Постановление Администрации города Ставрополя от 23.11.2009 № 1511

Постановление администрации города Ставрополя
от 23 ноября 2009 г. N 1511
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города Ставрополя, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения"

В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), издаваемых главой города Ставрополя, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Исполняющий полномочия главы города Ставрополя вице-мэр города Ставрополя

И.А. Бестужий

Приложение

к постановлению

администрации города

Ставрополя

от 23 ноября 2009 г. N 1511

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов),
издаваемых главой города Ставрополя, в целях выявления
в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, издаваемых главой города Ставрополя (далее соответственно - антикоррупционная экспертиза, нормативные правовые акты).

1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы), и их последующего устранения.

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с правилами, содержащимися в Методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2009 N 196.

1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя.

2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы проектов правовых актов.

2.2. При внесении на согласование проекта нормативного правового акта в пояснительной записке к вносимому проекту помимо сведений, предусмотренных Регламентом администрации города Ставрополя, должен содержаться вывод об отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

2.3. В случае, если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта установлено наличие в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя осуществляется подготовка заключения в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2.4. В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, комитет правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя осуществляет согласование проекта нормативного правового акта без составления заключения.

2.5. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный правовой акт.

3. Антикоррупционная экспертиза действующих
нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится на основании Перечня нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе (далее - Перечень), утвержденного первым заместителем главы администрации города Ставрополя, в ведении которого в соответствии с распределением обязанностей в администрации города Ставрополя находятся вопросы контроля за исполнением законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, главы города Ставрополя и Ставропольской городской Думы, и в соответствии с Графиком проведения антикоррупционной экспертизы.

Перечень формируется комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя на основании предложений отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя.

3.2. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, включенных в Перечень, комитетом правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя дается заключение в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта направляется разработчикам для подготовки предложений о внесении изменений в нормативный правовой акт, прошедший антикоррупционную экспертизу, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

4.1. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение) должно содержать:

- дату подготовки заключения, данные о лицах, проводящих экспертизу;

- основание для проведения экспертизы;

- наименование нормативного правового акта или его проекта, проходящего экспертизу;

- выявленные коррупциогенные факторы;

- рекомендации по их устранению.

4.2. Заключение оформляется отдельным документом или включается в состав отрицательного заключения по результатам правовой экспертизы проекта нормативного правового акта.

4.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику проекта нормативного правового акта, копия заключения остается в комитете правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя для включения в реестр нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, согласно пункту 4.5 настоящего Порядка.

4.4. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта.

4.5. Комитет правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя ведет реестр нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются нормативные правовые акты, даты и результаты проведения экспертизы.

5. Устранение коррупциогенных факторов,
урегулирование разногласий

5.1. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта проект возвращается разработчику (исполнителю) с заключением.

Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта и выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком (исполнителем) проекта нормативного правового акта на стадии его доработки.

5.2. В случае несогласия разработчика (исполнителя) с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте разрабатываемого им нормативного правового акта коррупциогенных факторов, проект нормативного правового акта направляется его разработчиком (исполнителем) вице-мэру или первому заместителю главы администрации города Ставрополя в соответствии с распределением обязанностей в администрации города Ставрополя для принятия решения об окончательном варианте проекта нормативного правового акта и его внесении на рассмотрение главе города Ставрополя. При этом к проекту в обязательном порядке прилагаются заключение комитета правового обеспечения деятельности администрации города Ставрополя, мотивированные возражения разработчика (исполнителя) проекта нормативного правового акта и иные документы и материалы, связанные с рассмотрением разногласий.

5.3. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, заключение направляется в соответствующий отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Ставрополя для внесения изменений в нормативный правовой акт.

В течение 30 дней со дня получения заключения отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Ставрополя осуществляет подготовку проекта о внесении изменений в нормативный правовой акт или мотивированного возражения. Разногласия по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта рассматриваются в порядке, установленном пунктом 5.2. настоящего Порядка.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева