Расширенный поиск

Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 25.02.2010 № 1418-IV ГДСК

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                 от 25 февраля 2010 г. N 1418-IV ГДСК                 

         О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 130822-5         
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ        
        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБОРОТА        
               ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"               

     Рассмотрев принятый Государственной Думой  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  29  января  2010  года  в  первом чтении проект
федерального закона N  130822-5  "О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации в части совершенствования
оборота  земель  сельскохозяйственного   назначения",   руководствуясь
статьей  104  Конституции  Российской  Федерации, Государственная Дума
Ставропольского края постановляет:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  поправки  к  проекту  федерального  закона  N  130822-5  "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации     в     части     совершенствования     оборота     земель
сельскохозяйственного назначения"  согласно  приложению  к  настоящему
постановлению и направить указанные поправки в Комитет Государственной
Думы Федерального Собрания Российской  Федерации  по  строительству  и
земельным отношениям.
     2.  Назначить  официальным  представителем  Государственной  Думы
Ставропольского  края  с  правом  совещательного  голоса для участия в
работе  над  указанным  проектом   федерального   закона   заместителя
председателя  комитета  Государственной  Думы  Ставропольского края по
земельным отношениям и землеустройству Алферова Александра Петровича.

                                          Председатель Государственной
                                             Думы Ставропольского края
                                                         В.А.КОВАЛЕНКО





                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Государственной Думы
                                                  Ставропольского края
                                  от 25 февраля 2010 г. N 1418-IV ГДСК

                           ТАБЛИЦА ПОПРАВОК                           
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ К ПРОЕКТУ          
         ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 130822-5 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ         
        В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ         
               В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ               
                  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"                   

----T--------T-------------------------T----------T-------------------
------T-------------------------¬
¦ N ¦Статья, ¦      Текст проекта      ¦Содержание¦      Текст проекта
¦                         ¦
¦п/п¦ пункт, ¦  федерального  закона,    ¦  поправки  ¦   федерального
закона с  ¦  Обоснование поправки   ¦
¦    ¦  абзац   ¦принятого  в  первом  чтении¦           ¦      учетом
поправки     ¦                         ¦
+---+--------+-------------------------+----------+-------------------
------+-------------------------+
¦ 1 ¦   2     ¦             3             ¦     4      ¦             5
¦            6            ¦
+---+--------+-------------------------+----------+-------------------
------+-------------------------+
¦       ¦             ¦                             1¦               ¦
1¦                    1    ¦
¦   ¦Статья 7¦"7)  дополнить  статьей  12  ¦изложить  в¦"7)  дополнить
статьей 12 ¦В пункте 1 статьи 12     ¦
¦    ¦пункт  7  ¦следующего   содержания:     ¦новой       ¦следующего
содержания:   ¦необходимо исключить     ¦
¦    ¦         ¦           1               ¦редакции    ¦            1
¦абзац второй, так как    ¦
¦    ¦         ¦"Статья  12.               ¦            ¦"Статья   12.
¦земельные доли, прошедшие¦
¦   ¦         ¦Невостребованные          ¦           ¦Невостребованные
¦регистрацию в            ¦
¦   ¦         ¦земельные  доли            ¦           ¦земельные  доли
¦соответствии с           ¦
¦   ¦        ¦1. Невостребованной      ¦          ¦1. Невостребованной
¦Федеральным законом "О   ¦
¦   ¦        ¦земельной  долей           ¦           ¦земельной  долей
¦государственной          ¦
¦    ¦          ¦признается   земельная       ¦            ¦признается
земельная     ¦регистрации прав на      ¦
¦   ¦        ¦доля, принадлежащая на   ¦          ¦доля, принадлежащая
на   ¦недвижимое имущество и   ¦
¦   ¦        ¦праве собственности      ¦          ¦праве собственности
¦сделок с ним", также     ¦
¦   ¦        ¦гражданину, который не   ¦          ¦гражданину, который
не   ¦могут быть               ¦
¦   ¦        ¦передал земельную долю в ¦           ¦передал  земельную
долю в ¦невостребованными        ¦
¦   ¦        ¦аренду  или  не             ¦           ¦аренду  или  не
¦вследствие нераспоряжения¦
¦   ¦        ¦распорядился ею  иным      ¦           ¦распорядился  ею
иным     ¦ими в течение трех и     ¦
¦   ¦        ¦способом в течение трех и¦          ¦образом  в  течение
трех и ¦более лет. Такие случаи  ¦
¦   ¦        ¦более лет подряд.        ¦          ¦более  лет  подряд.
¦имеются, когда           ¦
¦   ¦         ¦Невостребованной          ¦           ¦Невостребованной
¦собственник земельной    ¦
¦   ¦        ¦признается также доля,    ¦           ¦признается  также
доля,   ¦доли, получив            ¦
¦   ¦        ¦собственник которой      ¦          ¦собственник которой
¦свидетельство на         ¦
¦    ¦         ¦неизвестен.   Земельные      ¦            ¦неизвестен.
¦земельную долю в органе  ¦
¦   ¦        ¦доли, права на которые   ¦          ¦2.  Орган  местного
¦регистрационной службы,  ¦
¦   ¦        ¦зарегистрированы в       ¦           ¦самоуправления  по
месту  ¦никак ею не распорядился.¦
¦    ¦          ¦соответствии   с             ¦            ¦нахождения
земельного    ¦                 1       ¦
¦   ¦        ¦Федеральным законом "О   ¦          ¦участка  составляет
список¦Пункт 2 статьи 12        ¦
¦    ¦         ¦государственной           ¦           ¦лиц   (при   их
наличии),    ¦остается без изменения.  ¦
¦   ¦        ¦регистрации  прав  на       ¦           ¦земельные  доли
которых   ¦                 1       ¦
¦   ¦        ¦недвижимое имущество и   ¦          ¦могут быть признаны
¦Пункт 3 статьи 12        ¦
¦   ¦        ¦сделок с ним" не могут   ¦           ¦невостребованными,
в том ¦излагается в новой       ¦
¦   ¦        ¦быть признаны            ¦          ¦числе на  основании
¦редакции в связи с тем,  ¦
¦   ¦        ¦невостребованными  долями.¦           ¦сведений  Единого
¦что списки лиц, земельные¦
¦   ¦        ¦2. Орган  местного         ¦           ¦государственного
реестра ¦доли которых не          ¦
¦   ¦        ¦самоуправления по месту  ¦          ¦прав на  недвижимое
¦востребованы, не могут   ¦
¦   ¦        ¦нахождения земельного    ¦          ¦имущество и  сделок
с ним.¦утверждаться общим       ¦
¦   ¦        ¦участка составляет список¦          ¦В случае отсутствия
¦собранием собственников  ¦
¦    ¦         ¦лиц  (при  их  наличии),     ¦           ¦сведений   о
¦земельных долей по       ¦
¦   ¦        ¦земельные  доли  которых    ¦           ¦местонахождении
¦следующим причинам:      ¦
¦    ¦         ¦могут  быть  признаны       ¦            ¦собственника
земельной   ¦во-первых, собственники  ¦
¦   ¦         ¦невостребованными,  в  том  ¦           ¦доли  или  его
наследников ¦земельных долей в        ¦
¦    ¦         ¦числе  на  основании         ¦            ¦указывается
количество   ¦основном (98 процентов в ¦
¦   ¦        ¦сведений Единого          ¦           ¦земельных  долей,
¦Ставропольском крае)     ¦
¦    ¦         ¦государственного  реестра   ¦            ¦собственники
которых не  ¦сформировали свои        ¦
¦    ¦         ¦прав   на   недвижимое         ¦            ¦известны.
¦земельные участки и      ¦
¦   ¦        ¦имущество и сделок  с  ним.¦           ¦3.  Список  лиц,
земельные ¦никакого отношения не    ¦
¦   ¦        ¦В случае отсутствия      ¦          ¦доли которых  могут
быть  ¦имеют к участкам         ¦
¦    ¦          ¦сведений   о   собственнике    ¦            ¦признаны
¦невостребованных         ¦
¦   ¦        ¦земельной доли,          ¦           ¦невостребованными,
¦земельных долей;         ¦
¦    ¦         ¦указывается  количество    ¦           ¦публикуется  в
средствах  ¦во-вторых,               ¦
¦     ¦          ¦земельных   долей,           ¦             ¦массовой
информации,     ¦невостребованные         ¦
¦    ¦         ¦собственники  которых  не   ¦            ¦определенных
субъектом   ¦земельные участки        ¦
¦     ¦          ¦известны.                  ¦             ¦Российской
Федерации, и  ¦картографически          ¦
¦   ¦        ¦3. Список собственников   ¦           ¦на  сайте  органа
местного ¦определены в каждом      ¦
¦   ¦        ¦земельных долей, которые  ¦           ¦самоуправления  в
сети    ¦хозяйстве с 2003 года в  ¦
¦   ¦        ¦могут быть признаны      ¦           ¦Интернет  (при  их
¦период первоначального   ¦
¦   ¦        ¦невостребованными,       ¦          ¦наличии),  а  также
на     ¦выявления                ¦
¦    ¦         ¦представляется  органом    ¦           ¦информационном
стенде    ¦невостребованных         ¦
¦   ¦        ¦местного самоуправления  ¦          ¦(доске  объявлений)
¦земельных долей и        ¦
¦   ¦         ¦для  утверждения  общему    ¦           ¦муниципального
¦проведения работ по      ¦
¦   ¦        ¦собранию участников      ¦          ¦образования.  Лица,
¦формированию земельных   ¦
¦   ¦        ¦долевой собственности на ¦          ¦считающие,  что  их
¦участков;                ¦
¦    ¦         ¦земельный  участок  в       ¦           ¦необоснованно
включили в ¦в-третьих, с момента     ¦
¦   ¦        ¦составе которого         ¦          ¦этот список, вправе
¦реорганизации            ¦
¦     ¦          ¦находятся                  ¦            ¦представить
письменные   ¦сельскохозяйственных     ¦
¦   ¦        ¦невостребованные         ¦          ¦возражения в  орган
¦предприятий прошло 17 лет¦
¦    ¦          ¦земельные   доли.   Список     ¦            ¦местного
самоуправления в¦и собственники земельных ¦
¦   ¦        ¦лиц,  земельные  доли       ¦           ¦течение  одного
месяца со ¦долей не могут знать лиц,¦
¦   ¦        ¦которых могут быть       ¦           ¦дня  опубликования
этого  ¦которые не реализовали   ¦
¦   ¦        ¦признаны                 ¦          ¦списка.  С  момента
¦свое право по            ¦
¦   ¦        ¦невостребованными,       ¦          ¦утверждения органом
¦распоряжению своей       ¦
¦    ¦          ¦публикуется   в   средствах    ¦            ¦местного
самоуправления  ¦собственностью. Лица     ¦
¦    ¦         ¦массовой  информации,      ¦            ¦списка   лиц,
земельные    ¦могут быть достоверно    ¦
¦    ¦         ¦определенных  субъектом    ¦           ¦доли   которых
признаются  ¦установлены только       ¦
¦   ¦        ¦Российской Федерации, и  ¦           ¦невостребованными,
¦органами местного        ¦
¦    ¦         ¦на  сайте  органа  местного   ¦            ¦проводится
формирование  ¦самоуправления по        ¦
¦   ¦        ¦самоуправления в сети    ¦          ¦земельных  участков
в счет¦результатам проведенной  ¦
¦   ¦        ¦"Интернет" (при их       ¦          ¦этих  долей.  Орган
¦работы;                  ¦
¦    ¦         ¦наличии)  не   менее,   чем   за¦            ¦местного
самоуправления  ¦в-четвертых, утверждение ¦
¦   ¦        ¦три месяца до  созыва      ¦           ¦вправе  признать
¦на общем собрании        ¦
¦   ¦        ¦общего  собрания           ¦           ¦невостребованные
¦участников долевой       ¦
¦   ¦         ¦участников  земельных      ¦           ¦земельные  доли
¦собственности списка лиц,¦
¦    ¦         ¦долей.  Указанная          ¦            ¦муниципальной
¦земельные доли которых не¦
¦   ¦         ¦информация  размещается    ¦           ¦собственностью,
подав    ¦востребованы, не упростит¦
¦   ¦        ¦также  на  информационном   ¦           ¦соответствующее
заявление¦оборот земель            ¦
¦     ¦          ¦стенде   (доске   объявлений)¦            ¦в    суд.
¦сельскохозяйственного    ¦
¦   ¦        ¦муниципального            ¦           ¦4.  До  признания
судом    ¦назначения, а наоборот   ¦
¦   ¦        ¦образования. Лица        ¦          ¦права собственности
¦затянет его во времени.  ¦
¦   ¦         ¦считающие,  что  их         ¦           ¦муниципального
¦         1               ¦
¦   ¦        ¦необоснованно  включили  в  ¦           ¦образования  на
земельные ¦Статья 12  дополнена     ¦
¦    ¦          ¦этот   список,   вправе        ¦            ¦участки,
сформированные в¦новым пунктом четвертым в¦
¦      ¦           ¦представить    письменные      ¦             ¦счет
невостребованных    ¦связи с тем, что         ¦
¦   ¦        ¦возражения в орган        ¦           ¦земельных  долей,
орган   ¦процедура обращения      ¦
¦     ¦          ¦местного   самоуправления   и¦             ¦местного
самоуправления  ¦невостребованных         ¦
¦   ¦        ¦заявить об этом на общем ¦          ¦вправе передать эти
¦земельных долей в        ¦
¦   ¦        ¦собрании участников      ¦           ¦участки  в  аренду
¦собственность            ¦
¦          ¦               ¦долевой         собственности.           ¦
¦сельскохозяйственным     ¦муниципального           ¦
¦          ¦               ¦Лица,         необоснованно              ¦
¦товаропроизводителям без ¦образования достаточно   ¦
¦   ¦        ¦включенные в список,     ¦           ¦проведения  торгов
¦сложная и продолжительная¦
¦    ¦         ¦могут  быть  исключены  из   ¦            ¦(конкурсов,
аукционов).".¦во времени, а право на их¦
¦      ¦           ¦него    на    основании    решения¦              ¦
¦использование до         ¦
¦      ¦            ¦общего     собрания              ¦              ¦
¦обращения в собственность¦
¦      ¦            ¦участников     долевой           ¦              ¦
¦законом не установлено.  ¦
¦      ¦           ¦собственности.    С    момента    ¦              ¦
¦Вся проблема заключается ¦
¦      ¦           ¦утверждения    списка    лиц      ¦              ¦
¦в том, что собственника, ¦
¦     ¦          ¦общим    собранием,    их    доли    ¦             ¦
¦не распорядившегося      ¦
¦       ¦             ¦признаются                    ¦               ¦
¦земельной долей нет на   ¦
¦      ¦            ¦невостребованными.     В         ¦              ¦
¦данной территории и      ¦
¦      ¦           ¦случае,    если    общее          ¦              ¦
¦решить с ним проблему    ¦
¦      ¦           ¦собрание    не    было            ¦              ¦
¦распоряжения его         ¦
¦      ¦           ¦правомочно    либо    не          ¦              ¦
¦земельной доли не        ¦
¦      ¦           ¦приняло    решение    по          ¦              ¦
¦представляется возможным.¦
¦      ¦            ¦вопросу     о                    ¦              ¦
¦По указанной причине     ¦
¦       ¦             ¦невостребованных              ¦               ¦
¦затягивается рассмотрение¦
¦      ¦           ¦земельных    долях    в    течение¦              ¦
¦данных дел в судах до    ¦
¦     ¦          ¦четырех    месяцев    со    дня      ¦             ¦
¦года и более в связи с их¦
¦      ¦            ¦составления     списков          ¦              ¦
¦розыском, а земля не     ¦
¦       ¦             ¦невостребованных              ¦               ¦
¦используется.            ¦
¦      ¦           ¦земельных    долей,    орган      ¦              ¦
¦Предложенная норма закона¦
¦      ¦            ¦местного     самоуправления      ¦              ¦
¦не нарушает прав         ¦
¦      ¦            ¦вправе     самостоятельно        ¦              ¦
¦собственника. В ней      ¦
¦      ¦           ¦утвердить    такой    список.     ¦              ¦
¦предусматривается        ¦
¦      ¦            ¦Орган     местного               ¦              ¦
¦передача таких земельных ¦
¦      ¦            ¦самоуправления     вправе        ¦              ¦
¦участков в аренду до     ¦
¦       ¦             ¦признать      невостребованные¦               ¦
¦истребования             ¦
¦      ¦            ¦земельные     доли               ¦              ¦
¦собственниками долей или ¦
¦       ¦             ¦муниципальной                 ¦               ¦
¦признания права          ¦
¦      ¦            ¦собственностью,     подав        ¦              ¦
¦собственности на них в   ¦
¦       ¦             ¦соответствующее      заявление¦               ¦
¦суде. В случае объявления¦
¦      ¦            ¦в     суд.".                     ¦              ¦
¦собственника он вправе   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦распорядиться своей      ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦земельной долей. Если    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦собственник земельной    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦доли объявится до        ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦формирования земельного  ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦участка, то земельный    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦участок в дальнейшем     ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦будет формироваться без  ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦указанной доли, если     ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦собственник объявится    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦после формирования       ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦участка, то будет внесена¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦корректировка в          ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦землеустроительное дело. ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦В Российской Федерации   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦27,8 млн гектаров земель ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦сельскохозяйственного    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦назначения отнесены к    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦категории                ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦невостребованных         ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦земельных долей, в том   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦числе в Ставропольском   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦крае - свыше 200 тыс.    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦гектаров. В большинстве  ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦своем эти земли не       ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦используются, зарастают  ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦сорняками, а             ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦использование их         ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦сельскохозяйственными    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦организациями без        ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦правоустанавливающих     ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦документов признается    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦незаконным и их          ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦руководители привлекаются¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦к административной       ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦ответственности. В то же ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦время земельное          ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦законодательство         ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦основывается на принципе ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦приоритета охраны земли  ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦как важнейшего компонента¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦окружающей среды и       ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦средства производства в  ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦сельском хозяйстве.      ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦Принятие Федерального    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦закона позволит ввести в ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦оборот миллионы гектаров ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦земель                   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦сельскохозяйственного    ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦назначения и увеличить   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦доходы соответствующих   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦бюджетов за счет арендных¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦платежей в целом по      ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦России до 27 млрд рублей,¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦в том числе по           ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦Ставропольскому краю -   ¦
¦       ¦             ¦                              ¦               ¦
¦свыше 200 млн рублей.    ¦
L---+--------+-------------------------+----------+-------------------
------+--------------------------



Информация по документу
Читайте также