Постановление Администрации города Ставрополя от 26.11.2012 № 3721

Постановление администрации города Ставрополя
от 26 ноября 2012 г. N 3721
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", повышения качества предоставления муниципальных услуг в городе Ставрополе постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" согласно приложению.

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Ставрополя Соболева С.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Глава администрации города Ставрополя

А.Х. Джатдоев

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 26 ноября 2012 г. N 3721

Муниципальная целевая программа
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; постановление Правительства Российской Федерации от 03 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг"; Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2001 г. N 1021-р; Закон Ставропольского края от 12 апреля 2012 г. N 34-кз "О государственной поддержке создания и деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае"
Заказчик Программы	администрация города Ставрополя
Разработчик Программы	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: снижение административных барьеров в городе Ставрополе; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе. Задачами Программы являются: проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в городе Ставрополе; организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; внедрение в городе Ставрополе административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов осуществления функций муниципального контроля; создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, соответствующих установленным законодательством требованиям (далее - многофункциональные центры)
Сроки реализации Программы	2013-2014 годы
Перечень мероприятий Программы	оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе; совершенствование деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя по осуществлению функций муниципального контроля
Объемы и источники финансирования Программы	прогнозируемый объем финансирования Программы на 2013 - 2014 годы за счет средств бюджета города Ставрополя составит 17 600,00 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 10 050,00 тыс. рублей; 2014 год - 7 550,00 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в городе Ставрополе; увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, от общего числа опрошенных заявителей; увеличение доли заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров; доля регламентированных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя; время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением государственных и муниципальных услуг в многофункциональные центры; доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, по которым регулярно проводится мониторинг качества и доступности, от общего числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией города Ставрополя

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

С принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) на федеральном уровне были закреплены инновационные принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В частности, Федеральным законом закреплены права граждан на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя, досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и муниципальных услуг, получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям возможно путем применения принципа одного окна, который реализуется в многофункциональных центрах.

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна должно обеспечивать существенное снижение затрат заявителей при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления города Ставрополя.

Принцип одного окна должен реализовываться многофункциональными центрами путем организации взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющими государственные услуги, органами местного самоуправления города Ставрополя, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя, и соглашениями о взаимодействии по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.

Необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, а также практика административно-управленческой деятельности и нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В результате должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые издержки заявителя при взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления города Ставрополя, в том числе:

сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;

сокращено количество истребуемых от заявителя документов;

выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;

обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления города Ставрополя и иные организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в результате вышеперечисленных мероприятий:

увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления города Ставрополя;

увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров.

Необходимость комплексного решения проблемы снижения административных барьеров в городе Ставрополе программно-целевым методом обусловлена высокой степенью сложности и комплексности решаемых задач по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе.

Кроме того, в рамках повышения эффективности муниципального управления и снижения административных барьеров одной из ключевых задач является совершенствование функций муниципального контроля, осуществляемых органами местного самоуправления города Ставрополя в различных сферах общественных отношений.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

снижение административных барьеров в городе Ставрополе;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе.

Для достижения указанных целей Программы необходимо решение следующих задач:

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в городе Ставрополе;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

внедрение в городе Ставрополе административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов осуществления функций муниципального контроля;

создание сети многофункциональных центров, соответствующих установленным требованиям.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2013 - 2014 годах.

4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы приведены в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется обеспечить за счет средств бюджета города Ставрополя.

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2014 годы составит 17600,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 10050,00 тыс. рублей;

2014 год - 7550,00 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозируемый характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета города Ставрополя на соответствующий финансовый год.

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется администрацией города Ставрополя.

Комитет информационных технологий администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году.

После завершения действия Программы комитет информационных технологий администрации города Ставрополя в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о ее выполнении.

Отчеты о ходе выполнения и о выполнении Программы предоставляются комитетом информационных технологий администрации города Ставрополя для утверждения главе администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в городе Ставрополе;

увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, от общего числа опрошенных заявителей;

увеличить долю заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей.

Эффективность реализации Программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год
1.	Количество государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, предоставляемых заявителям на базе многофункциональных центров	единица	65	85
2.	Доля регламентированных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя	процент	50	80
3.	Время ожидания в очереди при обращении заявителей за предоставлением государственных и муниципальных услуг в многофункциональные центры	минута	35	20
4.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, по которым регулярно проводится мониторинг качества и доступности, от общего числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе	процент	40	80

Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации Программы, указанных в таблице 2.

Таблица 2

Показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год
1.	Количество обращений заявителей в органы местного самоуправления города Ставрополя для получения одной муниципальной услуги	единица	2	1
2.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, от общего числа опрошенных заявителей	процент	40	70
3.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, от общего числа опрошенных заявителей	процент	30	80

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

По результатам указанной оценки могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

эффективность находится на уровне предыдущего года;

эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по каждому этапу реализации Программы и по Программе в целом.

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации города Ставрополя заместитель главы администрации города Ставрополя, руководитель комитета социальной политики администрации города Ставрополя

О.В. Рецева

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг

в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы,

в том числе на базе многофункциональных

центров предоставления государственных

и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

Мероприятия муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе на 2013 - 2014 годы, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)			Ответственный исполнитель
				всего	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе
1.	Внедрение в городе Ставрополе административных регламентов предоставления органами местного самоуправления города Ставрополя муниципальных услуг	2013 год	без финансирования	-	-	-	администрация города Ставрополя; отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
2.	Размещение и актуализация сведений об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Ставрополя муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в реестре муниципальных услуг (функций) города Ставрополя	2013-2014 годы	без финансирования	-	-	-	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя; отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
3.	Размещение сведений о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, в реестре муниципальных услуг (функций) города Ставрополя	2013-2014 годы	без финансирования	-	-	-	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя; отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
4.	Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, в том числе: разработка проектно-сметной документации на реконструкцию здания, расположенного по адресу: город Ставрополь, улица 50 лет ВЛКСМ, 8а/1-2; разработка проектно-сметной документации на реконструкцию здания, расположенного по адресу: город Ставрополь, улица Васильева, 49; реконструкция здания, предназначенного под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, расположенного по адресу: город Ставрополь, улица 50 лет ВЛКСМ, 8а/1-2; реконструкция здания, предназначенного под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, расположенного по адресу: город Ставрополь, улица Васильева, 49	2013 год	бюджет города Ставрополя бюджет города Ставрополя бюджет города Ставрополя бюджет города Ставрополя	200,00 200,00 4 000,00 3 000,00	200,00 200,00 4 000,00 3 000,00	- - - -	комитет градостроительства администрации города Ставрополя
5.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе, перевод муниципальных услуг в электронный вид	2013-2014 годы	бюджет города Ставрополя	9 900,00	2 500,00	7 400,00	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
6.	Проведение мониторинга удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя	2013-2014 годы	бюджет города Ставрополя	100,00	50,00	50,00	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
7.	Организация, проведение и участие в семинарах, круглых столах и конференциях по вопросам оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе	2013-2014 годы	бюджет города Ставрополя	200,00	100,00	100,00	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
Совершенствование деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя по осуществлению функций муниципального контроля
8.	Внедрение в городе Ставрополе административных регламентов осуществления органами местного самоуправления города Ставрополя функций муниципального контроля	2013-2014 годы	без финансирования	-	-	-	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
9.	Размещение и актуализация сведений о функциях муниципального контроля, осуществляемых органами местного самоуправления города Ставрополя, в реестре муниципальных услуг (функций) города Ставрополя	2013-2014 годы	без финансирования	-	-	-	комитет информационных технологий администрации города Ставрополя
10.	Совершенствование системы осуществления органами местного самоуправления города Ставрополя функций муниципального контроля (в том числе анализ организационного и ресурсного обеспечения осуществления функций муниципального контроля, подготовка предложений по оптимизации осуществления функций муниципального контроля органами местного самоуправления города Ставрополя)	2013-2014 годы	без финансирования	-	-	-	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Ставрополя
Итого по Программе, в том числе: за счет средств бюджета города Ставрополя				17 600,00 17 600,00	10 050,00 10 050,00	7 550,00 7 550,00