Постановление Губернатора Ставропольского края от 02.07.2007 № 413

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 2 июля 2007 г. N 413                        

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ                
                ТАРИФНОЙ КОМИССИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                

     В соответствии с  Законом  Ставропольского  края  "О  Губернаторе
Ставропольского края", постановлением Губернатора Ставропольского края
от 31 мая 2007 г.  N  306  "О  некоторых  мерах  по  совершенствованию
государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  региональной   тарифной
комиссии Ставропольского края.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Губернатора Ставропольского края от 30  марта  2001
г.  N  145  "Об  утверждении  Положения  о региональной энергетической
комиссии Ставропольского края";
     постановление Губернатора Ставропольского края от 28 февраля 2005
г.   N   79   "О   внесении   изменений  в  Положение  о  региональной
энергетической    комиссии    Ставропольского    края,    утвержденное
постановлением  Губернатора Ставропольского края от 30 марта 2001 г. N
145";
     постановление Губернатора Ставропольского края от 25 апреля  2006
г. N 238 "О внесении изменений и дополнений в Положение о региональной
энергетической    комиссии    Ставропольского    края,    утвержденное
постановлением  Губернатора Ставропольского края от 30 марта 2001 г. N
145";
     постановление Губернатора Ставропольского  края  от  27  сентября
2006  г.  N  665  "О  внесении  изменения  в  Положение о региональной
энергетической    комиссии    Ставропольского    края,    утвержденное
постановлением  Губернатора Ставропольского края от 30 марта 2001 г. N
145".
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.

                                                            Губернатор
                                                  Ставропольского края
                                                        А.Л.ЧЕРНОГОРОВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                      Губернатора Ставропольского края
                                               от 2 июля 2007 г. N 413

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
        О РЕГИОНАЛЬНОЙ ТАРИФНОЙ КОМИССИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ         

                          I. Общие положения                          

     1. Региональная тарифная комиссия Ставропольского края  (далее  -
комиссия),   созданная   в   результате   преобразования  региональной
энергетической  комиссии  Ставропольского   края,   является   органом
исполнительной    власти    Ставропольского    края,    осуществляющим
государственное регулирование цен  и  тарифов  на  товары  (услуги)  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ставропольского края и контроль  за  их  применением
субъектами предпринимательской деятельности.
     Сокращенное наименование комиссии - РТК Ставропольского края.
     2. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами и иными правовыми актами  Российской  Федерации,
Уставом    (Основным    Законом)    Ставропольского   края,   законами
Ставропольского края и иными правовыми актами Ставропольского края,  а
также настоящим Положением.
     3. Комиссия осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
органами  государственной  власти  Ставропольского  края,  федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования  тарифов,  иными
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее -
органы местного самоуправления), иными организациями  и  общественными
объединениями.
     4. Комиссия является юридическим лицом и обладает всеми  правами,
предусмотренными  гражданским  законодательством  Российской Федерации
для  юридических  лиц,  имеет   самостоятельный   баланс,   печать   с
воспроизведением  Государственного  герба Российской Федерации и своим
наименованием, иные печати, штампы и  бланки  установленного  образца,
необходимые   для   деятельности   комиссии,   а   также   открытые  в
установленном порядке счета в финансовых учреждениях.
     5. Имущество  комиссии  является  государственной  собственностью
Ставропольского  края  и закреплено за комиссией на праве оперативного
управления.   Финансирование   расходов   на    содержание    комиссии
осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
     6. Место нахождения комиссии - г. Ставрополь.

                         II. Задачи комиссии                          

     7. Основными задачами комиссии являются:
     1) проведение на территории Ставропольского края  государственной
ценовой политики;
     2) осуществление государственного регулирования цен и тарифов  на
товары   (услуги)   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края;
     3) осуществление контроля за соблюдением порядка  формирования  и
применения  субъектами  предпринимательской  деятельности регулируемых
цен и тарифов на территории Ставропольского края;
     4) проведение анализа изменения регулируемых  цен  и  тарифов  на
товары  (услуги)  на  территории Ставропольского края на основе данных
государственной статистики;
     5) достижение баланса  интересов  производителей  и  потребителей
товаров  и услуг, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для
потребителей    и    эффективное     функционирование     организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования;
     6) недопущение установления для отдельных категорий  потребителей
льготных  цен  и  тарифов  за  счет повышения цен и тарифов для других
потребителей;
     7) создание экономических стимулов, обеспечивающих  использование
энергосберегающих технологий.
     На комиссию могут быть возложены иные  задачи  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края.

                       III. Полномочия комиссии                       

     8.  Комиссия  в  соответствии  с  возложенными  на  нее  задачами
осуществляет следующие функции:
     8.1. Разрабатывает:
     1) проекты законов  Ставропольского  края,  нормативных  правовых
актов  Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского
края и другие документы,  по  которым  требуется  решение  Губернатора
Ставропольского   края  или  Правительства  Ставропольского  края,  по
вопросам,  относящимся  к  полномочиям  комиссии,  для   внесения   их
Губернатору  Ставропольского  края  и  в Правительство Ставропольского
края;
     2)   предложения   для    Губернатора    Ставропольского    края,
Правительства  Ставропольского  края по проектам федеральных законов и
иных нормативных правовых актов  федеральных  органов  государственной
власти   в   области  государственного  регулирования  цен  (тарифов),
направленным  Губернатору  Ставропольского   края,   в   Правительство
Ставропольского  края  для  внесения замечаний, предложений, отзывов и
поправок к ним;
     3) предложения для федеральных органов государственной власти  по
проектам   федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
федеральных органов государственной власти в области  государственного
регулирования цен (тарифов), направленным непосредственно в комиссию.
     8.2. Устанавливает:
     1)  тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической  энергии   по
распределительным  сетям  в  рамках  установленных федеральным органом
исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  предельных
(минимального  и  (или)  максимального)  уровней  тарифов на услуги по
передаче электрической энергии по  распределительным  сетям,  а  также
тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
     2)  сбытовые  надбавки  гарантирующих  поставщиков  электрической
энергии;
     3)  тарифы  на  тепловую  энергию,  за  исключением  производимой
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)  максимального)
уровней  тарифов  на  тепловую  энергию,  за  исключением производимой
электростанциями,    осуществляющими     производство     в     режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     4) тарифы на  тепловую  энергию,  производимую  электростанциями,
осуществляющими   производство   в  режиме  комбинированной  выработки
электрической и тепловой энергии, в рамках  установленных  федеральным
органом   исполнительной   власти   в  области  регулирования  тарифов
предельных (минимального и (или)  максимального)  уровней  тарифов  на
тепловую   энергию,   производимую  электростанциями,  осуществляющими
производство  в  режиме  комбинированной  выработки  электрической   и
тепловой энергии;
     5) плату за  технологическое  присоединение  к  распределительным
электрическим сетям;
     6)    тарифы    на    электрическую     энергию,     поставляемую
энергоснабжающими  организациями  потребителям, в рамках установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов   предельных  (минимального  и  (или)  максимального)  уровней
тарифов,  за  исключением  электрической   энергии,   продаваемой   по
нерегулируемым ценам;
     7)   в   порядке,   определенном   законодательством   Российской
Федерации,   предельные  индексы  возможного  изменения  установленных
тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса  с
учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса по муниципальным образованиям Ставропольского края;
     8)   в   порядке,   определенном   законодательством   Российской
Федерации, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое
помещение и предельные индексы  изменения  размера  платы  граждан  за
коммунальные  услуги  по  муниципальным  образованиям  Ставропольского
края;
     9) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
регулирование  которых  отнесено  к полномочиям органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации Федеральным законом "Об  основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     10)     цены     (тарифы)     на     иные     виды      продукции
производственно-технического  назначения, товары народного потребления
и  услуги,  государственное  регулирование  которых  законодательством
Российской  Федерации отнесено к ведению органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
     8.3. Согласовывает:
     1) использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся
на территории Ставропольского края;
     2)   размещение   объектов   электроэнергетики   на    территории
Ставропольского края;
     3)  решения  о  присвоении  субъектам  электроэнергетики  статуса
гарантирующих поставщиков;
     4) цены, тарифы, надбавки, скидки на продукцию,  товары,  работы,
услуги   в   случае,   если   законодательством  Российской  Федерации
предусмотрено  их  согласование  с  органами   исполнительной   власти
субъектов Российской Федерации.
     8.4. Осуществляет:
     1) установленные законодательством Российской  Федерации  функции
по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков;
     2)   в   пределах   своих   полномочий   мониторинг    выполнения
производственных  и  инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса;
     3) анализ изменения цен (тарифов) и  индексов  на  основе  данных
органов государственной статистики;
     4)    анализ    влияния    установленных    ею     тарифов     на
финансово-экономическое    состояние    организаций,    осуществляющих
регулируемую     деятельность,     на     уровень     инфляции,     на
финансово-экономическое   состояние   потребителей  продукции  (услуг)
указанных организаций и на  уровень  жизни  населения  с  целью  учета
результатов этого анализа при установлении тарифов на очередной период
регулирования;
     5) публикацию информации о тарифах на товары и услуги организаций
коммунального   комплекса,   производственных  программах  организаций
коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга  выполнения
производственных программ этих организаций;
     6) публикацию в установленном порядке и направляет  до  1  апреля
года,  следующего  за  отчетным,  в  федеральный  орган исполнительной
власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
     7) представление в  федеральный  орган  исполнительной  власти  в
области  регулирования  тарифов предложений об установлении предельных
(минимального и (или) максимального)  уровней  тарифов  на  услуги  по
передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,
расположенных на территории Ставропольского края;
     8) определение метода регулирования тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса;
     9) установление системы критериев, используемых  для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса;
     10) применение санкций к  хозяйствующим  субъектам  за  нарушение
порядка  ценообразования и применения государственных регулируемых цен
(тарифов)  в  порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края;
     11)  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
работу  по  комплектованию,  хранению,  учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в результате деятельности комиссии;
     12)  прием  граждан  и  обеспечивает   своевременное   и   полное
рассмотрение  устных  и  письменных  обращений  граждан и организаций,
принятие  по  ним  решений  и   направление   ответов   заявителям   в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
     13) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на
участие  в  комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на
производстве, тяжелых несчастных случаев на  производстве,  несчастных
случаев  на  производстве со смертельным исходом в установленной сфере
деятельности;
     14)  профессиональную   подготовку,   переподготовку,   повышение
квалификации и стажировку работников комиссии;
     15)  в  пределах  своей  компетенции  мобилизационную  подготовку
комиссии;
     16) в пределах своей компетенции  защиту  сведений,  составляющих
государственную тайну.
     8.5. Контролирует:
     1) применение регулируемых  цен  (тарифов),  утверждение  которых
относится  к  полномочиям  комиссии, и проводит проверки хозяйственной
деятельности хозяйствующих субъектов,  осуществляющих  деятельность  в
сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и
правильности применения этих цен (тарифов);
     2) осуществляемую  гарантирующими  поставщиками  деятельность  по
обеспечению надежного энергоснабжения населения;
     3) целевое использование инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в
регулируемые тарифы;
     8.6.  Принимает  участие  в  формировании  сводного   прогнозного
баланса  производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в
пределах Единой энергетической системы России по субъектам  Российской
Федерации.
     8.7.  Привлекает  соответствующие  организации   для   проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности  расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также   для
определения  доступности  для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса.
     8.8. Принимает решения и  выдает  предписания  в  пределах  своих
полномочий,    установленных    Федеральным    законом   "Об   основах
регулирования тарифов организаций  коммунального  комплекса",  которые
обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
     8.9. Участвует в осуществлении государственного  регулирования  и
контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
     Комиссия  также  осуществляет  иные  функции  в  соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края.

                          IV. Права комиссии                          

     9. Комиссия с целью реализации полномочий имеет право:
     1) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной   власти   Ставропольского   края,   органов   местного
самоуправления,  организаций  всех  форм   собственности   информацию,
материалы  и  документы,  необходимые  для  исполнения  возложенных на
комиссию полномочий;
     2) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с
другими   органами   исполнительной   власти   Ставропольского   края,
нормативные правовые  акты,  контролировать  их  исполнение  и  давать
разъяснения по их применению;
     3)   принимать   обязательные   для    субъектов    хозяйственной
деятельности   решения   о  введении,  об  изменении  или  прекращении
регулирования, о  применении  методов  регулирования,  предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края в части определения (установления) цен  (тарифов)
и   осуществления  контроля  по  вопросам,  связанным  с  определением
(установлением) и применением цен (тарифов);
     4) направлять хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения
предписания   об   устранении   нарушений  порядка  ценообразования  и
применения регулируемых цен (тарифов);
     5)  рассматривать  дела  об   административных   правонарушениях,
рассмотрение   которых   законодательством   Российской   Федерации  и
законодательством Ставропольского края отнесено к полномочиям органов,
осуществляющих   государственный   контроль   за  соблюдением  порядка
ценообразования,   а   также   органов,   уполномоченных   в   области
государственного регулирования тарифов;
     6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора
Ставропольского  края  и  Правительства Ставропольского края в органах
государственной  власти   Ставропольского   края,   органах   местного
самоуправления,   заявлять   исковые  требования  в  защиту  интересов
комиссии, выступать в качестве стороны по делам в судебных органах;
     7)  проводить  конференции,  семинары,  совещания  по   вопросам,
входящим  в  компетенцию  комиссии,  с  привлечением  руководителей  и
специалистов  других  органов  исполнительной  власти  Ставропольского
края, заинтересованных организаций;
     8) создавать экспертные и рабочие группы, советы для рассмотрения
вопросов,  отнесенных к ее компетенции, с привлечением в установленном
порядке к участию в их работе представителей  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов государственной
власти  Ставропольского   края,   органов   местного   самоуправления,
организаций, ученых и специалистов.
     Комиссия наряду с  правами,  указанными  в  настоящем  Положении,
может  обладать  иными  правами  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

                 V. Организация деятельности комиссии                 

     10. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый   от  должности  Губернатором  Ставропольского  края  по
согласованию с федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов.
     11. Председатель  комиссии  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от должности Губернатором Ставропольского
края по представлению председателя комиссии.
     12. В отсутствие председателя комиссии его обязанности  исполняет
один  из заместителей председателя комиссии по его поручению, которому
предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные
документы по всем вопросам деятельности комиссии.
     13. Председатель комиссии:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью  комиссии,  несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных на комиссию
задач и осуществление ею своих функций,  определяет  полномочия  своих
заместителей и распределяет обязанности между ними;
     2)  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,  подлежащие
обязательному исполнению работниками комиссии;
     3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского  края
проект штатного расписания комиссии;
     4) утверждает положения о структурных подразделениях комиссии;
     5) назначает на должность и освобождает от  должности  работников
комиссии (за исключением заместителей), принимает к ним меры поощрения
и дисциплинарного  взыскания,  решает  в  пределах  своей  компетенции
вопросы их правовой и социальной защиты;
     6)  представляет  в  установленном  порядке  особо   отличившихся
работников комиссии к поощрению и награждению;
     7) представляет  в  установленном  порядке  интересы  комиссии  в
органах  государственной власти Ставропольского края, органах местного
самоуправления, организациях независимо от их  организационно-правовых
форм;
     8)  имеет  право  первой  подписи  на  банковских  и   финансовых
документах;
     9) подписывает от имени  комиссии  договоры,  соглашения  и  иные
гражданско-правовые    документы   о   сотрудничестве   и   совместной
деятельности с физическими и юридическими лицами;
     10) решает в соответствии с законодательством  о  государственной
гражданской  службе  вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в комиссии;
     11)   осуществляет   другие   полномочия   в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Ставропольского края.
     14. Для определения основных направлений деятельности комиссии  и
принятия  соответствующих  решений  из  числа  высококвалифицированных
специалистов, работающих в комиссии, образуется коллегиальный орган  -
правление в количестве 6 человек, включая председателя комиссии.
     Состав  правления  утверждается  Правительством   Ставропольского
края.
     Правление рассматривает все  вопросы,  отнесенные  к  компетенции
комиссии.
     Заседание правления является правомочным, если  в  нем  участвуют
более половины его членов.
     Решение правления принимается большинством голосов его членов.
     В случае равенства голосов, голос председателя правления является
решающим.
     Решение   правления   оформляется   протоколом   и    реализуется
постановлением  комиссии.  При  несогласии  члена правления с принятым
решением в протоколе отражается его особое мнение.
     15. Решения комиссии об  утверждении  тарифов,  значения  которых
выше  максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат
согласованию с федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов до принятия указанных решений.
     Решения  комиссии   об   утверждении   предельных   индексов   по
муниципальным  образованиям,  тарифов  на  товары и услуги организаций
коммунального комплекса на уровне  выше  максимального  и  (или)  ниже
минимального  предельного  индекса, установленного федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов и  надбавок  для
Ставропольского   края,   подлежат   предварительному  согласованию  с
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов и надбавок в порядке и по основаниям, утверждаемым федеральным
органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования  тарифов  и
надбавок.
     В случаях и в порядке,  установленных  федеральными  законами  "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации" и "Об  основах  регулирования  тарифов
организаций  коммунального  комплекса"  решение  комиссии,  принятое с
превышением установленных полномочий, подлежит отмене.
     16. Ликвидация и реорганизация комиссии производятся  в  порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Ставропольского края.