Постановление Думы Ставропольского края от 21.02.2013 № 692-дск

 21 февраля 2013 г.                                        N 692-дск
-------------------------------------------------------------------
                     
                     ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 от 21 февраля 2013 г. N 692-V ДСК

        ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 200303-6
                   "О ЛЮБИТЕЛЬСКОМ РЫБОЛОВСТВЕ"


    Рассмотрев   проект   федерального   закона   N   200303-6   "О
любительском   рыболовстве",  внесенный  Правительством  Российской
Федерации, Дума Ставропольского края постановляет:

    1.  Дать  отрицательный  отзыв  на проект федерального закона N
200303-6 "О любительском рыболовстве".
    2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанный  отзыв  в
Комитет   Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Председатель Думы
Ставропольского края                                      Ю.В.БЕЛЫЙ





                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                          Думы Ставропольского края
                                от 21 февраля 2013 года N 692-V ДСК

                               ОТЗЫВ
             НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 200303-6
                   "О ЛЮБИТЕЛЬСКОМ РЫБОЛОВСТВЕ"

    Думой   Ставропольского  края  рассмотрен  проект  федерального
закона   N   200303-6   "О   любительском   рыболовстве"  (далее  -
законопроект).
    Несмотря на то, что в законопроекте зафиксировано право граждан
заниматься  любительским  рыболовством  на  водных  объектах общего
пользования  свободно  и  бесплатно,  существуют  серьезные  риски,
связанные  с  тем,  что  в случае принятия законопроекта рыбалка на
большинстве российских озер и рек станет платной.
    Ключевыми   понятиями   законопроекта  являются  "рекреационное
рыболовное хозяйство", "зарыбление", "рыболовный участок".
    Согласно   законопроекту   региональные  органы  исполнительной
власти  имеют  право  предоставлять  часть  природного  водоема или
водоем    в    целом    юридическому   лицу   или   индивидуальному
предпринимателю по договору аренды на срок до 25 лет. В этом случае
юридическое лицо или предприниматель берет на себя обязательства по
зарыблению  образованного  рыболовного  участка.  Рыболов,  в  свою
очередь,  заключает  договор с юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем  и  уже за деньги осуществляет вылов рыбы. В таком
случае    вылавливаются    именно    объекты   зарыбления.   Однако
предусматривается  и право рыболовов на том же водоеме ловить рыбу,
которая  не  является  объектом  зарыбления.  Определить затраты на
зарыбление  достаточно сложно. В этом случае существует возможность
объявления  всех  рыбных ресурсов, находящихся в водоеме, объектами
зарыбления  при  отсутствии  необходимых  затрат на него со стороны
юридических  лиц  и  предпринимателей. Под такие рыболовные участки
может  быть  передано  до  10 процентов всего водного фонда каждого
муниципалитета.
    Законопроект  не  описывает механизмов борьбы с браконьерством.
Так,  согласно  статье  9  на  территориях рекреационных рыболовных
хозяйств  при  использовании  именных разрешений не действуют нормы
вылова  рыбы.  В  части  4  статьи  10  указано,  что на территории
рыболовных     участков,     сформированных    для    осуществления
рекреационного   рыболовного   хозяйства,   не   действуют  правила
любительского   рыболовства.  В  такой  ситуации  может  возникнуть
опасность хищнического, браконьерского истребления рыбных ресурсов,
в том числе в нерестовый период.
    Негативным  фактором также является возложение всех полномочий,
связанных  с  реализацией  законопроекта,  на  один  и тот же орган
исполнительной   власти   субъекта  Российской  Федерации,  который
утверждает перечень рыболовных участков, устанавливает максимальную
площадь  водоемов,  отведенных  под рыболовные участки, заключает с
частными компаниями договор о предоставлении рыболовного участка.
    Каждый  рыболов-любитель  должен  иметь  твердо гарантированное
законом  право  свободно  и  бесплатно  ловить  рыбу  на  природных
водоемах общего пользования.
    Дума Ставропольского края не поддерживает законопроект в данной
редакции   и   считает   необходимым   доработать   его   с  учетом
общественного мнения.