Постановление Губернатора Ставропольского края от 05.08.2011 № 569

Постановление Губернатора Ставропольского края от 5 августа 2011 г. N 569
"Об организации мониторинга правоприменения
в Ставропольском крае"

(в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.10.2016 № 547,от 16.07.2012 № 480)

 от 13.12.2013 № 912)                

В  целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года  N  657  "О  мониторинге  правоприменения  в  Российской Федерации"(далее – Указ Президент Российской Федерации)(Исключен    -    Постановление    Губернатора    Ставропольского   края от  17.10.2016  №  547)  и  организации  мониторинга  правоприменения  в Ставропольском крае постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге законодательства Ставропольского края (далее - Положение).

2. Мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных правовых актов Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти Ставропольского края, государственными органами Ставропольского края, образованными Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края (далее соответственно - органы исполнительной власти края, государственные органы края, структурные подразделения аппарата Правительства края) в пределах их полномочий в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации (далее - план мониторинга правоприменения), и согласно методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации"; органы   исполнительной   власти  края, государственные  органы  края, структурные подразделения аппарата Правительства края могут осуществлять

мониторинг правоприменения по собственной инициативе.".(Пункт  в редакции Постановления Губернатора     Ставропольского     края от 17.10.2016 № 547)

3. Возложить на государственно-правовое управление Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края (далее - государственно-правовое управление Губернатора и Правительства):

3.1.  Подготовку ежегодно, в срок до 15 мая, проекта доклада Губернатора Ставропольского   края   о  результатах  мониторинга  правоприменения  в отношении  законодательных  и  иных правовых актов Российской Федерации, осуществленного  органами  исполнительной  власти края, государственными органами края,  структурными подразделениями аппарата Правительства края в  предыдущем году в соответствии с планом мониторинга правоприменения и (или)  по  собственной  инициативе,  а  также предложений в проект плана мониторинга    правоприменения    для   последующего   представления   в Министерство   юстиции   Российской  Федерации."  (Подпункт  в  редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.10.2016 № 547).

3.2. Функции по разъяснению вопросов, связанных с реализацией настоящего постановления.

4. Руководителям органов исполнительной власти края, государственных органов края, структурных подразделений аппарата Правительства края:

4.1. Обеспечить:

4.1.1. Своевременную подготовку по результатам мониторинга правоприменения в отношении законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края соответствующих проектов правовых актов Ставропольского края.

4.1.2. Представление ежегодно, в срок до 01 апреля, в государственно-правовое управление Губернатора и Правительства информации о результатах мониторинга правоприменения в отношении законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, осуществленного в предыдущем году в соответствии с планом мониторинга правоприменения и (или) по собственной инициативе, а также предложений в проект плана мониторинга правоприменения.

4.2.   При   подготовке   предложений   в   проект  плана   мониторинга правоприменения  учитывать  в  пределах  своей  компетенции  предложения органов местного самоуправления     муниципальных    образований Ставропольского  края  и институтов гражданского общества, поступившие в адрес    соответствующих органов исполнительной власти края, государственных органов края, структурных  подразделений  аппарата Правительства   края.".  (Пункт  в  редакции Постановления  Губернатора Ставропольского края от 17.10.2016 № 547)

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

5.1. Разработать и утвердить порядок организации и проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов.

5.2.  Представлять ежегодно, в срок до 01 марта, в органы исполнительной власти  края,  государственные  органы  края,  структурные подразделения аппарата Правительства края в соответствии с их компетенцией предложения в   проект  плана  мониторинга  правоприменения.  (Подпункт  в  редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.10.2016 № 547)

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Белолапенко Ю.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Положение
о мониторинге законодательства Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 5 августа 2011 г. N 569)

1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок  осуществления мониторинга законодательства   Ставропольского   края   в   аппарате   Правительства Ставропольского  края,  органах  исполнительной  власти  Ставропольского края,  иных  государственных  органах Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского  края  или  Правительством Ставропольского края  (Пункт  дополнен  - Постановление Губернатора Ставропольского края от   17.10.2016  №  547),  в  отношении  законов  Ставропольского  края, нормативных   правовых   актов   Губернатора   Ставропольского   края  и Правительства  Ставропольского края (далее - мониторинг законодательства края).

2.   Мониторинг  законодательства  края  предусматривает  комплексную  и плановую  деятельность,  осуществляемую  органами  исполнительной власти Ставропольского  края,  иными  государственными органами Ставропольского края, образованными Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского   края   (Пункт  дополнен  -  Постановление  Губернатора Ставропольского  края от 17.10.2016 № 547), структурными подразделениями аппарата  Правительства Ставропольского  края  (далее  соответственно - органы   исполнительной   власти  края,   государственные  органы  края, структурные  подразделения аппарата Правительства края) в пределах своих полномочий,  по  сбору,  обобщению,  анализу  и  оценке  информации  для обеспечения  принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) законов  Ставропольского  края,  нормативных  правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в целях:

1) их приведения в соответствие с вновь принятыми федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

2)   выполнения  решений  Конституционного  Суда  Российской  Федерации, Европейского   Суда  по  правам  человека,  Верховного  Суда  Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  (Исключен  -  Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.10.2016 № 547)

3) совершенствования правового регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период;

4) устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы, а также пробелов правового регулирования.

3. Основными задачами проведения мониторинга законодательства края являются:

1) выявление нормативных правовых актов Ставропольского края, требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, правилами юридической техники, а также устранение выявленных в них внутренних противоречий;

2) выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции Ставропольского края как субъекта Российской Федерации, требующих урегулирования законодательством Ставропольского края.

4. Мониторинг законодательства края проводится в соответствии с планом мониторинга законодательства края, ежегодно утверждаемым Правительством Ставропольского края (далее - план мониторинга законодательства края).

При наличии соответствующего поручения Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края мониторинг законодательства края осуществляется без внесения изменений в план мониторинга законодательства края.

5. Проект плана мониторинга законодательства края ежегодно разрабатывается государственно-правовым управлением Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края (далее - государственно-правовое управление Губернатора и Правительства) на основании предложений следующих субъектов инициативы:

органы исполнительной власти края, государственные органы края, структурные подразделения аппарата Правительства края;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края);

институты гражданского общества.

6. При подготовке предложений в проект плана мониторинга законодательства края субъектами инициативы, указанными в пункте 5 настоящего Положения, учитываются:

1) основные направления развития законодательства Российской Федерации, определенные ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

2) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период;

3) решения Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по  правам  человека,  Верховного  Суда  Российской  Федерации,  Высшего Арбитражного   Суда  Российской  Федерации;  (Исключен  -  Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.10.2016 № 547)

4) предложения прокуратуры Ставропольского края, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, избирательной комиссии Ставропольского края.

7. Органы исполнительной власти края, государственные органы края, структурные подразделения аппарата Правительства края при подготовке предложений в проект плана мониторинга законодательства края учитывают в пределах своей компетенции предложения органов местного самоуправления края и институтов гражданского общества, поступившие в их адрес.

8. Предложения в проект плана мониторинга законодательства края должны содержать перечень законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, предлагаемых к включению в план мониторинга законодательства края, обоснование необходимости их включения в план мониторинга законодательства края, наименование ответственного исполнителя (соисполнителя) - органа исполнительной власти края, государственного органа края, структурного подразделения аппарата Правительства края, осуществляющего мониторинг соответствующего нормативного правового акта Ставропольского края (далее соответственно - ответственный исполнитель, нормативный акт), и срок проведения мониторинга нормативного акта.

9.   Предложения   в  проект  плана  мониторинга  законодательства  края представляются   в   государственно-правовое  управление  Губернатора  и Правительства  ежегодно,  в срок до 01 августа (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.10.2016 № 547).

10.   Правовое   управление   анализирует  предложения,  поступившие  от субъектов   инициативы,  указанных  в  пункте  5  настоящего  Положения, формирует  проект плана мониторинга законодательства края и в срок до 01 сентября вносит его в установленном порядке в форме проекта распоряжения Правительства  Ставропольского  края  на  рассмотрение  в  Правительство Ставропольского   края.  (Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора Ставропольского края от 16.07.2012 № 480).

11. Утратил силу

12.  План  мониторинга  законодательства  края  ежегодно  до 1 ноября (В редакции Постановления Губернатора   Ставропольского края от 17.10.2016 № 547) утверждается Правительством Ставропольского края.

13. Проведение мониторинга нормативного акта осуществляется ответственным исполнителем в срок, установленный планом мониторинга законодательства края.

14. По итогам проведенного мониторинга нормативного акта ответственный исполнитель в течение месяца после истечения срока, установленного планом мониторинга законодательства края, осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке Губернатору Ставропольского края или в Правительство Ставропольского края проекта нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный акт либо о признании утратившим силу нормативного акта или его отдельных положений.

15. В случае соответствия нормативного акта законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края ответственный исполнитель направляет соответствующее заключение о результатах его мониторинга в государственно-правовое управление Губернатора и Правительства.

Информацию о результатах мониторинга нормативного акта ответственный исполнитель направляет в государственно-правовое управление Губернатора и Правительства в месячный срок после истечения срока мониторинга нормативного акта.

16. Государственно-правовое управление Губернатора и Правительства по итогам календарного года осуществляет анализ реализации плана мониторинга законодательства края и в срок до 01 апреля направляет Губернатору Ставропольского края информацию о результатах мониторинга законодательства края за предыдущий год, в которой подводятся итоги выполнения плана мониторинга законодательства края (далее - информация о результатах мониторинга законодательства края) за предыдущий год и при необходимости вносятся предложения о:

1) необходимости принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных актов;

2) мерах по совершенствованию законодательства Ставропольского края.

17. По итогам рассмотрения информации о результатах мониторинга законодательства края Губернатором Ставропольского края при необходимости даются поручения ответственным исполнителям о разработке соответствующих нормативных правовых актов Ставропольского края и принятии иных мер по реализации предложений, содержащихся в информации о результатах мониторинга законодательства края.

18. Контроль за выполнением поручений Губернатора Ставропольского края, данных по результатам мониторинга законодательства края, и сроков их реализации осуществляют государственно-правовое управление Губернатора и Правительства и контрольное управление Губернатора Ставропольского края в пределах их компетенции.

19. Результаты мониторинга законодательства края за предыдущий год учитываются государственно-правовым управлением Губернатора и Правительства при формировании примерного плана законопроектной деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края на очередной год.

20.  Информация  о  результатах  мониторинга законодательства края после рассмотрения ее Губернатором Ставропольского края подлежит размещению на официальном     сайте Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной   сети  Интернет  (Пункт  в  редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 16.07.2012 № 480).