Постановление Правительства Ставропольского края от 05.10.2015 № 427-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2015 г. N 427-п

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

    В  целях  оценки  эффективности использования иностранной рабочей силы,

вклада    иностранных   работников   в   социально-экономическое   развитие

Ставропольского  края  и в соответствии с пунктом 2 статьи 18  Федерального

закона  "О  правовом  положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.

2. Поручить министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края:

2.1. Ежегодно, в срок до 15 августа года, следующего за отчетным годом, проводить оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.

2.2. Ежегодно, в срок до 01 сентября, информировать Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, образованную постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 мая 2014 г. N 287 "О некоторых вопросах, связанных с определением потребности Ставропольского края в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы", о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор

Ставропольского края                                              В.В.ВЛАДИМИРОВ

Утверждена

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 05 октября 2015 г. N 427-п

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ

РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

1. Настоящая Методика определяет порядок и показатели оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, анализа влияния иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края.

2. Результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае обобщаются и используются при:

1) принятии решений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае;

2) рассмотрении заявок работодателей, осуществляющих деятельность в Ставропольском крае, о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками в Ставропольском крае;

3) подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год в Ставропольском крае;

4) подготовке заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.

3. Исходными данными для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае являются:

1) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю:

о численности населения Ставропольского края;

о численности экономически активного населения Ставропольского края;

о численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (по укрупненным видам экономической деятельности в Ставропольском крае);

о численности безработных в Ставропольском крае, рассчитанной по методологии Международной организации труда;

об уровне общей безработицы в Ставропольском крае;

об объеме производства товаров, работ и услуг по укрупненным видам экономической деятельности в Ставропольском крае;

о размере среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по укрупненным видам экономической деятельности в Ставропольском крае;

2) данные Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю:

о количестве выданных иностранным гражданам разрешений на работу в Ставропольском крае;

о количестве выданных иностранным гражданам патентов на осуществление в Ставропольском крае трудовой деятельности;

о количестве полученных от работодателей, осуществляющих деятельность в Ставропольском крае, уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами;

о численности иностранных граждан, прибывших в Ставропольский край, в миграционной карте которых целью визита в Российскую Федерацию указана работа;

3) данные Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю:

о сумме налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в Ставропольском крае;

о сумме налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента в Ставропольском крае;

4) данные Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю:

о количестве преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае;

о доле преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве соответствующих преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае;

5) данные министерства экономического развития Ставропольского края:

об объеме валового регионального продукта Ставропольского края;

о количестве инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае;

6) данные министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края:

о численности безработных, зарегистрированных в Ставропольском крае;

о количестве вакансий, заявленных в государственные казенные учреждения Ставропольского края - центры занятости населения;

об уровне зарегистрированной безработицы в Ставропольском крае;

об уровне напряженности на рынке труда Ставропольского края;

об уровне заработной платы иностранных работников, указанном в заявках работодателей, осуществляющих деятельность в Ставропольском крае, о потребности в привлечении иностранных работников;

7) данные министерства здравоохранения Ставропольского края о расходах бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам в Ставропольском крае;

8) данные министерства образования и молодежной политики Ставропольского края о расходах бюджета Ставропольского края на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае.

4. Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы проводится по следующим направлениям:

1) влияние иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края;

2) влияние иностранной рабочей силы на рынок труда Ставропольского края;

3) влияние иностранной рабочей силы на уровень жизни населения в Ставропольском крае;

4) влияние иностранной рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края и расходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы;

5) влияние иностранных граждан на уровень преступности в Ставропольском крае.

5. Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае проводится на основании анализа достижения значений целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящей Методике. Степень достижения значения каждого вышеуказанного целевого показателя определяется путем сопоставления его фактического значения с его контрольным значением.

6. Эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае определяется по доле целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае, по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количестве целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае.

Использование иностранной рабочей силы в Ставропольском крае при доле целевых показателей, определяющих эффективность использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае, более 0,5 считается эффективным.

7. Влияние иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края определяется как сумма объемов производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае по укрупненным видам экономической деятельности, умноженная на долю иностранной рабочей силы в общей численности лиц, занятых по данным видам экономической деятельности. А также проводится оценка доли иностранной рабочей силы, используемой для реализации инвестиционных проектов в Ставропольском крае, в общей численности иностранной рабочей силы, используемой в отчетном периоде в Ставропольском крае.

Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на социально-экономическое развитие Ставропольского края, и перечень показателей, на основе которых проводится оценка доли инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием иностранной рабочей силы, приведены в приложениях 2 и 3 к настоящей Методике.

8. Влияние иностранной рабочей силы на рынок труда Ставропольского края определяется как соотношение численности иностранной рабочей силы к численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края.

Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края, сопоставляется с долей иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края по укрупненным видам экономической деятельности.

Выявляются укрупненные виды экономической деятельности с относительно высокой (выше средней) и относительно низкой (ниже средней) долей иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края.

Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на рынок труда Ставропольского края, приведен в приложении 4 к настоящей Методике.

9. Влияние иностранной рабочей силы на уровень жизни населения в Ставропольском крае определяется как соотношение размера средней заработной платы иностранных работников, рассчитанного на основании сведений, указанных работодателями, осуществляющими деятельность в Ставропольском крае, в заявках о потребности в привлечении иностранных работников, к размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае. Такой расчет осуществляется также по видам экономической деятельности в Ставропольском крае.

Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на уровень жизни населения в Ставропольском крае, приведен в приложении 5 к настоящей Методике.

10. Влияние иностранной рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края и расходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы, определяется как соотношение суммы налогов на доходы физических лиц, уплачиваемых иностранными гражданами в Ставропольском крае, а также налогов на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента в Ставропольском крае, к сумме расходов бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам в Ставропольском крае и на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае.

Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранной рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края и расходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы, приведен в приложении 6 к настоящей Методике.

11. Влияние иностранных граждан на уровень преступности в Ставропольском крае края определяется как соотношение количества преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае, к общему количеству совершенных в Ставропольском крае преступлений и правонарушений.

Перечень показателей, на основе которых проводится оценка влияния иностранных граждан на уровень преступности в Ставропольском крае, приведен в приложении 7 к настоящей Методике.

Приложение 1

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы

в Ставропольском крае

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей, определяющих эффективность

использования иностранной рабочей силы в Ставропольском крае

N п/п	Наименование целевого показателя (единица измерения)	Значение целевого показателя		Доля целевого показателя в сводной оценке
		контрольное	превышение (недостижение)
1	2	3	4	5
1.	Темп роста объема производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае, выполненного в расчете на одного иностранного работника (процентов)	не менее 100,0		0,2
2.	Доля инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием иностранной рабочей силы, в общем количестве инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае (процентов)	10,0		0,1
3.	Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (процентов)	2,0		0,3
4.	Соотношение размера средней заработной платы иностранных работников к размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае (процентов)	более 70,0		0,2
5.	Соотношение суммы доходов бюджета Ставропольского края, связанных с использованием иностранной рабочей силы, к сумме расходов бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам и на оказание образовательных услуг образовательными организациями в Ставропольском крае (процентов)	не менее 100,0		0,1
6.	Доля преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае, в общем количестве преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае (процентов)	5,0		0,1
7.	Итоговая сводная оценка

Приложение 2

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы

в Ставропольском крае

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

на основе которых проводится оценка влияния иностранной

рабочей силы на социально-экономическое развитие

Ставропольского края

N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Годы
		второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1	2	3	4	5
1.	Объем валового регионального продукта Ставропольского края (млн рублей)
2.	Объем производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае (тыс. рублей), всего
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
3.	Доля иностранной рабочей силы в общей численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (процентов), всего
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
4.	Объем производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае, выполненный с использованием иностранной рабочей силы (тыс. рублей), всего
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
5.	Темп роста объема производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае, выполненного с использованием иностранной рабочей силы в текущем году, к объему производства товаров, работ и услуг в Ставропольском крае к предыдущему году (процентов), всего
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________

--------------------------------

<*> Укрупненные виды экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Приложение 3

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы

в Ставропольском крае

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

на основе которых проводится оценка доли инвестиционных

проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием

иностранной рабочей силы

N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Годы
		второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1	2	3	4	5
1.	Количество инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае
2.	Количество инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с привлечением иностранной рабочей силы
3.	Доля инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае с использованием иностранной рабочей силы, в общем количестве инвестиционных проектов, реализуемых в Ставропольском крае (процентов)
4.	Численность иностранной рабочей силы, используемой в Ставропольском крае (человек)
5.	Численность иностранной рабочей силы, используемой для реализации инвестиционных проектов в Ставропольском крае (человек)
6.	Доля иностранной рабочей силы, используемой для реализации инвестиционных проектов в Ставропольском крае, в общей численности иностранной рабочей силы, используемой в Ставропольском крае (процентов)

Приложение 4

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы

в Ставропольском крае

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

на основе которых проводится оценка влияния иностранной

рабочей силы на рынок труда Ставропольского края

N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Годы
		второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1	2	3	4	5
1.	Численность населения Ставропольского края (человек)
2.	Численность экономически активного населения Ставропольского края (человек)
3.	Численность лиц, занятых в экономике Ставропольского края (человек), всего
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
4.	Численность безработных в Ставропольском крае, рассчитанная по методологии Международной организации труда (человек)
5.	Уровень общей безработицы в Ставропольском крае (процентов)
6.	Количество вакансий, заявленных в государственные казенные учреждения Ставропольского края - центры занятости населения, в течение года (единиц)
7.	Уровень зарегистрированной безработицы в Ставропольском крае на конец года (процентов)
8.	Коэффициент напряженности на рынке труда Ставропольского края на конец года (отношение численности безработных граждан в Ставропольском крае к количеству вакансий)
9.	Численность иностранной рабочей силы, привлекаемой в Ставропольский край (человек)
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
10.	Совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края (процентов), всего
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
11.	Виды экономической деятельности, в которых доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края, сложилась выше среднекраевого показателя, в том числе <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
12.	Виды экономической деятельности, в которых доля иностранной рабочей силы в численности лиц, занятых в экономике Ставропольского края, сложилась ниже среднекраевого показателя, в том числе <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________

--------------------------------

<*> Укрупненные виды экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Приложение 5

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы

в Ставропольском крае

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

на основе которых проводится оценка влияния

иностранной рабочей силы на уровень жизни населения

в Ставропольском крае

N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Годы
		второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1	2	3	4	5
1.	Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае (рублей)
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
2.	Размер средней заработной платы иностранных работников, указанный работодателями, осуществляющими деятельность в Ставропольском крае, в заявках о потребности в привлечении иностранных работников в Ставропольский край (рублей)
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
3.	Соотношение размера средней заработной платы иностранных работников, указанного работодателями, осуществляющими деятельность в Ставропольском крае, в заявках о потребности в привлечении иностранных работников в Ставропольский край, к размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Ставропольском крае (процентов)
	в том числе по укрупненным видам экономической деятельности <*>: ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________

--------------------------------

<*> Укрупненные виды экономической деятельности по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Приложение 6

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы

в Ставропольском крае

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

на основе которых проводится оценка влияния иностранной

рабочей силы на доходы бюджета Ставропольского края

и расходы бюджета Ставропольского края, связанные

с использованием иностранной рабочей силы

N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Годы
		второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1.	Доходы бюджета Ставропольского края, связанные с использованием иностранной рабочей силы (тыс. рублей)
2.	Расходы бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам в Ставропольском крае (тыс. рублей)
3.	Расходы бюджета Ставропольского края на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае (тыс. рублей)
4.	Соотношение суммы доходов бюджета Ставропольского края, связанных с использованием иностранной рабочей силы, к сумме расходов бюджета Ставропольского края на оказание медицинской помощи иностранным гражданам и на оказание образовательных услуг образовательными организациями иностранным гражданам в Ставропольском крае (процентов)

Приложение 7

к Методике

оценки эффективности использования

иностранной рабочей силы

в Ставропольском крае

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

на основе которых проводится оценка влияния иностранных

граждан на уровень преступности в Ставропольском крае

N п/п	Наименование показателя (единица измерения)	Годы
		второй год, предшествующий отчетному	год, предшествующий отчетному	отчетный год
1	2	3	4	5
1.	Количество преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае
2.	Количество преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае
3.	Доля преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае, в общем количестве преступлений и правонарушений, совершенных в Ставропольском крае (процентов)
4.	Уровень преступности среди населения Ставропольского края (количество совершенных преступлений на 1000 человек) (процентов)
5.	Уровень преступности среди иностранных граждан в Ставропольском крае (количество совершенных преступлений на 1000 иностранных граждан) (процентов)
6.	Количество административных правонарушений, совершенных в Ставропольском крае
7.	Количество административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами в Ставропольском крае
8.	Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве административных правонарушений в Ставропольском крае (процентов)