Постановление Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 № 283-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                  

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                    от 18 августа 2010 г. N 283-п                     

        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ЗА СЧЕТ         
     СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ      
     НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ      
       НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА        
         В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ          
           "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА            
              В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"              

     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и
Законом Ставропольского края "О развитии и поддержке малого и среднего
предпринимательства" Правительство Ставропольского края постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов  за  счет
средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края начинающим
субъектам  малого  предпринимательства  на  создание   на   территории
Ставропольского   края   собственного   бизнеса  в  рамках  реализации
ведомственной  целевой   программы   "Развитие   малого   и   среднего
предпринимательства в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы".
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  Правительства Ставропольского края Ефремова
Г.Г.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                                               Исполняющий обязанности
                                      Губернатора Ставропольского края
                                       первый заместитель председателя
                                    Правительства Ставропольского края
                                                             Ю.В.Белый





                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                    Правительства Ставропольского края
                                         от 18 августа 2010 г. N 283-п

                               ПОРЯДОК                                
     ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА      
      И БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО      
            ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОЗДАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ             
          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА В РАМКАХ          
     РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО      
         И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ         
                         НА 2009 - 2011 ГОДЫ"                         

     1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления
за   счет   средств   федерального   бюджета,   поступивших  в  бюджет
Ставропольского края, и средств бюджета Ставропольского  края  грантов
начинающим   субъектам   малого  предпринимательства  на  создание  на
территории  Ставропольского  края  собственного   бизнеса   в   рамках
реализации ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы"  (далее
соответственно - Программа, гранты).
     Предоставление    грантов     начинающим     субъектам     малого
предпринимательства  на  создание  на  территории Ставропольского края
собственного бизнеса в рамках реализации  Программы  осуществляется  в
форме субсидий.
     2. Целью предоставления грантов  является  увеличение  количества
субъектов  малого  предпринимательства  на  территории Ставропольского
края и снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края.
     3.  Получателями  грантов  являются  начинающие  субъекты  малого
предпринимательства,  вновь  зарегистрированные  и осуществляющие свою
деятельность на территории Ставропольского края не более  одного  года
(далее - получатели грантов).
     4. Приоритетную  целевую  группу  учредителей  малых  предприятий
(индивидуальных  предпринимателей)  -  получателей  грантов составляют
зарегистрированные безработные,  работники,  находящиеся  под  угрозой
массового   увольнения   (установление   неполного  рабочего  времени,
временная приостановка работ, предоставление отпусков  без  сохранения
заработной  платы  по инициативе работодателей, проведение мероприятий
по высвобождению работников),  военнослужащие,  уволенные  в  запас  в
связи  с  сокращением  Вооруженных  Сил  Российской Федерации (далее -
приоритетная целевая группа).
     5. Гранты предоставляются после прохождения начинающим  субъектом
малого   предпринимательства   (индивидуальным   предпринимателем  или
учредителем юридического  лица),  претендующим  на  получение  гранта,
краткосрочного  обучения  в  сфере,  связанной  с  предпринимательской
деятельностью, за исключением  субъектов  малого  предпринимательства,
имеющих  высшее  профессиональное  образование  в  сфере,  связанной с
предпринимательской деятельностью.
     6. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе
на  условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации в
качестве   субъектов   малого   предпринимательства   на    территории
Ставропольского  края  и  целевых  расходов, произведенных начинающими
субъектами  малого  предпринимательства,  связанных   с   началом   их
предпринимательской деятельности, в размере 80 процентов от фактически
произведенных вышеуказанных целевых расходов, но  не  более  300  тыс.
рублей, при условии их документального подтверждения.
     7.  Гранты  предоставляются  на  финансирование  части  следующих
целевых   расходов,   произведенных   начинающими   субъектами  малого
предпринимательства,  связанных  с  началом   их   предпринимательской
деятельности:
     разработка Интернет-сайтов, программного обеспечения;
     приобретение  производственных  помещений,   технологического   и
офисного  оборудования,  автотранспортных средств, производственного и
хозяйственного инвентаря, прочих основных средств;
     приобретение программного обеспечения;
     приобретение строительных материалов;
     обучение  в  целях   повышения   квалификации,   профессиональная
подготовка  и  переподготовка  кадров,  в  том  числе по охране труда,
пожарной безопасности;
     аренда  нежилых   помещений,   используемых   для   осуществления
предпринимательской деятельности;
     строительство, реконструкция здания (части здания), сооружения;
     лицензирование предпринимательской  деятельности  и  сертификация
продукции (работ, услуг);
     организация доступа к телефонной связи (установка телефонов);
     подключение  к  инженерным   сетям,   включая   электроснабжение,
водоснабжение и водоотвод, теплоснабжение;
     приобретение животных, продукции растениеводства.
     8.   Гранты   предоставляются   начинающим    субъектам    малого
предпринимательства на конкурсной основе.
     Доля грантов начинающим субъектам малого  предпринимательства  на
реализацию  инновационных  проектов,  предоставляемых в соответствии с
настоящим Порядком, составляет не менее 20 процентов  от  общей  суммы
средств,  выделяемых из бюджета Ставропольского края на предоставление
грантов.
     Доля грантов  начинающим  субъектам  малого  предпринимательства,
осуществляющим   розничную   и  оптовую  торговлю,  предоставляемых  в
соответствии с настоящим  Порядком,  должна  составлять  не  более  10
процентов  от  общей суммы средств, выделяемых из федерального бюджета
на предоставление грантов.
     9.  Организатором  проведения   конкурсного   отбора   начинающих
субъектов малого предпринимательства в целях предоставления им грантов
(далее  -  конкурсный  отбор)  является  министерство   экономического
развития  Ставропольского  края  (далее - министерство), которое своим
приказом образует конкурсную комиссию по отбору  начинающих  субъектов
малого  предпринимательства  для  оказания государственной поддержки в
виде    предоставления    грантов    начинающим    субъектам    малого
предпринимательства   на   создание   собственного  бизнеса  в  рамках
реализации Программы (далее - конкурсная комиссия) и утверждает состав
конкурсной комиссии и положение о ней.
     10. Начинающий субъект малого  предпринимательства,  претендующий
на  получение  гранта (далее - заявитель), представляет в министерство
следующие документы:
     1)  заявление  на  получение  гранта   по   форме,   утверждаемой
министерством (далее - заявление);
     2) анкета заявителя по форме, утверждаемой министерством;
     3) для юридического лица:
     копии учредительных документов и  всех  изменений  к  ним,  копия
свидетельства  о  государственной регистрации юридического лица, копия
свидетельства о постановке на  учет  в  налоговом  органе  (заверенные
нотариально);
     выписка из Единого государственного реестра юридических  лиц  или
нотариально заверенная копия такой выписки;
     копия бухгалтерской отчетности по формам  N  1,  2  на  последнюю
отчетную  дату  текущего  года  с  отметкой  или с протоколом входного
контроля инспекции Федеральной налоговой службы по месту постановки на
налоговый учет заявителя;
     4) для индивидуального предпринимателя:
     копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства  о
государственной    регистрации    физического    лица    в    качестве
индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о  постановке  на
учет в налоговом органе (заверенные нотариально);
     выписка  из  Единого  государственного   реестра   индивидуальных
предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки;
     копия  налоговой  декларации  за  последний  отчетный  период   с
отметкой  или  с  протоколом  входного  контроля инспекции Федеральной
налоговой службы по месту постановки на налоговый учет заявителя;
     5) документ (или его копия), выданный в установленном порядке,  и
подтверждающий  отношение  заявителя  к  приоритетной  целевой  группе
непосредственно перед  его  государственной  регистрацией  в  качестве
субъекта  малого  предпринимательства  на  территории  Ставропольского
края;
     6)   копии   документов,    подтверждающих    факт    прохождения
краткосрочного  обучения  в  сфере,  связанной  с  предпринимательской
деятельностью,  или   копия   диплома   в   случае   наличия   высшего
профессионального образования в сфере, связанной с предпринимательской
деятельностью, указанной в заявлении;
     7)  копия  лицензии  на   право   осуществления   соответствующей
деятельности,  заверенная  заявителем  (в  случае  если осуществляемый
заявителем вид деятельности подлежит лицензированию);
     8)  справка  об  исполнении  налогоплательщиком  обязанностей  по
уплате  налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций,
заверенная инспекцией Федеральной налоговой службы по месту постановки
на  налоговый  учет заявителя, по состоянию не ранее чем за один месяц
до представления документов в министерство;
     9) бизнес-план (технико-экономическое обоснование) по  выбранному
виду  деятельности  (далее  -  бизнес-проект)  по  форме, утверждаемой
министерством.
     11.   Заявитель   несет    ответственность    за    достоверность
представляемых  министерству  сведений  в  соответствии  с действующим
законодательством Российской Федерации.
     12. Критериями конкурсного  отбора  начинающих  субъектов  малого
предпринимательства являются:
     экономическая и бюджетная эффективность бизнес-проекта;
     количество  создаваемых  дополнительных  рабочих  мест   в   ходе
реализации бизнес-проекта;
     наличие производственной  базы  и  квалифицированных  кадров  для
реализации бизнес-проекта;
     анализ рисков реализации бизнес-проекта, механизмы их снижения;
     место ведения предпринимательской деятельности;
     уровень  среднемесячной  заработной  платы   к   среднеотраслевой
заработной  плате  в  Ставропольском  крае  по данным территориального
органа    Федеральной    службы    государственной    статистики    по
Ставропольскому краю;
     доля собственных средств субъекта  малого  предпринимательства  в
общем объеме средств, привлекаемых для реализации бизнес-проекта.
     Оценка по критериям конкурсного отбора осуществляется  конкурсной
комиссией  в  соответствии  с  балльной  шкалой  показателей оценки по
критериям конкурсного отбора согласно приложению к настоящему Порядку.
     13. Государственная поддержка в виде гранта не может  оказываться
в отношении начинающих субъектов малого предпринимательства:
     имеющих задолженность в бюджет любого  уровня  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     в состав учредителей которых входят юридические лица;
     находящихся в стадии реорганизации, ликвидации  или  в  состоянии
банкротства;
     осуществляющих производство и реализацию подакцизных  товаров,  а
также   добычу   и  реализацию  полезных  ископаемых,  за  исключением
общераспространенных полезных ископаемых;
     являющихся    кредитными    организациями     (за     исключением
потребительских      кооперативов),      страховыми     организациями,
инвестиционными  фондами,  негосударственными   пенсионными   фондами,
профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
     являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
     осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере  игорного
бизнеса;
     имеющих  уровень  заработной  платы  ниже  величины  прожиточного
минимума, установленного для трудоспособного населения Ставропольского
края;
     являющихся нерезидентами Российской Федерации.
     14. На основании решения  конкурсной  комиссии  о  предоставлении
грантов   министерство   заключает  с  начинающими  субъектами  малого
предпринимательства  -  победителями  конкурсного  отбора  договоры  о
предоставлении    средств    из   федерального   бюджета   и   бюджета
Ставропольского края в виде грантов (далее - договор).
     15. Получатель  гранта  представляет  в  министерство  документы,
подтверждающие  расходы,  связанные с исполнением договора, подлежащие
частичной компенсации в соответствии с настоящим Порядком.
     Министерство  составляет   реестры   на   получение   грантов   и
представляет их в министерство финансов Ставропольского края.
     Министерство   финансов   Ставропольского   края   на   основании
представленных  министерством реестров на получение грантов, договоров
и платежных поручений  перечисляет  средства  федерального  бюджета  и
средства бюджета Ставропольского края с лицевого счета министерства на
расчетные (лицевые) счета получателей грантов, открытые  в  российских
кредитных организациях.
     16. Министерство осуществляет мониторинг  достижения  результатов
хозяйственной деятельности получателями грантов.
     17. Возврат полученного гранта в  доход  бюджета  Ставропольского
края производится получателем гранта в случаях:
     неисполнения условий предоставления гранта;
     установления факта представления министерству ложных сведений;
     установления факта нецелевого использования гранта.
     Возврат полученного гранта в доход бюджета  Ставропольского  края
может быть произведен получателем гранта добровольно по согласованию с
министерством или по решению суда.





                                                            Приложение
                                                             к Порядку
                                предоставления грантов за счет средств
                                        федерального бюджета и бюджета
                             Ставропольского края начинающим субъектам
                                малого предпринимательства на создание
                                    на территории Ставропольского края
                                         собственного бизнеса в рамках
                                      реализации ведомственной целевой
                                 программы "Развитие малого и среднего
                             предпринимательства в Ставропольском крае
                                                  на 2009 - 2011 годы"

                            БАЛЛЬНАЯ ШКАЛА                            
          ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ПО КРИТЕРИЯМ КОНКУРСНОГО ОТБОРА          

     1. Критерии оценки представленных на конкурсный отбор документов:
     1.1. Экономическая и бюджетная эффективность бизнес-проекта:
     1.1.1. Экономическая эффективность  проекта  -  чистый  доход  по
бизнес-проекту по отношению к затратам (в течение 24 мес.):
     больше или равен 1 - 100 баллов;
     от 0,5 до 1 - 75 баллов;
     от 0,25 до 0,5 - 50 баллов;
     до 0,25 - 0 баллов.
     1.1.2. Бюджетная эффективность  проекта  -  величина  планируемых
налоговых  платежей  в бюджет Ставропольского края и местный бюджет по
отношению к размеру предоставленного гранта (в течение 24 мес.):
     больше или равна 1 - 100 баллов;
     от 0,5 до 1 - 75 баллов;
     от 0,25 до 0,5 - 50 баллов;
     до 0,25 - 0 баллов.
     1.2. Количество создаваемых дополнительных рабочих  мест  в  ходе
реализации бизнес-проекта:
     свыше 10 рабочих мест - 100 баллов;
     от 5 до 10 рабочих мест - 80 баллов;
     от 1 до 5 рабочих мест - 60 баллов;
     не предусмотрено создание дополнительных рабочих мест - 0 баллов.
     1.3. Наличие производственной базы и квалифицированных кадров для
реализации бизнес-проекта:
     1.3.1. Наличие производственной базы:
     наличие - 100 баллов;
     отсутствие - 0 баллов.
     1.3.2. Наличие квалифицированных кадров:
     наличие - 100 баллов;
     отсутствие - 0 баллов.
     1.4.  Анализ  рисков  реализации  бизнес-проекта,  механизмы   их
снижения:
     наличие - 100 баллов;
     отсутствие - 0 баллов.
     1.5. Место ведения предпринимательской деятельности:
     муниципальные образования  Ставропольского  края  (кроме  городов
Ставрополя,     Невинномысска,     Минеральные    Воды,    Лермонтова,
городов-курортов Железноводска, Пятигорска, Кисловодска, Ессентуки)  -
100 баллов;
     города Невинномысск, Минеральные Воды, Лермонтов,  города-курорты
Железноводск, Кисловодск, Ессентуки) - 70 баллов;
     город Ставрополь, город-курорт Пятигорск - 50 баллов.
     1.6. Уровень среднемесячной заработной платы  к  среднеотраслевой
заработной  плате  в  Ставропольском  крае  по данным территориального
органа    Федеральной    службы    государственной    статистики    по
Ставропольскому краю:
     соответствует или превышает среднеотраслевую - 100 баллов;
     ниже среднеотраслевой на 20 процентов - 80 баллов;
     ниже среднеотраслевой от 20 до 50 процентов - 60 баллов;
     ниже среднеотраслевой более чем на 50 процентов - 0 баллов.
     1.7. Доля собственных средств субъекта малого предпринимательства
в общем объеме средств, привлекаемых для реализации бизнес-проекта:
     более 50 процентов собственных средств - 100 баллов;
     от 30 до 50 процентов собственных средств - 75 баллов;
     до 30 процентов собственных средств - 50 баллов;
     отсутствуют собственные средства - 0 баллов.
     2. Оценка целесообразности предоставления грантов за счет средств
федерального  бюджета  и  бюджета Ставропольского края (далее - оценка
эффективности  предоставления  грантов)  производится   по   следующей
формуле:

         к
    Э = SUM б  x р , где
        i=1  i    i

    Э - эффективность предоставления грантов;

    б  - балл оценки i-го критерия;
     i

    p  - весовой коэффициент i-го критерия;
     i

    к - общее число критериев.
     Сумма весовых коэффициентов по всем критериям равна 1,0.
     Значения весовых коэффициентов в зависимости от степени  важности
приведены в таблице 1.

                                                             Таблица 1

                               Значения                               
        весовых коэффициентов критериев предоставления гранта         

----T---------------------------------------------------------T-------
----¬
¦  N   ¦                          Критерий                           ¦
Весовой  ¦
¦п/п¦                                                                 
¦коэффициент¦
L---+---------------------------------------------------------+-------
-----
 1.  Экономическая и бюджетная эффективность бизнес-проекта, в    0,20
     том числе:
     экономическая эффективность проекта                          0,10
     бюджетная эффективность проекта                              0,10

 2.  Количество создаваемых дополнительных рабочих мест в ходе    0,20
     реализации бизнес-проекта

 3.  Наличие производственной базы и квалифицированных кадров     0,10
     для реализации бизнес-проекта, в том числе:
     наличие производственной базы                                0,05
     наличие квалифицированных кадров                             0,05

 4.  Анализ рисков реализации бизнес-проекта, механизмы их        0,05
     снижения

 5.  Место ведения предпринимательской деятельности               0,10

 6.  Уровень среднемесячной заработной платы к                    0,20
     среднеотраслевой заработной плате в Ставропольском крае
     по данным территориального органа Федеральной службы
     государственной статистики по Ставропольскому краю

 7.  Доля собственных средств субъекта малого                     0,15
     предпринимательства в общем объеме средств, привлекаемых
     для реализации бизнес-проекта

     Итого                                                        1,00

     Максимально возможная оценка эффективности предоставления грантов
- 100 баллов.
     Оценка    соответствия    инвестиционного    проекта    критериям
предоставления гранта приведена в таблице 2.

                                                             Таблица 2

                                Оценка                                
            соответствия инвестиционного проекта критериям            
                        предоставления гранта                         

----T------------------------T--------T------T-----------T------------
----¬
¦     ¦                          ¦          ¦    Балл    ¦     Весовой
¦Средневзвешенный¦
¦ N ¦                         ¦Значение¦оценки¦коэффициент¦       балл
¦
¦п/п¦        Критерий        ¦критерия¦ (б ) ¦ критерия  ¦    (б x р )
¦
¦   ¦                        ¦        ¦   i  ¦   (р )    ¦      i    i
¦
¦     ¦                          ¦          ¦        ¦       i       ¦
¦
+---+------------------------+--------+------+-----------+------------
----+
¦ 1 ¦           2            ¦   3    ¦  4    ¦      5      ¦        6
¦
L---+------------------------+--------+------+-----------+------------
-----
 1.  Экономическая и                             0,20
     бюджетная эффективность
     бизнес-проекта, в том
     числе:
     экономическая                               0,10
     эффективность
     бизнес-проекта
     бюджетная эффективность                     0,10
     бизнес-проекта

 2.  Количество создаваемых                      0,20
     дополнительных рабочих
     мест в ходе реализации
     бизнес-проекта

 3.  Наличие производственной                    0,10
     базы и квалифицированных
     кадров для реализации
     бизнес-проекта, в том
     числе:
     наличие производственной                    0,05
     базы
     наличие                                     0,05
     квалифицированных кадров

 4.  Анализ рисков реализации                    0,05
     бизнес-проекта,
     механизмы их снижения

 5.  Место ведения                               0,10
     предпринимательской
     деятельности

 6.  Соответствие                                0,20
     среднемесячной
     заработной платы
     среднеотраслевой
     заработной плате в
     Ставропольском крае на
     последний квартал
     текущего года

 7.  Доля собственных средств                    0,15
     субъекта малого
     предпринимательства в
     общем объеме средств,
     привлекаемых для
     реализации
     бизнес-проекта

                                    к
    Оценка эффективности       Э = SUM б  x р  =
    предоставления грантов         i=1  i    i

     3.   Гранты   не   могут   предоставляться    субъектам    малого
предпринимательства,  набравшим  по  результатам  оценки эффективности
предоставления грантов менее 61,5 балла.