275-4 "О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае".
     2.  Направить  указанный  проект  закона   Ставропольского   края
депутатам   Государственной  Думы  Ставропольского  края,  Губернатору
Ставропольского   края,   в   Правительство   Ставропольского    края,
представительные    органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Ставропольского  края  для  внесения  поправок,  а  также
прокурору  Ставропольского  края,  в  Управление  Министерства юстиции
Российской Федерации по Ставропольскому краю для внесения замечаний  и
предложений.
     Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются
в  комитет Государственной Думы Ставропольского края по экономическому
развитию, торговле, инвестициям и собственности до 22 июля 2009 года.
     3.  Опубликовать  настоящее   постановление   и   проект   закона
Ставропольского  края  N 275-4 "О государственно-частном партнерстве в
Ставропольском крае" в газете "Ставропольская правда".
     4.  Комитету  Государственной  Думы   Ставропольского   края   по
экономическому   развитию,   торговле,   инвестициям  и  собственности
доработать указанный проект закона с  учетом  поступивших  поправок  и
внести  его  на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края
во втором чтении.

                                          Председатель Государственной
                                             Думы Ставропольского края
                                                         В.А.КОВАЛЕНКО





                                                        Проект N 275-4

                                ЗАКОН                                 
                         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                         

      О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ      

     Настоящий Закон  устанавливает  основы  правового  регулирования,
цели,  задачи,  общие принципы организации отношений, складывающихся в
рамках    государственно-частного    партнерства     на     территории
Ставропольского  края,  а также формы участия в государственно-частном
партнерстве Ставропольского края и муниципальных образований совместно
со  Ставропольским краем, являющихся стороной в государственно-частном
партнерстве.
     Настоящий  Закон  направлен  на  обеспечение  стабильных  условий
развития    всех    форм    государственно-частного    партнерства   в
Ставропольском   крае,   привлечение   и   эффективное   использование
государственных,     муниципальных,    частных    ресурсов,    включая
материальные,   финансовые,    интеллектуальные,    научно-технические
ресурсы,  для  развития  экономики  и социальной сферы Ставропольского
края, повышения уровня жизни населения.

     Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства

     Для   целей   настоящего   Закона   под    государственно-частным
партнерством  понимается  совокупность  форм  средне-  и долгосрочного
взаимодействия  (сотрудничества)  между  Ставропольским   краем   либо
Ставропольским  краем  и  муниципальным  образованием  (муниципальными
образованиями) Ставропольского края, с одной стороны, и хозяйствующими
субъектами,  с другой стороны, с целью реализации общественно значимых
проектов    в    социально-экономической    сфере    на     территории
Ставропольского   края,   развития   инновационного,  инвестиционного,
инфраструктурного потенциала Ставропольского края.

     Статья   2.   Законодательная   основа    государственно-частного
партнерства в Ставропольском крае

     Законодательство Ставропольского  края  о  государственно-частном
партнерстве   основывается   на   положениях   Конституции  Российской
Федерации, федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и
состоит из настоящего Закона,  иных  законов  и  нормативных  правовых
актов Ставропольского края.

     Статья 3. Цели и  задачи  государственно-частного  партнерства  в
Ставропольском крае

     Целями государственно-частного партнерства являются  концентрация
материальных,   финансовых   ресурсов,  а  также  привлечение  средств
внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и
программ   в   широком   спектре   отраслей  экономики,  социальной  и
инновационной сферах с использованием средств бюджета  Ставропольского
края и (или) бюджетов муниципальных образований Ставропольского края и
(или) объектов государственной собственности  Ставропольского  края  и
(или)  объектов  муниципальной собственности муниципальных образований
Ставропольского края.
     Задачами государственно-частного партнерства являются:
     привлечение частного капитала в государственный  и  муниципальный
секторы;
     повышение   эффективности   использования    государственной    и
муниципальной собственности;
     техническое  и  технологическое  развитие  общественно   значимых
производств и объектов;
     эффективное использование бюджетных средств;
     повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей,
обеспечение высокого качества товаров.

     Статья  4.   Принципы   государственно-частного   партнерства   в
Ставропольском крае

     Государственная   политика   Ставропольского   края    в    сфере
государственно-частного    партнерства   основывается   на   следующих
принципах:
     взаимовыгодного  сотрудничества  сторон   государственно-частного
партнерства;
     свободы  договорных  отношений   сторон   государственно-частного
партнерства;
     консолидации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
     равных  условий  доступа  хозяйствующих  субъектов  к  участию  в
государственно-частном партнерстве на конкурсной основе;
     разделения ответственности, рисков, достигнутых результатов между
сторонами  государственно-частного  партнерства в заранее определенных
пропорциях;
     максимальной   эффективности   использования   средств    бюджета
Ставропольского   края   и   бюджетов  муниципальных  образований  при
реализации государственно-частного партнерства;
     прозрачности      отношений      по      вопросам      реализации
государственно-частного партнерства;
     эффективности   реализации    проектов    государственно-частного
партнерства.

     Статья 5. Участие Ставропольского края, муниципальных образований
Ставропольского края в государственно-частных партнерствах

     1. Ставропольский край в лице уполномоченных органов участвует  в
государственно-частных   партнерствах   в   порядке,   предусмотренном
федеральным  законодательством  и  законодательством   Ставропольского
края.
     2.  Участие  муниципальных  образований  Ставропольского  края  в
государственно-частных  партнерствах  определяется  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ставропольского   края   в
порядке,      предусмотренном      федеральным      законодательством,
законодательством Ставропольского края с учетом  положений  настоящего
Закона,  уставами  муниципальных  образований  Ставропольского  края и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья   6.   Стороны   государственно-частного   партнерства   в
Ставропольском крае

     Сторонами    государственно-частного     партнерства     являются
Ставропольский край либо Ставропольский край совместно с муниципальным
образованием  (муниципальными  образованиями)  Ставропольского   края,
муниципальное  образование (муниципальные образования) Ставропольского
края и  индивидуальные  предприниматели,  российские  или  иностранные
юридические лица либо действующие без образования юридического лица по
договору простого товарищества (договору  о  совместной  деятельности)
два и более указанных юридических лица.

     Статья   7.    Полномочия    органов    государственной    власти
Ставропольского   края   в   сфере  отношений  государственно-частного
партнерства

     1.  Органами   государственной   власти   Ставропольского   края,
обладающими  полномочиями  в  сфере  отношений государственно-частного
партнерства, являются  Государственная  Дума  Ставропольского  края  и
Правительство Ставропольского края.
     2. Государственная Дума Ставропольского края обладает  следующими
полномочиями:
     1) принимает законы, постановления, направленные на регулирование
отношений  государственно-частного  партнерства,  а  также необходимые
для    реализации    конкретных    проектов    государственно-частного
партнерства;
     2) направляет депутатов для участия в работе конкурсных  комиссий
по   отбору  хозяйствующих  субъектов  для  заключения  соглашений  об
осуществлении государственно-частного партнерства;
     3)  принимает  решения  о   согласовании   вовлечения   объектов,
находящихся  в  государственной  собственности Ставропольского края, в
проекты государственно-частного партнерства в случаях, предусмотренных
законодательством Ставропольского края;
     4) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.
     3.  Правительство  Ставропольского   края   обладает   следующими
полномочиями:
     1)  издает  правовые  акты,  регулирующие  вопросы   создания   и
реализации     государственно-частного    партнерства    с    участием
Ставропольского края;
     2)  формирует  конкурсные  комиссии   по   отбору   хозяйствующих
субъектов     для     заключения     соглашения    об    осуществлении
государственно-частного партнерства;
     3)  заключает  от  имени  Ставропольского   края   соглашения   о
государственно-частном партнерстве с участием Ставропольского края;
     4)  принимает  решения  об   условиях   использования   объектов,
находящихся  в  государственной  собственности Ставропольского края, в
проектах    государственно-частного     партнерства     в     случаях,
предусмотренных   федеральным  законодательством  и  законодательством
Ставропольского края;
     5) осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.
     4. Правовой акт Правительства Ставропольского края об  участии  в
государственно-частном партнерстве должен содержать:
     1) форму участия Ставропольского  края  в  государственно-частном
партнерстве;
     2) объект государственно-частного партнерства;
     3) условия осуществления  государственно-частного  партнерства  в
виде  проекта  соглашения  о взаимодействии в целях реализации проекта
государственно-частного партнерства;
     4) состав конкурсной комиссии;
     5) иные положения, предусмотренные федеральным  законодательством
и законодательством Ставропольского края.
     5.  Подготовку  указанного  в  настоящей  статье  правового  акта
Правительства  Ставропольского  края осуществляет орган исполнительной
власти в Ставропольском крае,  инициирующий  заключение  соглашения  о
государственно-частном партнерстве.

     Статья   8.   Объекты   государственно-частного   партнерства   в
Ставропольском крае

     Объектами государственно-частного  партнерства  в  Ставропольском
крае являются:
     автомобильные  дороги  и   инженерные   сооружения   транспортной
инфраструктуры,  в  том  числе  мосты,  путепроводы,  тоннели, стоянки
автотранспортных средств, пункты  пропуска  автотранспортных  средств,
пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
     объекты железнодорожного транспорта;
     объекты трубопроводного транспорта;
     аэродромы или здания  и  (или)  сооружения,  предназначенные  для
взлета,   посадки,   руления   и  стоянки  воздушных  судов,  а  также
создаваемые и  предназначенные  для  организации  полетов  гражданских
воздушных  судов  авиационная  инфраструктура  и средства обслуживания
воздушного движения, навигации, посадки и связи;
     объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;
     гидротехнические сооружения;
     объекты по производству, передаче и распределению электрической и
тепловой энергии;
     системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты  коммунального
хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения,
водоотведения,  очистки  сточных   вод,   переработки   и   утилизации
(захоронения)  бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения
территорий городских и сельских  поселений,  объекты,  предназначенные
для  благоустройства  территорий,  а  также объекты социально-бытового
назначения;
     транспорт общего пользования;
     объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности и для
переработки сельскохозяйственной продукции;
     объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для
санаторно-курортного лечения;
     объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые  для
организации     отдыха     граждан    и    туризма,    иные    объекты
социально-культурного назначения;
     объекты инновационной деятельности;
     иные объекты, необходимые для  социально-экономического  развития
Ставропольского края и (или) муниципальных образований Ставропольского
края.

     Статья   9.   Формы   государственно-частного    партнерства    в
Ставропольском крае

     Государственно-частное партнерство в  Ставропольском  крае  может
осуществляться в следующих формах:
     государственные и муниципальные контракты;
     инвестиционная деятельность, в  том  числе  в  форме  капитальных
вложений;
     инвестиционные фонды, в том числе венчурные фонды;
     агентства инвестиций и развития;
     инновационная деятельность;
     лизинговая деятельность;
     концессионные соглашения;
     функционирование особых экономических зон;
     долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц
посредством предоставления им бюджетных инвестиций;
     организации со смешанной формой собственности;
     предоставление   имущества,   находящегося   в    государственной
собственности    Ставропольского   края,   в   аренду,   доверительное
управление;
     иные  формы,  предусмотренные  федеральным  законодательством   и
законодательством Ставропольского края.

     Статья 10. Виды государственной поддержки государственно-частного
партнерства в Ставропольском крае

     1.      Основными      видами      государственной      поддержки
государственно-частного партнерства в Ставропольском крае являются:
     1) размещение заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
     2) предоставление налоговых льгот;
     3) выделение субсидий за  счет  средств  бюджета  Ставропольского
края;
     4) предоставление бюджетных кредитов;
     5) установление льготных ставок  арендной  платы  за  пользование
имуществом,     находящимся     в     государственной    собственности
Ставропольского края;
     6) предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов;
     7) размещение бюджетных инвестиций;
     8) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
     9) предоставление на конкурсной основе  государственных  гарантий
Ставропольского края;
     10) предоставление на конкурсной основе объектов залогового фонда
Ставропольского края.
     2. Государственная поддержка государственно-частного  партнерства
в  Ставропольском  крае  осуществляется  в  соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.

     Статья 11. Соглашения о государственно-частном партнерстве

     1. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются  в
порядке,  установленном  федеральным  законодательством  для отдельных
форм государственно-частного партнерства,  перечисленных  в  статье  9
настоящего Закона.
     2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в
осуществлении    государственно-частного    партнерства   определяются
сторонами   государственно-частного   партнерства    при    заключении
соглашения  на  основании  результатов  конкурса  на  право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.

     Статья   12.   Конкурс   на   право   заключения   соглашения   о
государственно-частном партнерстве

     1.    Конкурс    на     право     заключения     соглашения     о
государственно-частном   партнерстве   проводит  конкурсная  комиссия,
образуемая   Правительством   Ставропольского    края    в    порядке,
установленном   федеральным   законодательством   и  законодательством
Ставропольского  края  для  проведения  конкурса  для  отдельных  форм
государственно-частного   партнерства,   перечисленных   в   статье  9
настоящего Закона.
     2. В состав конкурсной комиссии включаются  представители  органа
исполнительной  власти  Ставропольского края, инициирующего заключение
соглашения    о    государственно-частном    партнерстве,     депутаты
Государственной   Думы  Ставропольского  края,  представители  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Ставропольского
края, иные заинтересованные лица.
     3. Соглашение о  государственно-частном  партнерстве  может  быть
заключено  без  проведения  конкурса  в  случае,  если конкурс признан
несостоявшимся в связи с  подачей  одного  предложения  на  участие  в
конкурсе,   а   также   в   иных  случаях,  установленных  федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.

     Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                          В.В.ГАЕВСКИЙ