Постановление Думы Ставропольского края от 20.11.2014 № 1676-V ДСК

                         ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 20 ноября 2014 года N 1676-V ДСК

          О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

         ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

             РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

                                           1

           "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

                 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА

                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    На   основании   статьи   104  Конституции  Российской  Федерации  Дума

Ставропольского края постановляет:

    1.  Внести  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской

Федерации  в  порядке законодательной инициативы федерального закона

                                     1

"О  внесении  изменения  в  статью  3   Федерального  закона  "О введении в

действие Земельного кодекса Российской Федерации" (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Думы Ставропольского края при рассмотрении указанного федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителя председателя Думы Ставропольского края Гонтаря Юрия Афанасьевича.

3. Направить настоящее постановление и указанный федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Думы Ставропольского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Думы Ставропольского края по аграрным вопросам, продовольствию, земельным отношениям и землеустройству.

Исполняющий обязанности

председателя Думы

Ставропольского края                                                                                                           Д.Н.СУДАВЦОВ

Приложение

к постановлению

Думы Ставропольского края

от 20 ноября 2014 года N 1676-V ДСК

Вносится Думой

Ставропольского края

Проект

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                             ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                                          1

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

                 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА

                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                              1

    Внести  в пункт 2 статьи 3  Федерального закона от 25 октября 2001 года

N  137-ФЗ  "О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2001,  N 44, ст. 4147;

2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, Ст. 3993; N 52, ст. 5276;

2005,  N 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, Ст.

17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31, ст. 3453; N

43,  ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23, 24;

N  Ю,  ст.  1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст.

5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст.

3597,  3616;  N  52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст.

3582,  3601;  N  30,  ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст.

3998;  2011,  N  1,  ст.  47, 54; N 13, Ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст.

3531;  N  27,  ст.  3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590,

4594,  4605;  N  48,  ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343, 7359,

7365,  7366;  N 51, ст. 7446, 7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N

53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 23, ст. 2881; N 27, ст.

3440,  3477;  N  30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, 6971, 6976, 7011; 2014, N 26

(часть 1), ст. 3377) изменение, изложив его в следующей редакции:

"2. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, право федеральной собственности или собственности поселений, городских округов, муниципальных районов на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности или собственности поселений, городских округов, муниципальных районов по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 настоящей статьи;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.".

Президент

Российской Федерации                                                                                                         В.ПУТИН

                           ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

                 К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ

                                     1

                 ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

                 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА

                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                                                                          1

    Проект   федерального   закона   "О  внесении  изменения  в  статью  3

Федерального  закона  "О  введении в действие Земельного кодекса Российской

Федерации"   (далее  -  проект  федерального  закона)  разработан  в  целях

устранения правового пробела в земельном законодательстве.

С 1 июля 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", в котором признаны утратившими силу ряд положений Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 2 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из сферы правового регулирования исключен вопрос об отнесении земельных участков фонда перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо собственности муниципальных образований.

    Кроме  того,  Федеральный  закон  от  25  октября 2001 года N 137-ФЗ "О

введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации" (далее -

                                          1

Федеральный  закон) был дополнен статьей 3 , в которой определены земельные

участки, относящиеся в целях разграничения государственной собственности на

землю   к   собственности  Российской  Федерации,  собственности  субъектов

Российской  Федерации  и муниципальной собственности. Однако ни к одному из

уровней  собственности  не  были  отнесены  земли  фонда  перераспределения

земель.

Ранее порядок формирования фонда перераспределения земель был определен Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Данным Указом предписывалось включить в фонды перераспределения земель земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время это земли, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение и управление которыми осуществляют муниципальные районы в соответствии со статьей 10 Федерального закона.

Органы исполнительной власти Ставропольского края в процессе разграничения государственной собственности на землю провели инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, затратив на выполнение работ средства бюджета Ставропольского края.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории Ставропольского края числится 1342,3 тыс. га земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (22 процента от площади земель сельскохозяйственного назначения).

В Российской Федерации таких земель 42593,7 тыс. га (10,5 процентов от площади земель сельскохозяйственного назначения).

                                                                          1

    Проект   федерального   закона   предлагает   изменения   в  статью  3

Федерального   закона  с  целью  отнесения  земельных  участков  из  земель

сельскохозяйственного   назначения,  право  федеральной  собственности  или

собственности   поселений,  городских  округов,  муниципальных  районов  на

которые  не  было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на

недвижимое  имущество  и сделок с ним до дня вступления в силу Федерального

закона,  за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной

собственности или собственности поселений, городских округов, муниципальных

                                                                          1

районов   по   основаниям,   предусмотренным  пунктами  1  и  3  статьи  3

Федерального закона, к собственности субъектов Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона обеспечит более эффективное вовлечение земель данного состава в оборот, упорядочение отношений субъектов землевладения и землепользования и устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции.

Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

                                                                 Приложение

                                              к проекту федерального закона

                                                                          1

                                          "О внесении изменения в статью 3

                                            Федерального закона "О введении

                                              в действие Земельного кодекса

                                                      Российской Федерации"

                    ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                 К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ

                                     1

                 ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 3  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

                 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА

                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                                                                          1

    Принятие   Федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  3

Федерального  закона  "О  введении в действие Земельного кодекса Российской

Федерации"   не  потребует  дополнительных  финансовых  затрат  из  средств

федерального бюджета.

                                                                 Приложение

                                              к проекту федерального закона

                                                                          1

                                          "О внесении изменения в статью 3

                                            Федерального закона "О введении

                                              в действие Земельного кодекса

                                                      Российской Федерации"

                                 ПЕРЕЧЕНЬ

                   АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

                  ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,

                  ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ

                 ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА

                 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ

                                1

                      В СТАТЬЮ 3  ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

                 "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА

                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

                                                                          1

    Принятие   Федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  3

Федерального  закона  "О  введении в действие Земельного кодекса Российской

Федерации"   не   повлечет   необходимости   признания   утратившими  силу,

приостановления,  изменения,  дополнения  или  принятия  актов федерального

законодательства.