Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 02.07.2009 № 1091-IV ГДСК

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                   от 2 июля 2009 г. N 1091-IV ГДСК                   

          О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ           
       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ        
          ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА          
        ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 13         
                ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ                
                  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"                   

     На  основании  статьи  104   Конституции   Российской   Федерации
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона "О внесении изменения  в  статью  13  Федерального  закона  "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения" (прилагается).
     2.  Назначить  официальным  представителем  Государственной  Думы
Ставропольского  края при рассмотрении указанного проекта федерального
закона  в  Государственной  Думе  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  председателя  комитета Государственной Думы Ставропольского
края по земельным  отношениям  и  землеустройству  Боброва  Александра
Владимировича.
     3.  Направить  настоящее   постановление   и   указанный   проект
федерального   закона   в  законодательные  (представительные)  органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать    законодательную    инициативу    Государственной    Думы
Ставропольского края.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  Государственной  Думы  Ставропольского края
Кузьмина А.С.

                                     Председатель Государственной Думы
                                                  Ставропольского края
                                                         В.А.КОВАЛЕНКО





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                             Государственной Думы Ставропольского края
                                       от 2 июля 2009 года N 1091-ГДСК

                                        Вносится Государственной Думой
                                                  Ставропольского края

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
         "ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"         

     Статья 1

     Внести в пункт 5 статьи 13 Федерального закона от  24  июля  2002
года  N  101-ФЗ  "Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018;
2003,  N  28,  ст.  2882; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 30 (ч. 1), ст.
3098; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 5) изменение, дополнив  его
абзацем следующего содержания:
     "Субъект  Российской  Федерации  или  в  случаях,   установленных
законом   субъекта  Российской  Федерации,  муниципальное  образование
вправе предоставлять в аренду  сельскохозяйственным  организациям  или
крестьянским  (фермерским)  хозяйствам земельные участки, образованные
из невостребованных земельных долей, без проведения торгов (конкурсов,
аукционов),   после   опубликования   сообщения   о   невостребованных
земельных долях, до истребования их собственниками долей или признания
судом  права  собственности на них субъекта Российской Федерации или в
случаях,  установленных   законом   субъекта   Российской   Федерации,
муниципального образования.".

     Статья 2

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации





                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
         К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ          
          В СТАТЬЮ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ          
                  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"                   

     Предлагаемый проект федерального закона вносит изменение в статью
13   Федерального  закона  "Об  обороте  земель  сельскохозяйственного
назначения", которое вызвано необходимостью восполнить правовой пробел
по  использованию  земельных  участков из земель сельскохозяйственного
назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей.
     Процедура  обращения  таких  земель  в   собственность   субъекта
Российской Федерации или муниципального образования достаточно сложная
и  продолжительная  во  времени,  а  право  на  их  использование   до
обращения   в  собственность  законом  не  установлено.  В  Российской
Федерации 27,8 млн гектаров  земель  сельскохозяйственного  назначения
отнесены  к  категории невостребованных земельных долей, в том числе в
Ставропольском крае - свыше 200 тыс. гектаров. В большинстве своем эти
земли   не   используются,   зарастают   сорняками,  их  использование
сельскохозяйственными    организациями    без     правоустанавливающих
документов  признается  незаконным,  а  руководители таких организаций
привлекаются к административной ответственности.
     В то же время земельное законодательство основывается на принципе
приоритета  охраны  земли как важнейшего компонента окружающей среды и
средства   производства    в    сельском    хозяйстве.    Руководители
сельскохозяйственных    организаций,    исполняя    все   обязанности,
установленные статьей 42 Земельного кодекса  Российской  Федерации,  в
своих действиях руководствуются именно этим принципом.
     В  целях  устранения  данной   коллизии   в   указанном   проекте
федерального   закона   предлагается   предоставить   право  субъектам
Российской Федерации или в  случаях,  установленных  законом  субъекта
Российской   Федерации,  муниципальным  образованиям  до  истребования
земельных участков, образованных  в  счет  невостребованных  земельных
долей, собственниками долей или признания судом права собственности на
них  субъекта  Российской  Федерации  или  в  случаях,   установленных
законом  субъекта  Российской  Федерации,  муниципального  образования
передавать такие участки в аренду.
     Принятие    Федерального     закона     позволит     ввести     в
сельскохозяйственный      оборот      миллионы     гектаров     земель
сельскохозяйственного  назначения  и  повысить  уровень  наполняемости
соответствующих бюджетов за счет увеличения арендных платежей, которые
в целом по России ориентировочно составят 27 млрд рублей, в том  числе
по Ставропольскому краю - более 200 млн рублей.
     Настоящий проект федерального  закона  соответствует  Конституции
Российской   Федерации,  Земельному  кодексу  Российской  Федерации  и
федеральным законам.





                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью 13
                                Федерального закона "Об обороте земель
                                     сельскохозяйственного назначения"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
         К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ          
          В СТАТЬЮ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ          
                  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"                   

     Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в
статью     13     Федерального     закона     "Об    обороте    земель
сельскохозяйственного назначения" не потребуют дополнительных расходов
из  средств  федерального  бюджета  и  не  приведут  к  сокращению его
доходов.





                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменения в статью 13
                                Федерального закона "Об обороте земель
                                     сельскохозяйственного назначения"

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ       
       УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ       
         ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
         "ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"         

     Принятие Федерального закона "О внесении изменения  в  статью  13
Федерального   закона   "Об   обороте   земель   сельскохозяйственного
назначения" не потребует признания утратившими силу,  приостановления,
изменения,   дополнения   или   принятия   иных   актов   федерального
законодательства.