Постановление Правительства Ставропольского края от 29.04.2013 № 157-п

 
 29 апреля 2013 г.                                          N 157-п
-------------------------------------------------------------------
               
                ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 29 апреля 2013 г. N 157-п
 
         О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ
       НА ПРОЯВЛЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО И ЭТНИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА
                       В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
 
(В редакции Постановления Правительства Ставропольского края
от 28.08.2015 № 377-п); (от 09.01.2018 № 2-п)
    Правительство Ставропольского края постановляет:
 
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  системе мониторинга и
оперативного  реагирования на проявления религиозного и этнического
экстремизма в Ставропольском крае.
     1
    1 . Определить комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества    органом    исполнительной    власти   Ставропольского   края, уполномоченным   на   формирование   и   ведение   в   Ставропольском  крае регионального сегмента государственной информационной системы мониторинга в сфере   межнациональных   и   межконфессиональных   отношений   и   раннего предупреждения конфликтных ситуаций.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Ставропольского  края
от 09.01.2018 № 2-п)
    2.  Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края:

2.1. Установить взаимодействие с представителями Губернатора Ставропольского края в муниципальных образованиях Ставропольского края, правоохранительными органами, комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества, руководителями национально-культурных, казачьих и религиозных общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края (далее - национально-культурные, казачьи и религиозные организации).

(В   редакции   Постановления  Правительства  Ставропольского  края
от 28.08.2015 № 377-п)
    2.2. Обеспечить:

2.2.1. Информирование комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для локализации конфликтной ситуации и ликвидации ее последствий:

в телефонном режиме - незамедлительно;
письменно - в течение 4 часов с момента выявления указанных событий, но не позднее 8.00 часов следующего дня.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Ставропольского  края
от 28.08.2015 № 377-п)
          1

2.2.2 . Привлечение руководителей национально-культурных, казачьих и религиозных организаций к проведению оперативных совещаний по изучению обстановки, складывающейся на территории муниципальных образований Ставропольского края в связи с конфликтной ситуацией.

(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Ставропольского  края
от 28.08.2015 № 377-п)
    2.2.2.    Незамедлительный    выезд    главы   соответствующего
муниципального    образования   Ставропольского   края   на   место
конфликтной ситуации.

2.2.3. Сбор и обобщение информации о состоянии и этноконфессиональных отношений на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края, предпосылках к возникновению конфликтных ситуаций и работе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ставропольского края в указанной сфере.

    2.2.4.  Представление  информации,  указанной в подпункте 2.2.3
настоящего  постановления,  в комитет Ставропольского края по делам
национальностей и казачества еженедельно, а также ежеквартально, до
5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
2.2.5. Реализацию полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций".

2.3. В целях предотвращения искаженного освещения конфликтной ситуации во взаимодействии с комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества, управлением по информационной политике аппарата Правительства Ставропольского края оперативно информировать население через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" о развитии конфликтной ситуации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, органов государственной власти по локализации конфликтной ситуации и ликвидации ее последствий.

    2.4.  При принятии решений о выдаче разрешений на строительство
объектов   культового  назначения  на  территории  соответствующего
муниципального    образования    Ставропольского   края   учитывать
общественное  мнение  и  руководствоваться положениями Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской   Федерации"   в  части  проведения  процедур  публичных
слушаний при принятии подобного рода решений.
      1
    2 .  Управлению  по  информационной  политике  аппарата  Правительства
Ставропольского  края во взаимодействии с комитетом Ставропольского края по
делам  национальностей  и  казачества  организовать  проведение мониторинга
освещения  конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой
информации,    информационно-телекоммуникационной    сети    "Интернет"   и
обеспечивать   доведение  до  населения  Ставропольского  края  объективной
информации   о   причинах   возникновения  конфликтной  ситуации  и  мерах,
принимаемых  органами исполнительной власти Ставропольского края и органами
местного  самоуправления  муниципальных образований Ставропольского края по
локализации конфликтной ситуации.
    3.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Ставропольского  края
Грибенника Д.А.
    4.  Настоящее  постановление  вступает в силу на следующий день
после дня его официального опубликования.
 
Губернатор
Ставропольского края                                   В.Г.ЗЕРЕНКОВ
 
 
 
 
 
                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                 Правительства Ставропольского края
                                       от 29 апреля 2013 г. N 157-п
 
                             ПОЛОЖЕНИЕ
         О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА И ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ
       НА ПРОЯВЛЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО И ЭТНИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА
                       В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
 
    1.   Система   мониторинга   и   оперативного  реагирования  на
проявления  религиозного и этнического экстремизма в Ставропольском
крае   (далее   -   мониторинг)  формируется  в  рамках  реализации
государственной национальной политики.
    2.  Мониторинг  представляет  собой  систему  мер  по получению
информации,   анализу   и  прогнозированию,  а  также  оперативному
реагированию на проявления религиозного и этнического экстремизма.
    3. Мониторинг направлен на:
    предупреждение    или   ликвидацию   столкновений   социальных,
политических,  экономических,  культурных  интересов  двух  и более
этнических  общностей, принимающих форму межнационального конфликта
(далее - конфликтная ситуация);
    своевременное    выявление    и    прогнозирование   процессов,
происходящих в сфере этноконфессиональных отношений;
    минимизацию проявлений конфликтных ситуаций.
    4.   Мониторинг  проводится  в  рамках  взаимодействия  органов
государственной  власти  Ставропольского  края, федеральных органов
исполнительной   власти   и  их  территориальных  органов,  органов
местного  самоуправления  муниципальных образований Ставропольского
края, национально-культурных, казачьих и религиозных общественных и
иных  организаций,  осуществляющих  свою деятельность на территории
Ставропольского  края,  а  также  координационных  и  совещательных
органов,   созданных   при   Губернаторе   Ставропольского  края  и
Правительстве Ставропольского края.

Организация вышеуказанного взаимодействия осуществляется комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее - комитет) с учетом положений приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013 г. N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий.

5. При проведении мониторинга:

      1) комитетом осуществляются:

во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края выявление предконфликтных факторов, скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и общественных объединений, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную сферу, деструктивной деятельности общественных, религиозных и иных объединений;

выявление происходящих на территории Ставропольского края бытовых происшествий, имеющих тенденции перерастания в конфликты с этническим компонентом, на основе информации, поступающей в комитет от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, национально-культурных, казачьих и религиозных общественных и иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края (далее - национально-культурные, казачьи и религиозные организации);

анализ распространяемых на территории Ставропольского края материалов через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с целью выявления и оперативного реагирования на материалы экстремистской направленности;

социологические исследования в сфере этноконфессиональных отношений на территории Ставропольского края;
рассмотрение устных, письменных обращений и обращений в форме электронного документа граждан и юридических лиц, а также личный прием граждан и представителей юридических лиц;

2) органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в целях сбора и обобщения информации о состоянии этноконфессиональных отношений на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края, предпосылках к возникновению конфликтных ситуаций и работе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ставропольского края в указанной сфере организовывают в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края работу по выявлению предконфликтных факторов, скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и общественных объединений, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную сферу, деструктивной деятельности общественных, религиозных и иных объединений.

6. В рамках оперативного реагирования на конфликтные ситуации в сфере этноконфессиональных отношений или экстремистские проявления:

1) в целях сбора и обобщения информации о состоянии этноконфессиональных отношений на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края, предпосылках к возникновению конфликтных ситуаций и работе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ставропольского края в указанной сфере органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края организовывают работу по: выявлению причин конфликтной ситуации, установлению времени, места, условий, национального состава участников конфликтной ситуации, оценке возможных последствий и степени дальнейшей эскалации конфликтной ситуации, формированию прогноза дальнейшего развития конфликтной ситуации; минимизации последствий конфликтной ситуации и недопущения ее эскалации, проведению необходимых профилактических мероприятий, привлечению к данной работе представителей Губернатора Ставропольского края в муниципальных образованиях Ставропольского края, правоохранительных органов, комитета, руководителей национально-культурных, казачьих и религиозных организаций;

2) комитет осуществляет:

проверку информации о конфликтной ситуации в сфере этноконфессиональных отношений или экстремистских проявлениях, в том числе на предмет своевременности ее поступления, объективности, достоверности и полноты поступивших сведений, используя данные органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, центра по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю;

информирование о конфликтной ситуации в сфере этноконфессиональных отношений или экстремистских проявлениях заместителя председателя Правительства Ставропольского края (в соответствии с распределением обязанностей) с предоставлением прогнозной оценки возможного развития конфликтной ситуации и предложений по локализации конфликтной ситуации, а также управление по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края;

направление рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, национально-культурным, казачьим и религиозным организациям по локализации конфликтной ситуации;

3) заместитель председателя Правительства Ставропольского края (в соответствии с распределением обязанностей) информирует об указанных фактах и действиях, предпринимаемых по локализации проявлений религиозного и этнического экстремизма и ликвидации его последствий, Губернатора Ставропольского края, по согласованию с Губернатором Ставропольского края - аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, руководителя Федерального агентства по делам национальностей.