Постановление Правительства Ставропольского края от 17.07.2013 № 279-п

 17 июля 2013 г.                                             N 279-п
-------------------------------------------------------------------
               
                ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 17 июля 2013 г. N 279-п

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ
    И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ
     ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИХ
                         ТРЕБОВАНИЙ К НИМ


    В   соответствии   с   Федеральным   законом   "Об  организации
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",  Законом
Ставропольского края "О некоторых вопросах организации деятельности
по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт" и
в  целях  выпуска,  выдачи и обслуживания универсальных электронных
карт  в  Ставропольском  крае  Правительство  Ставропольского  края
постановляет:

    1.  Утвердить  прилагаемые  Правила  разработки,  подключения и
функционирования    региональных    и   муниципальных   электронных
приложений универсальной электронной карты и технические требования
к ним.
    2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя председателя Правительства Ставропольского
края Шурупова В.А.
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Губернатор
Ставропольского края                                   В.Г.ЗЕРЕНКОВ





                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                 Правительства Ставропольского края
                                         от 17 июля 2013 г. N 279-п

                              ПРАВИЛА
      РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
       И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ
         ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К НИМ

    I. Общие положения

    1.  Настоящие  Правила разработаны в соответствии с Федеральным
законом    "Об   организации   предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг"  (далее  -  Федеральный  закон)  и определяют
порядок  разработки,  подключения и функционирования региональных и
муниципальных   электронных  приложений  универсальной  электронной
карты  (далее  - электронные приложения) и технические требования к
ним.
    Понятия   и   термины,   используемые   в  настоящих  Правилах,
применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
    2.    Перечень   региональных   и   муниципальных   электронных
приложений,   обеспечивающих   авторизованный  доступ  к  получению
государственных,   муниципальных   и   иных   услуг,   определяется
Правительством Ставропольского края.

    II. Порядок разработки и подключения электронных приложений

    3.  В целях принятия решения о необходимости и целесообразности
разработки    электронного   приложения   и   его   подключении   к
универсальной  электронной  карте  (далее  -  решение  о разработке
электронного приложения) территориальные органы федеральных органов
исполнительной   власти,   территориальные  органы  государственных
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации,  органы исполнительной
власти   Ставропольского   края,   иные   органы   и   организации,
обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг
в  электронной  форме  с  использованием  универсальной электронной
карты  и  электронных  приложений  (далее  -  эмитент  электронного
приложения),    представляют    в   орган   исполнительной   власти
Ставропольского  края, организующий деятельность по выпуску, выдаче
и    обслуживанию   универсальных   электронных   карт   (далее   -
уполномоченный орган Ставропольского края), следующие документы:
    1)  описание  услуги,  которую  предполагается  предоставлять с
использованием электронного приложения;
    2)   заявление  о  разработке  электронного  приложения  и  его
подключении   к   универсальной   электронной   карте   по   форме,
утверждаемой уполномоченным органом Ставропольского края;
    3)  обоснование  целесообразности  использования  универсальной
электронной карты для предоставления гражданам Российской Федерации
государственных,    муниципальных    и   иных   услуг   посредством
региональных или муниципальных электронных приложений;
    4) обоснование необходимости разработки электронного приложения
для его размещения на универсальной электронной карте;
    5)   описание   процессов,   для   реализации   которых   будет
использоваться   электронное  приложение,  и  структур  данных  для
функционирования   данного   электронного   приложения   (далее   -
документы).
    4.   Уполномоченный   орган  Ставропольского  края  с  участием
уполномоченной  организации  Ставропольского  края,  обеспечивающей
выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт (далее
-  уполномоченная  организация  Ставропольского края), в течение 30
календарных  дней  со  дня  получения документов рассматривает их и
определяет:
    отсутствие   дублирования  функций  и  (или)  состава  сведений
электронного идентификационного приложения и невозможность оказания
услуг   посредством   электронного   идентификационного  приложения
универсальной  электронной  карты  (далее - отсутствие дублирования
функций);
    наличие   дублирования   функций   и  (или)  состава  сведений,
содержащихся  в предлагаемом к разработке электронном приложении, с
функциями   и   (или)   сведениями,   содержащимися  в  электронном
идентификационном   приложении   (далее   -   наличие  дублирования
функций).
    5.   При  наличии  дублирования  функций  уполномоченный  орган
Ставропольского  края  в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня
рассмотрения    документов,    уведомляет   эмитента   электронного
приложения,   представившего   эти   документы,   о   невозможности
разработки соответствующего электронного приложения.
    6.  При  отсутствии  дублирования  функций уполномоченный орган
Ставропольского    края   составляет   заключение   об   отсутствии
дублирования   функций   и   (или)  состава  сведений  электронного
идентификационного   приложения   и  невозможности  оказания  услуг
посредством      электронного     идентификационного     приложения
универсальной электронной карты (далее - заключение).
    7.   В   случае  составления  заключения  уполномоченный  орган
Ставропольского   края   в  течение  30  календарных  дней  со  дня
составления  заключения принимает решение о разработке электронного
приложения,  которое  оформляется  приказом  уполномоченного органа
Ставропольского края.
    8.  О  принятом  решении  о  разработке электронного приложения
уполномоченный  орган Ставропольского края в течение 15 календарных
дней  со  дня  принятия  решения  уведомляет  эмитента электронного
приложения,   Министерство   экономического   развития   Российской
Федерации,  Министерство  связи  и массовых коммуникаций Российской
Федерации,  Федеральную  службу безопасности Российской Федерации и
организацию,  определяемую  Правительством  Российской  Федерации в
целях   организации   взаимодействия   уполномоченных   организаций
субъектов Российской Федерации и осуществления иных предусмотренных
Федеральным  законом  функций  (далее  соответственно - Минкомсвязь
России,  ФСБ России, федеральная уполномоченная организация), путем
направления   соответствующего   сообщения   с   приложением  копий
документов, на основании которых принято такое решение.
    9. Эмитент электронного приложения в течение 15 рабочих дней со
дня  получения  сообщения  с  приложенными  копиями  документов  от
уполномоченного органа Ставропольского края осуществляет подготовку
спецификации   на   разработку  электронного  приложения  (далее  -
спецификация)   и   в   установленном  порядке  принимает  меры  по
согласованию  ее  с  Минкомсвязи  России,  ФСБ России и федеральной
уполномоченной организацией.
    10.  В  течение 30 рабочих дней со дня получения от Минкомсвязи
России,   ФСБ   России  и  федеральной  уполномоченной  организации
информации   о   согласовании   спецификации  эмитент  электронного
приложения  представляет  в  федеральную уполномоченную организацию
электронное приложение и его спецификацию для:
    осуществления  проверки электронного приложения на соответствие
характеристикам, заявленным к нему в спецификации;
    проведения   испытаний   в   целях  подтверждения  соответствия
электронного  приложения  требованиям  по надежности и безопасности
его  функционирования  вместе  с другими электронными приложениями,
размещаемыми на универсальной электронной карте.
    11.  После  внесения  федеральной  уполномоченной  организацией
электронного   приложения  в  реестр  федеральных,  региональных  и
муниципальных  приложений, размещенных на универсальной электронной
карте, и получения эмитентом электронного приложения от федеральной
уполномоченной  организации информации об этом эмитент электронного
приложения  в  течение  30  рабочих дней заключает с уполномоченной
организацией  Ставропольского края соглашение, в котором отражаются
порядок  функционирования электронного приложения и ответственность
сторон данного соглашения.
    На  основании  внесения федеральной уполномоченной организацией
электронного   приложения  в  реестр  федеральных,  региональных  и
муниципальных  приложений, размещенных на универсальной электронной
карте,  уполномоченный  орган  Ставропольского  края готовит проект
правового  акта  Правительства  Ставропольского края об утверждении
перечня   региональных   и   муниципальных  электронных  приложений
универсальной электронной карты или о внесении изменений в перечень
региональных  и  муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты.
    12.   Подключение  и  функционирование  электронных  приложений
обеспечивается  уполномоченной  организацией Ставропольского края в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
Ставропольского  края  на основании соглашения, указанного в пункте
11 настоящих Правил.

    III. Функционирование электронных приложений
    и технические требования к ним

    13.  Не  допускается  размещение  на  универсальной электронной
карте  электронных  приложений,  функции  и  (или)  состав сведений
которых  дублируют  функции и (или) состав сведений, содержащихся в
федеральных электронных приложениях.
    14.  Подключаемое к универсальной электронной карте электронное
приложение   не   должно  снижать  уровень  безопасности  сведений,
обеспечиваемый  универсальной  электронной  картой в отношении иных
размещенных на ней электронных приложений.
    15. Электронные приложения должны удовлетворять требованиям:
    ГОСТа  Р  ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты
идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть
4. Межотраслевые команды для обмена";
    ГОСТа  Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на
интегральных  схемах  с  контактами.  Часть  6. Элементы данных для
межотраслевого обмена".
    Электронные   приложения   должны  быть  разработаны  с  учетом
необходимости   обеспечения   перехода  (переключения)  электронных
приложений  в  каждое  из  состояний жизненного цикла, определяемых
международными,  федеральными  и  используемых в терминальных сетях
банков  Российской  Федерации,  заключивших  договоры с федеральной
уполномоченной  организацией,  стандартами  для удаленной загрузки,
размещения    и    функционирования   электронных   приложений   на
универсальных электронных картах с интегральной схемой.
    16.  Электронные  приложения  должны  предоставлять возможность
исполнения команд:
    персонализации,  соответствующих  международным,  федеральным и
используемых  в  терминальных  сетях  банков  Российской Федерации,
заключивших  договоры  с  федеральной  уполномоченной организацией,
стандартам  процессов персонализации универсальных электронных карт
на  интегральных схемах, в том числе посредством удаленной загрузки
электронных приложений;
    обеспечивающих   блокирование   и  разблокирование  электронных
приложений безопасным для эмитента электронных приложений способом.
    17.  Электронное  приложение может содержать несколько областей
данных   со  служебной  информацией,  необходимой  для  обеспечения
выполнения   электронным   приложением   своих   функций,  а  также
обеспечивать  механизмы  безопасного  использования этих данных для
целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
    18.  Размещение сведений в электронных приложениях обеспечивает
уполномоченная организация Ставропольского края.
    19.  Перечни  сведений,  размещаемых в электронных приложениях,
устанавливаются эмитентом электронных приложений.
    20.   Электронное   приложение  должно  обеспечивать  следующие
варианты  предоставления  доступа  для  чтения  содержащихся  в них
сведений (отдельных сведений):
    открытый доступ;
    доступ   после   успешной   аутентификации   картой  устройства
обслуживания;
    доступ после успешной проверки персонального идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
    доступ   после   успешной   аутентификации   картой  устройства
обслуживания  и  успешной проверки персонального идентификационного
номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
    21.    Персональный   идентификационный   номер   универсальной
электронной  карты,  выданный пользователю, является единым (общим)
для электронных приложений.
    22.  Электронное  приложение  для  изменения содержащихся в нем
сведений   (отдельных   сведений)   должно   обеспечивать  варианты
предоставления  доступа, указанные в абзацах третьем - пятом пункта
20 настоящего Порядка.
    23.  Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся
в   электронных  приложениях  или  в  области  данных  электронного
приложения,  устанавливаются  соответственно эмитентом электронного
приложения или оператором области данных.