Постановление Администрации города Ставрополя от 07.10.2010 № 3003

Постановление администрации города Ставрополя
от 7 октября 2010 г. N 3003
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Ставрополя, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений
города Ставрополя и внесения в них изменений"

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Ставрополя, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Ставрополя и внесения в них изменений согласно приложению.

2. Отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Ставрополя, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений, в срок до 01 июня 2011 года привести уставы подведомственных муниципальных бюджетных и казенных учреждений в соответствие с требованиями настоящего постановления.

3. Утратил силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Глава города Ставрополя

Н.И. Пальцев

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 7 октября 2010 г. N 3003

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Ставрополя, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Ставрополя
и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1.  Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Ставрополя, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Ставрополя и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации и порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, созданных (создаваемых) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

1.2.    

2. Создание муниципальных учреждений путем их учреждения

2.1. Муниципальные учреждения могут быть созданы путем их учреждения, путем реорганизации или изменения типа существующего муниципального казенного, бюджетного или автономного учреждения в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается главой администрации города Ставрополя в форме постановления администрации города Ставрополя.

2.3. Постановление администрации города Ставрополя о создании муниципального учреждения путем его учреждения должно содержать:

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

наименование отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Ставрополя (далее - отраслевой орган администрации города), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), закрепляемом на праве оперативного управления (предоставляемом в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

сведения об особо ценном движимом имуществе, закрепляемом на праве оперативного управления за создаваемым муниципальным учреждением (для бюджетного учреждения);

предельную штатную численность работников (для казенного учреждения).

2.4. Проект постановления администрации города Ставрополя о создании муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом администрации города, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения.

2.5. Одновременно с проектом постановления администрации города Ставрополя о создании муниципального учреждения предоставляется пояснительная записка, которая должна содержать:

обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность с указанием видов такой деятельности;

расчет затрат, связанных с созданием, деятельностью муниципального учреждения, с указанием источников их финансирования.

2.6. В течение 5 рабочих дней после принятия решения о создании муниципального учреждения, отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении данного муниципального учреждения, утверждает перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.7. Отраслевой орган администрации города Ставрополя, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, контролирует выполнение мероприятий по созданию муниципального учреждения и соблюдение сроков их проведения.

2.8. В течение 30 дней после принятия решения о создании муниципального учреждения отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении данного муниципального учреждения, по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утверждает устав муниципального учреждения, в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Изменение типа муниципальных учреждений

3.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

3.2. Решение об изменении типа существующего муниципального бюджетного, автономного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается главой администрации города Ставрополя в форме постановления администрации города Ставрополя и должно содержать:

наименование существующего муниципального бюджетного, автономного учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального казенного учреждения с указанием его типа;

наименование отраслевого органа администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального казенного учреждения;

информацию об основных целях деятельности создаваемого муниципального казенного учреждения;

информацию о предельной штатной численности.

3.3. Решение об изменении типа существующего муниципального казенного, автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается главой администрации города Ставрополя в форме постановления администрации города Ставрополя и должно содержать:

наименование существующего муниципального казенного, автономного учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального бюджетного учреждения с указанием его типа;

наименование отраслевого органа администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального бюджетного учреждения;

информацию об основных целях деятельности создаваемого муниципального бюджетного учреждения;

информацию о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках) и особо ценном движимом имуществе, закрепляемом на праве оперативного управления (передаваемых в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным учреждением.

3.4. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается в порядке, установленном Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

3.5. Проект постановления администрации города Ставрополя об изменении типа существующего муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения в целях создания муниципального казенного или бюджетного учреждения подготавливается отраслевым органом администрации города Ставрополя, осуществляющим функции и полномочия учредителя существующего муниципального учреждения.

3.6. Одновременно с проектом постановления администрации города Ставрополя об изменении типа существующего муниципального бюджетного, автономного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения отраслевым органом администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя существующего муниципального бюджетного, автономного учреждения, предоставляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального бюджетного или автономного учреждения, информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной), об имуществе учреждения, расчет затрат связанных с созданием и деятельностью казенного учреждения.

3.7. В случае если изменение типа муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы, либо обоснование причин, по которым муниципальные функции не передаются.

3.8. В случае если изменение типа муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий муниципального органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы.

3.9. После принятия решения об изменении типа муниципального бюджетного, казенного, автономного учреждения отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения, в течение 5 рабочих дней утверждает перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и в течение 30 дней по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя утверждает изменения в устав соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3.10. Отраслевой орган администрации города Ставрополя, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, контролирует выполнение мероприятий по изменению типа муниципального учреждения и соблюдение сроков их проведения.

4. Реорганизация муниципальных учреждений

4.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или выделения. Преобразование муниципального учреждения в некоммерческую организацию иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, установленных законом.

4.2. Решение о реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения муниципального учреждения принимается главой администрации города Ставрополя и оформляется постановлением администрации города Ставрополя, которое должно содержать:

наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации, срок проведения реорганизации;

наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

наименование отраслевого органа (органов) администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального бюджетного учреждения (учреждений);

информацию об основных целях деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

информацию о предельной штатной численности (для казенных учреждений).

4.3. Проект постановления администрации города Ставрополя о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) подготавливается отраслевым органом администрации города, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя данного учреждения (учреждений).

Одновременно с проектом постановления администрации города Ставрополя о реорганизации муниципального учреждения отраслевым органом администрации города, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения, предоставляется пояснительная записка, соответствующая требованиям, установленным пунктами 3.5 - 3.8 настоящего Порядка.

4.4. После принятия решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений), отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений), в течение 5 рабочих дней утверждает перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.

4.5. Отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений), контролирует соблюдение сроков реорганизации и порядка реорганизации муниципального учреждения (учреждений), утверждает передаточный акт (акты), разделительный баланс (балансы) в соответствии с действующим законодательством, утверждает устав (уставы) муниципальных учреждений (изменения, вносимые в уставы муниципальных учреждений) в соответствии с настоящим Порядком.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается главой администрации города Ставрополя в форме постановления администрации города Ставрополя и должно содержать следующую информацию:

наименование учреждения с указанием типа;

наименование отраслевого органа администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, ответственного за проведение ликвидационных процедур;

срок, установленный для завершения ликвидации.

5.2. Проект постановления администрации города Ставрополя о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым органом администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения.

Одновременно с проектом постановления администрации города Ставрополя о ликвидации муниципального учреждения предоставляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения, информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной) и об имуществе муниципального учреждения.

5.3. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.4. В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия муниципального органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.5. После издания постановления администрации города Ставрополя о ликвидации муниципального учреждения, отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения:

в течение 3 дней доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

в течение 7 дней:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;

утверждает перечень мероприятий по ликвидации соответствующего учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5.6. Ликвидационная комиссия:

обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

в течение 10 дней после окончания периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в течение 10 дней после завершения расчетов с кредиторами, представляет в отраслевой орган администрации города, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого муниципального учреждения, для утверждения ликвидационный баланс;

осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.7. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.8. Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

6. Утверждение уставов муниципальных учреждений и внесение в них изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также внесение изменений в него утверждается правовым актом отраслевого органа администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения, и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

6.2. Устав муниципального учреждения должен содержать:

общие положения, устанавливающие наименование учреждения с указанием его типа (соответственно, "бюджетное учреждение" или "казенное учреждение"), информацию о месте нахождения муниципального учреждения, наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения, а также наименование отраслевого органа администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения;

цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно было создано, а в случае предоставления муниципальному казенному учреждению права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

раздел об организации деятельности и управления учреждением (структура, компетенция органов управления муниципальным учреждением, порядок их формирования, срок полномочий, порядок деятельности, ответственность руководителя);

раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, устанавливающий:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

порядок совершения сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, выделенных учреждению на приобретение этого имущества.

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в комитете финансов и бюджета администрации города Ставрополя;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования город Ставрополь по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения;

представительства и филиалы учреждения;

иные разделы в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Устав муниципального учреждения и вносимые в него изменения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева