Постановление Губернатора Ставропольского края от 09.03.2007 № 123

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 9 марта 2007 г. N 123                       

         О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ          
           РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И           
             АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ              
             ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ              

     В целях реализации на территории Ставропольского края мероприятий
по  разработке  и  утверждению административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных услуг постановляю:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  разработки   и   утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления  государственных  услуг  в
Ставропольском крае.
     2.    Министерству    экономического    развития    и    торговли
Ставропольского  края  в  месячный  срок разработать перечень наиболее
приоритетных административных регламентов  исполнения  государственных
функций  и  предоставления государственных услуг в Ставропольском крае
(далее - перечень наиболее приоритетных регламентов) и представить его
на  утверждение  комиссии  по  проведению  административной  реформы в
Ставропольском   крае,   образованной   постановлением   Правительства
Ставропольского  края  от  9  февраля  2006  г.  N 15-п "О комиссии по
проведению административной реформы в Ставропольском крае".
     3.  Органам  исполнительной   власти   Ставропольского   края   в
двухмесячный  срок  со  дня  утверждения перечня наиболее приоритетных
регламентов  в   установленном   порядке   разработать   и   утвердить
административные   регламенты  исполнения  государственных  функций  и
административные регламенты  предоставления  государственных  услуг  в
Ставропольском  крае,  включенные  в  перечень  наиболее  приоритетных
регламентов.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего     обязанности    первого    заместителя    председателя
Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                       Первый заместитель председателя
                                    Правительства Ставропольского края
                                                           В.Ф.ГАРКУША





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                      Губернатора Ставропольского края
                                              от 9 марта 2007 г. N 123

                               ПОРЯДОК                                
        РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ         
        ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ         
           РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ           
                        В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ                         

                          I. Общие положения                          

     1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к  разработке
и  утверждению  органами  исполнительной  власти  Ставропольского края
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных  регламентов  предоставления  государственных услуг в
Ставропольском крае.
     2. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты предоставления государственных услуг в
Ставропольском крае определяют  сроки  и  последовательность  действий
(административные     процедуры)    органа    исполнительной    власти
Ставропольского края, порядок взаимодействия  между  его  структурными
подразделениями  и  должностными  лицами, а также его взаимодействия с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
другими  органами исполнительной власти Ставропольского края, органами
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
и   организациями   при   исполнении   государственных   функций   или
предоставлении государственных услуг  органами  исполнительной  власти
Ставропольского края.
     3. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты предоставления государственных услуг в
Ставропольском крае  разрабатываются  органами  исполнительной  власти
Ставропольского   края,   к   сфере   деятельности  которых  относится
исполнение соответствующей государственной функции или  предоставление
соответствующей государственной услуги.
     4. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты предоставления государственных услуг в
Ставропольском крае  разрабатываются  органами  исполнительной  власти
Ставропольского  края  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации, законодательством Ставропольского  края,  в  том  числе  на
основе  положения об органе исполнительной власти Ставропольского края
и настоящего Порядка.
     5.  Административные  регламенты  предоставления  государственных
услуг  разрабатываются  исходя  из требований к качеству и доступности
государственных  услуг,  устанавливаемых  стандартами  государственных
услуг,    разработанными    и    утвержденными   в   соответствии   с"
законодательством  Российской  Федерации.  До  утверждения  стандартов
государственных   услуг   административные  регламенты  предоставления
государственных  услуг   разрабатываются   с   учетом   требований   к
предоставлению  государственных услуг, установленных законодательством
Российской Федерации.
     6. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты предоставления государственных услуг в
Ставропольском  крае  утверждаются  приказами  органов  исполнительной
власти Ставропольского края.
     7.  В  случае  если  в  исполнении  государственной  функции  или
предоставлении  государственной  услуги  участвуют  несколько  органов
исполнительной власти Ставропольского края, административный регламент
исполнения  государственной  функции  или  административный  регламент
предоставления государственной услуги утверждается совместным приказом
органов исполнительной власти Ставропольского края.
     В случае возникновения неустранимых  разногласий  между  органами
исполнительной     власти    Ставропольского    края    по    проектам
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных  регламентов  предоставления  государственных услуг в
Ставропольском  крае,  они  рассматриваются  комиссией  по  проведению
административной   реформы   в   Ставропольском   крае,   образованной
постановлением Правительства Ставропольского края от  9  февраля  2006
года  N  15-п  "О  комиссии  по  проведению административной реформы в
Ставропольском крае" (далее - комиссия по проведению  административной
реформы).
     8.   При    осуществлении    органами    исполнительной    власти
Ставропольского    края    части    полномочий   федеральных   органов
исполнительной  власти,  переданных  им  в  установленном  порядке   в
соответствии с соглашениями между федеральными органами исполнительной
власти  и  органами  исполнительной   власти   Ставропольского   края,
административные   регламенты  исполнения  государственных  функций  и
административные  регламенты  предоставления   государственных   услуг
разрабатываются  и  утверждаются  в  соответствии с абзацем 3 пункта 8
Порядка  разработки   и   утверждения   административных   регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления  государственных  услуг,  утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  11  ноября  2005 г. N 679 "О
порядке  разработки   и   утверждения   административных   регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг".
     9.   При   осуществлении   органами    местного    самоуправления
муниципальных     образований     Ставропольского    края    отдельных
государственных  полномочий  Ставропольского  края,  переданных  им  в
установленном  порядке законами Ставропольского края, административные
регламенты  исполнения  государственных  функций  и   административные
регламенты  предоставления государственных услуг в Ставропольском крае
разрабатываются  и  утверждаются  органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Ставропольского  края на основании типовых
административных регламентов, утверждаемых  соответствующими  органами
исполнительной  власти  Ставропольского  края,  к  сфере  деятельности
которых относится исполнение соответствующей  государственной  функции
или предоставление соответствующей государственной услуги.
     10.    Проекты    административных     регламентов     исполнения
государственных  функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг, включенные  в  перечень  наиболее  приоритетных
регламентов,  утверждаемый  комиссией  по  проведению административной
реформы, согласовываются с  министерством  экономического  развития  и
торговли Ставропольского края.
     11. Органы исполнительной власти Ставропольского края  не  вправе
устанавливать     в     административных     регламентах    исполнения
государственных функций и административных регламентах  предоставления
государственных   услуг   в  Ставропольском  крае  полномочия  органов
исполнительной  власти  Ставропольского   края,   не   предусмотренные
законодательством      Российской     Федерации,     законодательством
Ставропольского края, а также ограничения в части  реализации  прав  и
свобод   граждан,   прав   и   законных   интересов   коммерческих   и
некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда  возможность
и  условия  введения таких ограничений предусмотрены законодательством
Российской Федерации.
     12. Внесение изменений в административные  регламенты  исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных услуг в Ставропольском крае  осуществляется  в  случае
изменения   законодательства  Российской  Федерации,  законодательства
Ставропольского края, регулирующего исполнение государственной функции
или   предоставление   государственной   услуги,  изменения  структуры
органов  исполнительной   власти   Ставропольского   края,   к   сфере
деятельности     которых    относится    исполнение    соответствующей
государственной    функции    или    предоставление    соответствующей
государственной  услуги,  а  также  с  учетом  результатов мониторинга
применения указанных административных регламентов, проводимого по мере
необходимости, но не реже, чем один раз в три года.
     Внесение  изменений  в  административные  регламенты   исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных услуг в Ставропольском крае осуществляется в  порядке,
установленном    для    разработки   и   утверждения   соответствующих
административных регламентов.

       II. Требования к административным регламентам исполнения       
        государственных функций и административным регламентам        
      предоставления государственных услуг в Ставропольском крае      

     13.  В  административный  регламент  исполнения   государственной
функции  включаются  разделы:  "Общие  положения"  и "Административные
процедуры".
     В  административный  регламент   предоставления   государственной
услуги  включаются  разделы  "Общие  положения", "Требования к порядку
предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
     14. В разделе "Общие положения":
     указывается государственная функция или государственная услуга  в
той   формулировке,   в  которой  она  была  дана  в  установившем  ее
нормативном правовом акте;
     содержатся ссылки на нормативные правовые  акты,  непосредственно
регулирующие  исполнение  государственной  функции  или предоставление
государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного  правового
акта и источников официального опубликования);
     указывается    наименование    органа    исполнительной    власти
Ставропольского  края,  органа  местного самоуправления муниципального
образования Ставропольского края, исполняющего государственную функцию
или   предоставляющего   государственную   услугу.  В  случае  если  в
исполнении государственной функции или предоставлении  государственной
услуги участвуют несколько территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной  власти  Ставропольского
края,   органов   местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ставропольского  края  и  организаций,  указываются  все   участвующие
государственные и муниципальные органы и организации, а также формы их
участия.
     15. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной
услуги" включаются:
     1) порядок информирования о государственной услуге, в том числе:
     перечень получателей государственной  услуги,  включая  категории
получателей,   определяемые   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации,  законодательством  Ставропольского   края,   и
очередность предоставления государственной услуги различным категориям
получателей;
     описание  конечного  результата  предоставления   государственной
услуги  (например,  предоставление  выписки  из  реестра,  заключения,
выдача справки и др.);
     способ получения сведений о месте  нахождения  и  графике  работы
структурных подразделений органа исполнительной власти Ставропольского
края   и   (или)   органа   местного   самоуправления   муниципального
образования   Ставропольского  края,  предоставляющих  государственную
услугу, а также о других  государственных  органах,  органах  местного
самоуправления  и  организациях,  обращение  в  которые необходимо для
получения  государственной  услуги  (в  случае  большого  объема  этой
информации   она   приводится   в   приложении   к   административному
регламенту);
     перечень  необходимых  для   получения   государственной   услуги
документов,  их  формы,  способ  получения,  в том числе в электронной
форме;
     справочные    телефоны    структурных    подразделений    органов
исполнительной  власти  Ставропольского  края  и (или) органа местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ставропольского   края,
предоставляющего  государственную  услугу, общий справочный телефон (в
том числе номер телефона - автоинформатора);
     адреса   официальных   сайтов   органов   исполнительной   власти
Ставропольского   края   и   (или)   органа   местного  самоуправления
муниципального  образования  Ставропольского  края,   предоставляющего
государственную услугу, в сети Интернет, адреса их электронной почты;
     порядок  получения  консультации  по   процедуре   предоставления
государственной услуги;
     обязанности должностных лиц  при  ответе  на  телефонные  звонки,
устные  и  письменные  обращения граждан или организаций, требования к
форме  и  характеру  взаимодействия  должностных  лиц  с  получателями
государственной услуги;
     описание требований к удобству  и  комфорту  мест  предоставления
государственной   услуги,   включая   необходимое   оборудование  мест
ожидания, мест получения  информации  и  мест  заполнения  необходимых
документов.
     Отдельно  приводятся  сведения  об   информационных   материалах,
которые  должны  быть  размещены  на  стендах  в местах предоставления
государственной услуги, в том числе:
     а)   исчерпывающая   информация    о    порядке    предоставления
государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно
отображающей алгоритм прохождения административной процедуры);
     б) исчерпывающий  перечень  территориальных  органов  федеральных
органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти
Ставропольского края, органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ставропольского края и организаций (далее соответственно -
федеральные органы, краевые органы, органы  местного  самоуправления),
в   которые   необходимо  обратиться  гражданам  или  организациям,  с
описанием конечного результата обращения в каждый из них;
     в) адреса и время приема в федеральных органах, краевых  органах,
органах местного самоуправления;
     г) перечень документов и формы документов для заполнения, образцы
заполнения документов.
     Также приводятся сведения по информационным  материалам,  которые
должны   быть   размещены   в   сети  Интернет  на  официальном  сайте
федерального органа, краевого органа, органа местного самоуправления.
     2)  сроки  предоставления  услуги,  в   том   числе   максимально
допустимые сроки:
     прохождения  всех  административных  процедур,  необходимых   для
получения  услуги  (включая  время и сбор документов, обязательных для
получения услуги);
     выдачи   документа,   являющегося   результатом    предоставления
государственной  услуги в органе исполнительной власти Ставропольского
края,  органе  местного  самоуправления   муниципального   образования
Ставропольского  края,  для  которого разрабатывается административный
регламент предоставления государственной услуги;
     ожидания в очереди при подаче документов;
     ожидания в очереди при получении документов;
     продолжительности приема (приемов) у должностного лица.
     3) перечень оснований для отказа в предоставлении государственной
услуги.
     Если в основании для отказа имеется ссылка  на  несоответствие  и
(или)  нарушение  пункта  какого-либо документа (порядка, инструкции и
т.п.), то необходимо привести его полную редакцию.
     4) другие положения, характеризующие требования к  предоставлению
государственной  услуги,  установленные  законодательством  Российской
Федерации, законодательством Ставропольского края, в том числе:
     платность (бесплатность) предоставления государственной услуги  в
соответствии     с     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством Ставропольского края;
     порядок взаимодействия граждан и юридических лиц  с  федеральными
органами, краевыми органами, органами местного самоуправления, включая
описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие  без  личной
явки   в   федеральные   органы,   краевые   органы,  органы  местного
самоуправления.
     16. В раздел "Административные процедуры" включаются:
     1)  описание  последовательности   действий   при   осуществлении
государственной  функции  или  предоставлении  государственной услуги.
Указанное описание может быть представлено в  электронной  форме.  При
этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные
элементы:
     юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
     должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
     максимальный срок выполнения действия;
     права и обязанности  должностного  лица,  в  том  числе  решения,
которые  могут  или  должны  быть  приняты  должностным  лицом,  а при
возможности различных  вариантов  решения  -  критерии  или  процедуры
выбора вариантов решения;
     формы и порядок контроля  за  совершением  действий  и  принятием
решений;
     способ фиксации результата выполнения действия,  в  том  числе  в
электронной форме;
     результат действия и порядок передачи результата.
     2)  порядок  обжалования  действия   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

       III. Организация разработки, согласования и утверждения        
       административных регламентов исполнения государственных        
        функций и административных регламентов предоставления         
             государственных услуг в Ставропольском крае              

     17.  Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг в Ставропольском крае разрабатываются краевыми органами с учетом
методических  рекомендаций  по разработке административных регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления   государственных   услуг,   одобренных   комиссией  по
проведению административной реформы в Ставропольском крае.
     18.  При  разработке  административных   регламентов   исполнения
государственных  функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг краевой орган обеспечивает:
     устранение избыточных  административных  процедур,  если  это  не
противоречит  законодательству  Российской Федерации, законодательству
Ставропольского края;
     упрощение   действий   и   административных   процедур,   включая
уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
     предоставление  информации  о  действиях  и  об  административных
процедурах гражданам и организациям;
     возможность установления персональной ответственности должностных
лиц  за  соблюдение требований административных регламентов по каждому
действию или административной процедуре при исполнении государственной
функции или предоставлении государственной услуги.
     19. Краевой орган исполнительной власти  Ставропольского  края  в
ходе     разработки     административных     регламентов    исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных  услуг,  включенных  в  перечень наиболее приоритетных
регламентов, разработанный  министерством  экономического  развития  и
торговли  Ставропольского  края и утверждаемый комиссией по проведению
административной реформы, обязан:
     опубликовать информацию о  разработке  проекта  административного
регламента   в   разделе  по  проведению  административной  реформы  в
Ставропольском крае  официального  сайта  Губернатора  Ставропольского
края в сети Интернет;
     опубликовать проект административного  регламента  в  разделе  по
проведению административной реформы в Ставропольском крае официального
сайта Губернатора Ставропольского края в сети Интернет;
     рассмотреть   предложения,   поступившие   от    заинтересованных
организаций и граждан;
     провести   публичное   обсуждение    проекта    административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направить  проект  административного  регламента  на  независимую
экспертизу.
     При  подготовке   административных   регламентов   предоставления
государственных   услуг   краевой   орган   вправе   проводить  опросы
получателей соответствующей государственной услуги.
     20. Краевой орган в ходе разработки административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления  государственных  услуг  в  Ставропольском   крае,   не
включенных  в перечень наиболее приоритетных регламентов, утверждаемый
комиссией по проведению административной реформы, обязан:
     опубликовать информацию о  разработке  проекта  административного
регламента   в   разделе  по  проведению  административной  реформы  в
Ставропольском крае  официального  сайта  Губернатора  Ставропольского
края в сети Интернет;
     опубликовать проект административного  регламента  в  разделе  по
проведению административной реформы в Ставропольском крае официального
сайта Губернатора Ставропольского края в сети Интернет;
     рассмотреть   предложения,   поступившие   от    заинтересованных
организаций и граждан.
     Краевой орган  в  ходе  разработки  административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления  государственных  услуг,  не  включенных   в   перечень
наиболее   приоритетных   регламентов,   утверждаемый   комиссией   по
проведению административной реформы в Ставропольском крае, вправе:
     проводить  опросы  получателей  соответствующей   государственной
услуги;
     проводить   публичное   обсуждение   проекта    административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направлять проект  административного  регламента  на  независимую
экспертизу.
     21. Независимая экспертиза проектов административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми  или
иными    организациями,    осуществляющими    свою    деятельность   в
соответствующей сфере регулирования.
     22. Независимая экспертиза проектов административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг проводится в целях:
     оценки   оптимальности   административных    процедур,    включая
уменьшение    сроков    выполнения    административных    процедур   и
административных действий;
     устранения избыточных административных действий,  в  том  случае,
если   это  не  противоречит  законодательству  Российской  Федерации,
законодательству Ставропольского края;
     соблюдения требований к удобству и комфорту  мест  предоставления
государственных услуг, включая необходимое оборудование мест ожидания,
мест получения информации и мест заполнения необходимых документов.
     23.   Порядок   проведения   независимой   экспертизы    проектов
административных   регламентов   исполнения  государственных  функций,
административных регламентов предоставления  государственных  услуг  и
порядок  отбора организаций, осуществляющих их независимую экспертизу,
утверждаются  руководителем  краевого  органа  с  учетом  методических
рекомендаций  по разработке и утверждению административных регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления   государственных   услуг,   одобренных   комиссией  по
проведению административной реформы.
     24.  Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг представляются краевыми органами на государственную  регистрацию
в отдел законодательства и федерального регистра в Ставропольском крае
управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации   по   Южному
федеральному округу в порядке, установленном законодательством.
     25.  Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг в Ставропольском крае подлежат опубликованию  в  соответствии  с
законодательством      Российской     Федерации,     законодательством
Ставропольского края, а также  размещаются  в  разделе  по  проведению
административной  реформы  в  Ставропольском  крае  официального сайта
Губернатора Ставропольского края в сети Интернет,  официальных  сайтах
соответствующих  органов  исполнительной  власти Ставропольского края,
участвующих в исполнении государственной  функции  или  предоставлении
государственной  услуги,  в сети Интернет. Административные регламенты
предоставления государственных услуг в Ставропольском крае размещаются
также в местах предоставления государственных услуг.