Постановление Губернатора Ставропольского края от 07.07.2008 № 530

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 7 июля 2008 г. N 530                        

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ                
           СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ           

     В соответствии с  Законом  Ставропольского  края  "О  Губернаторе
Ставропольского  края"  и  постановлением  Губернатора Ставропольского
края от 3 июня 2008 г. N 423 "О некоторых мерах  по  совершенствованию
государственного  управления  в  Ставропольском  крае"  (с изменением,
внесенным постановлением Губернатора Ставропольского края от  20  июня
2008 г. N 480) постановляю:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства и
архитектуры Ставропольского края.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                          В.В.ГАЕВСКИЙ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                      Губернатора Ставропольского края
                                               от 7 июля 2008 г. N 530

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ              
                         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                         

                          I. Общие положения                          

     1. Министерство строительства и архитектуры Ставропольского  края
(далее   -   министерство)   является  органом  исполнительной  власти
Ставропольского  края,   обеспечивающим   проведение   на   территории
Ставропольского   края   государственной   политики  и  осуществляющим
управление,    нормативно-правовое     регулирование     в     области
градостроительства,   строительства   и  архитектуры,  государственный
строительный  надзор,   контроль   и   надзор   в   области   долевого
строительства    многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости,  а  также  полномочия  Российской  Федерации  в  области
градостроительной  деятельности,  переданные для осуществления органам
государственной власти Ставропольского края.
     Сокращенное наименование министерства:  Минстрой  Ставропольского
края.
     2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом  (Основным Законом) Ставропольского края, законами
Ставропольского   края   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Ставропольского края, а также настоящим Положением.
     3. Министерство осуществляет свои полномочия  непосредственно,  а
также через находящиеся в его ведении организации.
     4. Министерство осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с   другими  органами  государственной  власти  Ставропольского  края,
федеральными органами  исполнительной  власти  и  их  территориальными
органами,  органами  местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края,  общественными  объединениями,  организациями  и
гражданами.
     5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,   расчетные   и   иные  счета  в  банках  и  других  кредитных
учреждениях,  печать   с   воспроизведением   Государственного   герба
Российской  Федерации  и  своим наименованием, а также соответствующие
печати, штампы, бланки  и  имущество,  необходимые  для  осуществления
своих функций.
     6. Имущество министерства является государственной собственностью
Ставропольского  края и находится у министерства на праве оперативного
управления.  Финансирование  расходов   на   содержание   министерства
осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
     7. Место нахождения министерства - г. Ставрополь.

                         II. Основные задачи                          

     8. Основными задачами министерства являются:
     1) проведение на территории Ставропольского края  государственной
политики в области градостроительства, строительства и архитектуры;
     2)  управление  и  нормативно-правовое  регулирование  в  области
градостроительства, строительства и архитектуры;
     3) обеспечение устойчивого  развития  территории  Ставропольского
края  на  основе  территориального  планирования  и градостроительного
зонирования;
     4)  развитие  инженерной  инфраструктуры  Ставропольского   края,
обеспечение устойчивой работы организаций строительного комплекса;
     5) стимулирование использования научно-технических  достижений  в
области градостроительства, строительства и архитектуры;
     6)  осуществление  полномочий  Российской  Федерации  в   области
градостроительной  деятельности,  переданных для осуществления органам
государственной власти Ставропольского края.
     На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края.

                           III. Полномочия                            

     9. Министерство осуществляет следующие  функции  в  установленной
сфере деятельности:
     9.1. Разрабатывает:
     1) проекты законов  Ставропольского  края,  нормативных  правовых
актов  Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского
края и другие документы,  по  которым  требуется  решение  Губернатора
Ставропольского   края  или  Правительства  Ставропольского  края  для
внесения  их  Губернатору  Ставропольского   края,   в   Правительство
Ставропольского края;
     2)   предложения   для    Губернатора    Ставропольского    края,
Правительства  Ставропольского  края по проектам федеральных законов и
иных нормативных правовых актов  федеральных  органов  государственной
власти для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок;
     3) предложения для федеральных органов государственной власти  по
проектам   федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
федеральных    органов    государственной     власти,     направленным
непосредственно в министерство;
     4) предложения для федеральных органов исполнительной  власти  по
участию   Ставропольского   края   в  реализации  федеральных  целевых
программ;
     5) краевые целевые программы и реализует их;
     6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;
     7)   краткосрочные,   среднесрочные   и   долгосрочные   прогнозы
социально-экономического развития Ставропольского края;
     8) региональные  нормативы  градостроительного  проектирования  и
утверждает их;
     9) документы, документацию в рамках  компетенции  уполномоченного
органа   исполнительной   власти   Ставропольского   края   в  области
градостроительной   деятельности,    определенной    законодательством
Ставропольского    края,    регулирующим    вопросы   территориального
планирования и  планировки  территории  в  Ставропольском  крае,  и  в
случаях, определенных законодательством, утверждает их;
     10)   предложения   и   готовит    материалы    по    награждению
государственными    наградами    Российской    Федерации,    наградами
Ставропольского края,  ведомственными  знаками  отличия  работников  и
организаций   строительства,   градостроительства  и  архитектуры  для
Министерства  регионального  развития  Российской  Федерации,  органов
государственной власти Ставропольского края.
     9.2. Выступает:
     1)  главным  распорядителем   и   получателем   средств   бюджета
Ставропольского  края,  предусмотренных  на  содержание министерства и
реализацию возложенных на министерство функций;
     2)  в  случаях   и   порядке,   установленных   законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством  Ставропольского  края,
государственным заказчиком по  закупке  товаров,  работ  и  услуг  для
государственных нужд Ставропольского края;
     3) уполномоченным органом исполнительной  власти  Ставропольского
края  по  реализации в Ставропольском крае приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в пределах
своей  компетенции  - федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы;
     4)  органом  исполнительной  власти   Ставропольского   края   по
осуществлению  в  пределах своей компетенции и в случаях, определенных
законодательством,  контроля  за  размещением  объектов   в   пределах
придорожных  полос  федеральных  и региональных автомобильных дорог на
территории Ставропольского края.
     9.3. Участвует:
     1) в пределах своей компетенции в формировании перечня  строек  и
объектов для государственных нужд Ставропольского края;
     2)   в   разработке   соглашений   и    договоров,    заключаемых
Правительством    Ставропольского   края   с   федеральными   органами
исполнительной  власти  и  органами   исполнительной   власти   других
субъектов Российской Федерации, и в работе межрегиональных организаций
по вопросам градостроительства, строительства и архитектуры;
     3) в установленном порядке в качестве представителя  работодателя
в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений
от лица подведомственных министерству организаций.
     9.4. Контролирует:
     1) в пределах  своих  полномочий  соблюдение  законодательства  о
градостроительной деятельности;
     2)  соблюдение  трудового  законодательства  и  иных  нормативных
правовых  актов,  содержащих нормы трудового права, в подведомственных
министерству организациях.
     9.5. Осуществляет:
     1)  государственный  строительный   надзор   за   строительством,
реконструкцией,    капитальным    ремонтом    объектов    капитального
строительства, за исключением объектов, указанных в части 3 статьи  54
Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации,   если  при  их
строительстве,  реконструкции,   капитальном   ремонте   предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора;
     2)  контроль  и   надзор   в   области   долевого   строительства
многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов  недвижимости  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о   долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
     3)  полномочия  Российской  Федерации  в  области  организации  и
проведения     государственной    экспертизы    проектов    документов
территориального планирования,  государственной  экспертизы  проектной
документации,   государственной   экспертизы   результатов  инженерных
изысканий, за исключением  указанных  в  пунктах  5  и  5.1  статьи  6
Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации  государственной
экспертизы   проектов   документов    территориального    планирования
Российской    Федерации,    государственной    экспертизы    проектной
документации,  государственной   экспертизы   результатов   инженерных
изысканий,  если  иное  не  предусмотрено  Федеральным  законом  от 29
декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в  действие  Градостроительного
кодекса  Российской  Федерации",  переданные для осуществления органам
государственной власти Ставропольского края;
     4)  полномочия  Российской  Федерации  в  области   контроля   за
соблюдением   органами   местного  самоуправления  законодательства  о
градостроительной деятельности, переданные для  осуществления  органам
государственной власти Ставропольского края;
     5) подготовку в целях представления в соответствующий федеральный
орган  исполнительной  власти  отчетности  по  установленной  форме об
осуществлении    полномочий    Российской    Федерации    в    области
градостроительной   деятельности,   о  достижении  целевых  прогнозных
показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых
актов,  принимаемых  органами  государственной  власти Ставропольского
края  по  вопросам   полномочий   Российской   Федерации   в   области
градостроительной деятельности;
     6)  в  пределах  своей  компетенции  сбор,  обработку   и   обмен
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском  крае  и
представляет указанную информацию в Правительство Ставропольского края
и  Главное  управление  Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Ставропольскому краю;
     7) организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне  в
пределах своей компетенции;
     8) создание в порядке и объемах, установленных законодательством,
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     9)  организацию  и  проведение  конкурсов  в   целях   выявления,
поощрения  и  распространения  передового  опыта  наиболее  эффективно
работающих организаций строительного комплекса Ставропольского края;
     10)  организацию  профессиональной  подготовки,   переподготовки,
повышение   квалификации   и   стажировку  работников  министерства  и
подведомственных ему организаций;
     11)  прием  граждан  и  обеспечивает   своевременное   и   полное
рассмотрение  устных  и  письменных  обращений  граждан и организаций,
принятие  по  ним  решений  и   направление   заявителям   ответов   в
установленный законодательством срок;
     12) в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством   Ставропольского  края  работу  по  комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся  в
процессе деятельности министерства;
     13) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на
участие  в  комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на
производстве, тяжелых несчастных случаев на  производстве,  несчастных
случаев  на  производстве со смертельным исходом в установленной сфере
деятельности;
     14)  отдельные  полномочия  по  осуществлению  прав  собственника
имущества,     находящегося     в     государственной    собственности
Ставропольского  края  и  переданного  в  оперативное  управление  или
хозяйственное ведение подведомственным ему организациям, установленные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края.
     9.6. Обеспечивает:
     1) в пределах своей  компетенции  защиту  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     2) в пределах  своей  компетенции  мобилизационную  подготовку  и
мобилизацию  министерства, а также контроль и координацию деятельности
подведомственных  ему  организаций  по  мобилизационной  подготовке  и
мобилизации.
     Министерство также  осуществляет  иные  функции  в  установленной
сфере  деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации, законодательством Ставропольского края.
     10.  Министерство  с  целью   реализации   своих   полномочий   в
установленной сфере деятельности имеет право:
     1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с
другими  органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы,
распоряжения, инструктивно-методические материалы,  контролировать  их
исполнение и давать разъяснения по их применению;
     2) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной   власти   Ставропольского   края,   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ставропольского   края,
организаций  всех  форм  собственности,  расположенных  на  территории
Ставропольского края, информацию,  материалы,  документы,  необходимые
для исполнения возложенных на него полномочий;
     3)  проводить  проверки  по  вопросам,  отнесенным   к   предмету
государственного   строительного  надзора,  беспрепятственно  посещать
объекты капитального строительства в целях проведения данных проверок;
     4) осуществлять контроль за целевым  использованием  застройщиком
денежных  средств,  уплачиваемых участниками долевого строительства по
договору, для строительства (создания) многоквартирных домов  и  (или)
иных   объектов   недвижимости   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных  домов  и
иных объектов недвижимости;
     5) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной
с  привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости;
     6)  составлять  по  результатам  проведенных  проверок  акты,  на
основании   которых   давать   предписания  об  устранении  выявленных
нарушений и устанавливать сроки их устранения;
     7)  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях,
рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры
обеспечения производства по делам об административных  правонарушениях
в  порядке  и  случаях,  предусмотренных  законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях;
     8) привлекать организации и независимых экспертов  для  получения
заключений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
     9) обращаться в  суд  с  заявлением  в  защиту  прав  и  законных
интересов  участников  долевого  строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости;
     10) обращаться в арбитражный суд с заявлением  о  приостановлении
на   определенный   срок   осуществления   застройщиком  деятельности,
связанной  с  привлечением  денежных   средств   участников   долевого
строительства  для  строительства  (создания)  многоквартирных домов и
(или)   иных   объектов   недвижимости   в   случаях,    установленных
законодательством   Российской   Федерации   о  долевом  строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
     11) обращаться  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  ликвидации
застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком
законодательства  Российской   Федерации   о   долевом   строительстве
многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости,  а также иных
предусмотренных федеральными законами случаях;
     12)  проводить  конференции,  семинары,  совещания  по  вопросам,
относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и
специалистов  других  органов  исполнительной  власти  Ставропольского
края, заинтересованных организаций;
     13)  создавать  совещательные  и   экспертные   органы   (советы,
комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере
деятельности;
     14) вносить в Правительство Ставропольского края в  установленном
порядке    предложения    по   созданию,   реорганизации,   ликвидации
подведомственных министерству организаций, выступать их учредителем;
     15)  представлять   в   пределах   своей   компетенции   интересы
Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в
органах государственной власти Ставропольского края, органах  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ставропольского   края,
выступать в качестве стороны по делам в судебных  органах  в  порядке,
установленном законодательством Ставропольского края;
     16) учреждать ведомственные знаки отличия.
     Министерство может учреждать  в  установленном  порядке  в  целях
выполнения возложенных на него задач печатные издания.
     Министерство наряду с правами, указанными в настоящем  Положении,
может  обладать  иными правами, предоставленными ему законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
     11. Должностные лица министерства  при  осуществлении  полномочий
Российской  Федерации  в  области  контроля  за  соблюдением  органами
местного   самоуправления   законодательства    о    градостроительной
деятельности имеют право:
     1)   проводить    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также
подведомственных им организаций;
     2) требовать от руководителей и других  должностных  лиц  органов
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
представления   необходимых   документов,   материалов   и   сведений,
выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
     3) получать от руководителей и  других  должностных  лиц  органов
местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края
объяснения по факту  нарушения  законодательства  о  градостроительной
деятельности.
     12. Должностные  лица  министерства  в  случае  выявления  фактов
нарушения  органами  местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края законодательства о градостроительной деятельности
обязаны:
     1) направлять в соответствующие  органы  местного  самоуправления
муниципальных    образований    Ставропольского    края   обязательные
предписания об  устранении  выявленных  нарушений  законодательства  о
градостроительной  деятельности и устанавливать сроки устранения таких
нарушений;
     2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах  нарушения
законов для принятия мер прокурором;
     3) принимать меры, необходимые для  привлечения  руководителей  и
других  должностных  лиц органов местного самоуправления муниципальных
образований  Ставропольского  края  к  ответственности,  установленной
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях

                     IV. Организация деятельности                     

     13. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность  и
освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.
     Министр осуществляет руководство  деятельностью  министерства  на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство полномочий.
     Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от должности Губернатором Ставропольского
края по представлению министра.
     В  отсутствие   министра   его   обязанности   исполняет   первый
заместитель  министра,  которому  предоставляется право подписывать, в
том  числе  по  доверенности,  финансовые  и  другие  распорядительные
документы по всем вопросам деятельности министерства.
     14. Министр:
     1)  издает  в  пределах  своей   компетенции   приказы,   имеющие
нормативный характер, и распоряжения;
     2) утверждает положения о структурных подразделениях министерства
и  должностные  регламенты  работников  министерства  (за  исключением
первого заместителя министра и заместителей министра);
     3) назначает в установленном порядке на должность  и  освобождает
от   должности  работников  министерства,  кроме  первого  заместителя
министра и заместителей министра;
     4)  устанавливает  полномочия   первого   заместителя   министра,
заместителей министра и распределяет обязанности между ними;
     5)  представляет  для   утверждения   в   установленном   порядке
Губернатору Ставропольского края штатное расписание министерства;
     6) решает в соответствии с  законодательством  о  государственной
гражданской  службе  вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в министерстве;
     7) применяет к работникам министерства  (за  исключением  первого
заместителя   министра  и  заместителей  министра)  меры  поощрения  и
налагает  на   них   дисциплинарные   взыскания   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края, решает  вопросы  социальной  и  правовой  защиты
работников министерства;
     8)  представляет  интересы  Ставропольского  края  в  федеральных
органах  исполнительной  власти в пределах полномочий, предоставленных
Правительством  Ставропольского   края,   в   порядке,   установленном
законодательством Ставропольского края;
     9)  назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности   в
установленном   порядке  руководителей  подведомственных  министерству
организаций;
     10)   действует   без   доверенности   от   имени   министерства,
представляет  его  интересы  в государственных органах Ставропольского
края  и  органах  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ставропольского края, организациях, управляет имуществом министерства,
выдает доверенности, открывает расчетные  и  иные  счета,  подписывает
финансовые документы;
     11) заключает от имени  министерства  государственные  контракты,
договоры,   соглашения   и   иные   гражданско-правовые   документы  о
сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и  юридическими
лицами;
     12) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
     13)  рассматривает  представления  и  награждает   ведомственными
знаками отличия министерства;
     14)   осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края.
     15.  В  министерстве  образуется  коллегия  в  составе   министра
(председатель  коллегии),  первого  заместителя министра, заместителей
министра,  входящих  в  нее  по  должности,  а   также   руководителей
структурных   подразделений  министерства.  В  состав  коллегии  могут
включаться  представители   других   органов   исполнительной   власти
Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.
     Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского  края
по  представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом
министерства.
     Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих
заседаниях  особо  значимые вопросы в установленной сфере деятельности
министерства.
     Решения  коллегии  оформляются  протоколами  и  реализуются,  как
правило, приказами министерства.
     16. Ликвидация  и  реорганизация  министерства  осуществляются  в
порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Ставропольского края.